阜阳市城市建设投资有限公司

阜阳市城市建设投资有限公司阜阳市泉北棚户区改造项目
环境影响报告书
（简本）
安徽省四维环境工程有限公司
国环评证乙字第2130号
二○一四年三月
一、建设项目概况
.建设项目的地点及相关背景
推进城市棚户区改造，是党中央、国务院作出的重大决策部署，民心所向，意义重大。

棚户区改造是改善民生的重大举措，有利于大范围解决低收入和中等偏下收入家庭的住房困难、促进社会和谐稳定；是完善城市功能的客观要求，有利于完善配套市政设施和公共服务设施、改善城市人居环境、集约利用土地、推进城镇化健康发展；是促进经济社会协调发展的有效途径，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。

另外，通过城市棚户区改造，还可以增加中低价位、中小户型住房供应，改善住房供应结构，促进房地产市场平稳健康发展。

为贯彻国家五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》和国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2008]131号、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号），全面落实省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅、省国土资源厅《关于加快推进城市棚户区工矿棚户区改造的实施意见》精神，加快推进以改善民生为重点的社会建设，积极构建社会主义和谐社会，通过城市棚户区改造工作的开展，改善市民居住环境，改变城市面貌，完善城市功能，实现建设皖西北中心城市的总体目标。

阜阳市城市建设投资有限公司在阜阳市城市发展规划的基础上经认真调查和论证后决定实施阜阳市泉北棚户区改造项目。

安徽省在“十二五”住房保障规划着重指出：规划期内要着力解决低收入家庭住房困难，努力解决中等偏下收入家庭住房困难，加快各类棚户区改造和旧住宅区综合整治，发展公共租赁住房，建立和完善住房保障政策，逐步改善城镇居民基本居住条件。

建设保障性住房是阜阳市政府为民办实事的重大项目，是贯彻党中央国务院关于大力发展保障性住房建设精神的具体落实。

阜阳市委市政府为着力解决阜阳城区低收入家庭住房困难，努力解决中等偏下收入家庭住房困难，加快各类棚户区改造和旧住宅区综合整治，发展公共租赁住房，建立和完善住房保障政策，逐步改善阜阳城区居民基本居住条件。

安置的对象是城市居民被拆迁户，也包括征拆迁房屋的农户。

按任务的要求，阜阳市泉北棚户区改造项目范围位于阜阳市城市规划区。

项目共包括7个棚户区改造，占地面积共 hm2；项目总拆迁面积为万m2，搬迁户数为3755户。

分别为农民工广场旧城改造、三皇社区旧城改造项目二、颍上路桥
安置区、老泉河改造、市城投收储地块1用地改造、市城投公司收储地块2、颍上路桥安置区二期改造。

本项目就地集中安置，全部安置在颍上路安置区。

颍上路安置区共分为4个地块，拟建建筑总面积456195 m2，其中地上建筑总面积400137 m2，地下建筑总面积56058 m2。

地上建筑总面积中，住宅建筑面积374237 m2，配套公建建筑面积25900 m2，可容纳户数4011户。

本项目的实施，是落实城市总体规划，完善城市功能的需要，极大改善城市局部居住环境，提高了城市竞争力。

项目法人单位简介：阜阳市城市建设投资有限公司是阜阳市政府为加快城市基础设施建设步伐，深化城市建设投融资体制改革，于1998年批准设立的具有独立法人资格的国有独资企业，法定代表人王刚。

公司注册资本为亿元人民币，总资产为106亿。

城投公司的职能主要是从事政府性投资项目资金的筹集与投资、政府授权的国有资产经营和管理、投资经营与城乡建设投资、土地开发收储整理、市政工程管理及法律法规许可的其它业务。

按照《公司法》要求，公司成立了董事会、监事会，完善了法人结构。

根据《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》有关条款规定以及《建设项目环境保护分类管理名录》的的有关要求，该项目应进行环境影响评价，编制环境影响报告书。

2014年2月10日，项目建设方阜阳市城市建设投资有限公司委托安徽省四维环境工程有限公司承担本项目的环境影响评价工作。

我公司接受委托任务后，立即组织技术人员对该项目及周围环境进行了现场踏勘和调研，收集和分析了工程基本情况、区域自然社会现状、城市发展总体规划以及环境保护规划，在环境质量现状监测、公众参与等工作的基础上，编制完成《阜阳市城市建设投资有限公司阜阳市泉北棚户区改造项目环境影响报告书》。

