重庆市人民政府办公厅关于切实做好地方性法规授权制定规章及规范性文件有关工作的通知

重庆市人民政府办公厅关于切实做好地方性法规授权制定规章及规范性文件有关工作的通知

文章属性

•【制定机关】重庆市人民政府办公厅

•【公布日期】2010.02.09

•【字号】渝办发[2010]29号

•【施行日期】2010.02.09

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】法制工作

正文

重庆市人民政府办公厅关于切实做好地方性法规授权制定规

章及规范性文件有关工作的通知

(渝办发[2010]29号)

各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：

按照市人大常委会第十九次主任会议决定，市级有关部门对2008年7月以前施行的《重庆市环境保护条例》等24件地方性法规中授权制定规章及规范性文件的办理情况进行了清理。为进一步推进地方性法规授权制定规章及规范性文件工作，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

搞好地方立法是深入贯彻科学发展观，加快建设“五个重庆”，实现“314”总体部署的重要保障。地方性法规授权制定规章及规范性文件工作是地方立法的重要组成部分。按照地方性法规的授权要求，及时制定相应的规章及规范性文件，对全面、正确贯彻落实地方性法规，维护地方性法规的严肃性和权威性，确保法制统一，具有十分重要的意义。各区县(自治县)人民政府、市政府各部门、有关单位要深刻认识做好地方性法规授权制定规章及规范性文件工作的重要性和紧迫性，统一

思想，高度重视，加强领导，切实做好地方性法规授权制定规章及规范性文件的各项工作。

二、明确责任，加强配合

对经过清理、需要制定规章或规范性文件的(见附件1)，起草或制定责任单位要按照处理意见和有关规定及时按要求做好各项工作。其他地方性法规中授权制定规章及规范性文件的，该地方性法规授权明确的单位为起草或制定责任单位；该地方性法规授权时没有明确具体起草单位或明确由市人民政府制定的，该项工作的主管部门或有关单位为起草或制定责任单位。相关区县(自治县)和市政府有关部门、有关单位要大力支持，密切配合，共同做好地方性法规授权制定规章及规范性文件工作。

三、加强调研，保证质量

各起草或制定责任单位和市政府有关部门要严格按照《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《重庆市行政立法基本规范(试行)》等法律法规和规章的要求，扎实做好立法调研、起草和论证工作，严格立法程序，保证立法质量。要建立健全调查研究制度，提高调查研究质量，所有项目都应当有调研报告。要做到深入实际，深入基层，找准问题要害，制定切实可行的制度；要做到政务公开，深入群众，广泛征求公众意见；要总结实践经验，勇于开拓创新，把实践证明行之有效的措施规范化、制度化、法制化。

四、精心安排，保证进度

各起草或制定责任单位要精心部署、周密安排起草工作。要制订工作方案，组建工作班子，落实工作责任，保证工作进度，做到责任人、完成时限、工作任务、工作措施“四落实”。

对经过清理、需要制定政府规章的，应纳入2010年市政府立法计划加快推进；需要制定规范性文件的，应在2010年年底前完成制定工作。

2008年7月以后施行的地方性法规中授权制定规章的，原则上应在该项地方性法规实施之日起3年内完成；授权制定规范性文件的，原则上应在该项地方性法规实施之日起2年内完成。因情况变化不需制定或确需暂缓制定规章、规范性文件的，起草或制定责任单位要及时向市人民政府报告，并书面说明理由。市政府法制办要及时向市人大有关专委会通报情况。

各起草或制定责任单位应对2008年7月至本通知下发之日公布施行的地方性法规中授权制定规章或规范性文件情况进行清理，并将清理结果及处理意见表于2010年4月1日前报送市政府法制办。

五、强化监督，确保落实

将地方性法规授权制定规章及规范性文件工作纳入法治政府建设等考核指标体系，严格考核制度，加强监督检查。对推进工作不力，没有按期完成相关工作的单位和人员，要按照有关规定追究责任。市政府法制办要做好地方性法规授权制定规章及规范性文件工作的统筹协调工作，对工作推进中的重要情况和突出问题，要及时与市人大有关专委会沟通、协调。市政府督查室要加强对该项工作的督查督办，确保地方性法规授权制定规章及规范性文件工作落到实处