现报请阜阳市环境保护局审查批复，批准后的环境影响报告书将作为本项目环境管理的依据。

.建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和环保投资
建设内容及规模：颍上路桥安置区规划拟建建筑总面积456195m2，其中地上建筑总面积400137 m2，地下建筑总面积56058 m2。

地上建筑总面积中，住宅建筑面积374237 m2，配套公建建筑面积25900 m2。

项目共分为两期进行建设，一期工程由地块一和地块二组成，二期工程由地块三和地块四组成。

具体建设内容见表1-1。

（1）一期工程量统计
一期工程由地块一和地块二组成，规划拟建建筑总面积255250 m2，其中地上建筑总面积225067 m2，地下建筑总面积30183 m2。

地上建筑总面积中，住宅建筑面积209837 m2，配套公建建筑面积15230 m2。

（2）二期工程量统计
二期工程由地块三和地块四组成，规划拟建建筑总面积200945 m2，其中地上建筑总面积175070 m2，地下建筑总面积25875 m2。

地上建筑总面积中，住宅建筑面积164400 m2，配套公建建筑面积10670 m2。

项目运营期工艺流程及产污节点见图1。

项目建成入住后可能对环境造成污染的因素主要为：
1、居民生活及商业场所污水排放对地表水环境的影响；
2、废气排放对大气环境的影响；
3、交通车辆辐射的噪声对周围区域声环境的影响；
4、生活垃圾对周围环境的影响。

本项目总投资139112万元，环保投资2400万元，环保投资占总投资的%。

根据设计方案，本项目控制性进度计划如下：
本项目安置区地块已经具备建设条件，为确保项目顺利实施，阜阳市政府专门制定了项目实施方案，要求2014年1月完成宣传动员工作，争取2014年3月开工建设；同时推进其他棚户区地块的拆迁工作。

综上所述，项目一期工程开工时间计划为2014年4月至2016年4月，工期为24个月；项目二期工程开工时间计划为2014年9月至2016年9月，工期为24个月。

. 建设项目选址合理性
阜阳市泉北棚户区改造项目位于阜阳市颍泉区城市建成区内，规划建设用地面积133650.23m2。

本项目建设用地为《阜阳市城市总体规划》（2012～2030年）中规划的的居住和商业用地，地块不在城市集中式饮用水源保护区范围内，项目用地符合《阜阳市城市总体规划》（2012～2030年）的要求。

综上所述，项目拟建地具有良好的区域位置、交通优势和建设条件，与城市总体规划相容，整体布局较为合理。

项目只要按照要求，污染物实现达标排放、无害化处理，从规划、环境承载力、生态适宜度等方面分析，本项目选址可行。

二、建设项目周围环境现状
.建设项目所在地的环境现状
1、根据监测，颍河上游各监测点的检测项目均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准，排污口下游500m和排污口下游1000m除氨氮超标，其他水质因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准。

总体而言，颍河颍河水质一般，加之沿线雨污合流制的排水体制，棚户区内生活污水处理率较低，直接导致监测河流在阜阳市境内不能达到水体功能的要求。

随着项目的建成运营，雨污分流体制及管网的形成，将完善片区给排水进出设施，项目区生活污水将纳入阜阳市泉北污水处理厂处理达标后最终进入颍河，对颍河影响较小。

总体而言，项目的建设符合水环境保护规划。

2、评价区域规划为二类环境空气功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单中二级标准；根据监测，评价区域环境空气质量现状良好，可以达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单中二级标准。

本项目运营期大气污染排放源强很低，对周围环境空气质量影响相对较小，项目的建设符合环境空气功能区划。

3、项目靠近交通干道一侧建筑物在主干道道路红线范围内执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类区域标准，其他区域为2类环境功能区；从监测结果看，从监测结果看，项目四至厂界噪声夜间出现部分超标，敏感目标监测数据均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类标准，说明区域内声环境质量较好，对敏感点影响较小。

项目运营期设备噪声经过合理布局及减震、降噪措施后可达标排放，不会降低声功能区划。

.建设项目环境影响评价范围
根据相关导则要求，结合本项目实际情况，确定本报告中评价范围见下表。

表2-1 评价范围表
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
.建设项目的主要污染物类型，处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围
施工期的废水主要来自暴雨的地表径流、施工废水和生活污水等。

暴雨地表径流冲刷机械、地表（渣土、建筑砂石、垃圾），不但会夹带大量泥沙，还会携带水泥、油类、化学品、生活废弃物等各种污染物，主要污染物为SS和石油类。

施工废水主要是建设过程中产生的泥浆水、清洗路面废水、机械设备运转的冷却水和洗涤水。

、COD和氨氮等。

施工人员产生的生活污水，主要污染物为SS、BOD
5
因此工程施工期间，施工单位应严格执行《建设工程施工场地文明施工及环境管理暂行规定》，对施工污水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染施工场。

针对本项目施工期的污染特点，提出以下建议：
1、施工时要尽量做好各项排水、截水、防止水土流失的设计，做好必要的防护坡及引水渠；
2、在施工场地内应构筑相应容量的集水沉砂隔油池，以收集地表径流和施工过程中产生的泥浆水、清洗路面废水和清洗车辆废水。

施工废水必须经过沉砂、除渣和隔油处理后才可排放；
3、对施工人员生活污水，建议建设单位应先接好污水管，后进行工程建设，在施工场地设立临时厕所，并配套建设生活污水处理装置。

施工期废气污染
1、扬尘
施工期应特别注意扬尘的防治问题，制定必要的防治措施，以减少施工扬尘对周围环境的影响。

防治措施如下：
（1）采取配置工地滞尘防护网、设置围墙，优先建好进场道路，采取道路硬化措施，必要时采用洒水以降低和防治二次扬尘。

（2）在土方挖掘、平整阶段，运输车辆必须做到净车进出场，最大限度减少渣土撒落造成扬尘污染。

在运输、装卸建筑材料时，尤其是泥砂等物质，应采用封闭车辆运输。

（3）遇到干燥、易起尘的土方工程作业时，应辅以洒水压尘，尽量缩短起
尘操作时间。

四级或四级以上大风天气，应停止土方作业，同时作业处覆以防尘网。

（4）施工过程中使用水泥、石灰、砂石、涂料、铺装材料等易产生扬尘的建筑材料，应采取密封存储、用防尘布遮盖等措施。

（5）施工过程中产生的弃土、弃料及其它建筑垃圾，应及时清运。

若在工地内堆置超过一周的，则应采取覆盖防尘布，定期喷水抑尘等措施，防止风蚀起尘及水蚀迁移。

（6）运输车辆尽可能采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。

若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗应用苫布遮盖严实，保证物料、渣土、垃圾不露出。

车辆应按照批准的路线和时间进行运输。

（7）使用商品混凝土和预拌砂浆，不得现场搅拌、消化石灰及拌石灰土等，应尽量使用成品或半成品石材、木制品，实施装配式施工，减少因切割造成的扬尘。

（8）工地内若需从建筑上层将具有粉尘逸散性的物料、渣土或废弃物输送至地面，可从电梯孔道、内部管道输送，或者打包搬运，不得凌空抛撒。

2、施工机械燃油废气
（1）施工期的燃油机械设备较多，应做好机械的维护、保养工作，避免油料在柴油机内不完全燃烧而产生大量的黑烟；
（2）对燃柴油的大型运输车辆、载重机、铺路机等要安装尾气净化装置，保证尾气达标排放；
（3）运出车辆禁止超载、不得使用劣质燃料；对车辆的尾气排放进行监督管理，严格执行汽车排污监管办法、汽车排放监测制度；
（4）固定的施工机械设备应安置在远离居民区的一侧，减轻燃油废气对居民的影响；
（5）架设临时市电，减少现场使用柴油发电机。

3、装修有机废气
建议小区业主及商业街用户装修时使用环保型装饰材料，油漆、涂料等，装修材料的选取应按照国家质检总局颁布的《室内装修材料10项有害物质限量》规定进行，严格控制室内甲醛、苯系物等挥发性有机物，使各项污染指标达到《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）的限值要求。

4、厨房油烟废气
建议施工单位使用清洁能源（如天然气等）的炊具，不得燃用煤、施工垃圾等作为能源；且安装油烟净化装置。

施工期间的噪声污染主要来自于施工机械作业产生的噪声和运输车辆产生
的交通噪声。

施工单位应严格执行《中华人民共和国噪声污染防治法》和《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），采用低噪声施工机具和先进工艺进行施工，建议本项目在施工期间采取以下的噪声防治措施，减轻对周围环境的影响：
1、噪声源的控制：
（1）施工机械应尽量选用低噪声设备；
（2）固定设备，在挖掘机、运输卡车等机械的进气、排气口设置消声器；
（3）振动大的设备（部件）配备减振装置，或使用阻尼材料；
（4）加强设备的维护和保养；
（5）避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备；
（6）在施工过程中，尽量减少运行动力机械设备的数量，尽可能使动力机械设备均匀地使用；
（7）对本项目的施工进行合理布局，尽量将高噪声的机械设备安装在地块中部，以减轻噪声对周围声环境的影响。

2、声传播途径控制：
在施工场地边界或产噪设备相对集中的地方建立临时性声障。

3、其它管理措施：
（1）合理安排施工时间，能够完成施工进度的情况下不要安排昼夜连续施工，施工时间应控制在7:00～12:00，14:00～22:00。

（2）施工部门应对设备定期保养，严格操作规范，以减少机械故障产生的噪声影响。

（3）施工运输车辆进出应合理安排，尽量不要在作息时间运输，尽量减少交通堵塞，并禁鸣喇叭。

（4）严禁高噪声设备在作息时间作业。

（5）文明施工，进行施工现场围蔽，以降低施工作业对周围环境的干扰与影响。

（6）由于项目周边有学校等敏感目标，为免施工噪声对考生造成影响，每逢高考等重要考试期间，施工单位应暂停高噪声设备运行，待考试结束后方可继续。

项目营运期产生的污水主要为生活污水经小区生活污水处理设施（化粪池）预处理后达到《污水排入城市地下水道水质标准》（CJ343-2010）中的相应标准后纳入市政污水管网，进入泉北污水处理厂。

项目运营期废气
1、汽车尾气
项目区块内停车场所应以地下车库为主，车库排放的汽车尾气应通过通风系统将废气收集后由排气口外排，建议在绿地上设置3个排气口。

在设计地下车库通风系统时，要充分考虑汽车尾气的收集效率，风量要足够大，要使车库出口保持一定的负压，并加强风机的定期检修和维护，保证地下车库的换气次数（6次/h），尽可能减少地下车库内汽车尾气污染物浓度。

同时应加强车辆进出管理，缩短怠速行驶时间，减少汽车尾气污染物的排放量。

地下车库出入口周围应加强绿化如在车库通道顶棚和墙体上种植攀援和藤本植物。

2、油烟废气
油烟废气经油烟净化装置吸收后，集中收集经油烟竖井于各建筑楼顶高空排放。

3、居民燃用天然气废气
、NOx、烟尘，将废气引入油烟竖井居民燃用天然气废气的主要污染物为SO
2
于各建筑楼顶高空排放。

4、垃圾收集点恶臭
项目恶臭主要来自垃圾收集。

垃圾收集点的恶臭主要来自有机物的腐败分解，因此应及时清运垃圾，特别是夏季气温高，瓜皮果壳等有机成分较多时，更应科学安排垃圾收集和运出时间，必须做到垃圾当天收集，当天运出。

项目应积极采取必要的降噪措施，以尽量降低噪声源对周围环境和居民生活的影响。

噪声主要防治措施如下：
（1）项目应进行合理布局，重视平面布置，尽量将高噪声、低振动设施布置地下设备间，水泵等高振动设备不宜设在地下设备间，要利用建筑物、构筑物来阻隔声波的传播，减少对周围环境的影响。

（2）设备选型方面，在满足功能要求的前提下，风机、泵等设备选用加工精度高、装配质量好、低噪设备；所有固定设备均应在安装加有减振垫的隔声基础上，风机进风口应加装消声器。

对于水泵房、风机房等，建议设备用房四周安装吸声材料。

（3）项目在地下车库出入口坡道部位应加筑隔声防护墙和防雨顶棚，防治出入地下车库的车辆噪声可能对小区内较近住宅楼产生噪声污染影响。

并应在出入口设有醒目的限速禁鸣标记，同时应加强对出入车辆的管理，保持车流畅通，严禁轰鸣。

（4）在住宅与道路之间设置绿化隔离带，可按树高划分为高树、中树、矮树和草地。

绿化不能仅考虑美化环境，应同时可考虑采用高、中、矮常绿树种的混植，以起到较好的吸声、隔声的效果。

（5）加强小区交通管理，对交通道路进行行车方向指示，车辆进入小区后，
禁止鸣喇叭，小区进口设禁鸣标志，禁止大型车辆进入小区，进入小区的车速不能超过15km/h；同时在道路两旁设置绿化带。

项目营运期产生的固体废弃物主要是生活垃圾，由于项目固体废弃物污染源比较集中，容易管理，可以针对项目产生的生活垃圾进行初步处理，在项目区域内设置分类垃圾回收箱对生活垃圾进行分类回收，分别对废纸、废玻璃、废旧金属等进行回收，并建立相应的管理措施。

（1）垃圾实现袋装化，采用易降解的垃圾袋。

（2）使用密封的垃圾收集装置，收集点位置应便于环卫部门的垃圾转运车辆的停靠和生活垃圾的装卸、运输。

（3）规划好合理的垃圾收集和运输路线，防止装载过满，尽量减少在运输途中导致的垃圾散落，及时做好装运后的清理工作。

（4）分类回收，做到日产日清。

项目排污情况如下：
.建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况；
表3-2 环境保护目标一览表
.建设项目对环境影响的经济损益分析结果
项目的建设，是为改善人居环境、提升城市形象、加快城区建设的需要。

项目建成后，完善可片区市政基础设施，改善了目前脏乱差的生活环境，营造规划整齐、配套设施齐全的居住小区，大大改善了片区居民的生活环境。

本项目的建设可促进、带动其它行业如建材业、服务业的发展，促进市政工程的进展；有利于改善区域的投资环境，吸引更多的资金来投资建设，同时对于整个城区品味的提高也具有一定的促进作用。

项目未建前，项目所在地为零散居住点和荒废的空地，生长的都是一些杂草，影响了环境卫生和城市景观。

而本项目建成后，可改善该区域环境质量和景观，可为建成后入住住宅区的居民创造良好的生活环境，提高人民群众的生活质量，将形成阜阳市一个新的居住亮点。

本项目实施后可增加一定数量的就业岗位，包括小区商业、物业管理、商业步行街等，有利于安置待业人员，提供稳定的就业机会。

本项目的建设符合阜阳市总体规划，项目建成后有利于提高城市品位，具有较好的社会效益。

本项目的建设营运过程中，将促进该区域生活污水纳入城市市政污水管网，加大截污纳管工作力度，完善城市基础设施建设，推动区域生活污水进入城市污水处理厂处理，减少居民生活污水对颍河水质的影响。

项目未建前，项目现状为空地，生长一些杂草，来往的人群会乱扔一些垃圾，影响了环境卫生和城市景观。

尽管施工期、营运期都将增加新的固体废物源，在按计划及时统一收集清理处置的情况下，固废污染将得到有效控制，环境卫生面貌大大改善。

水泵、风机等设备产生的噪声，将为本区域增加新的噪声源，经治理后达标排放，对环境总体影响较小。

小区的绿化景观，美化了环境，提高了居民生活质量。

可见，本项目具有一定的环境效益。

综上所述，本项目的建设具有显著的经济效益和良好的社会效益，通过采取一系列环保措施后对环境的污染可得到有效控制。

项目对阜阳市城区社会与环境的可持续发展具有积极的意义。

只要该项目在各个实施阶段过程中积极做好污染治理、环境保护和生态建设等工作，总体上可当地环境容量要求和环保管理要求，达到可持续发展目标。

.建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度
施工期的环境管理，应坚持以防为主，以管促治，管治结合，并贯彻“谁污染谁治理”的原则，将施工阶段的环境保护工作纳入环保管理部门、施工单位和建设单位的管理轨道之中，通过法律、经济、技术、行政和教育手段，限制危害环境质量和人体健康的活动，达到既发展经济，又保护环境的目的。

施工中的环境管理应着重于施工场所的现场检查和监督。

应采取日常的、全面的检查和重点监督检查相结合，编制好重点监督检查工作的计划。

施工过程的环境管理、监督监视内容见表3-4。

表3-4 施工过程的环境管理、监督监视内容。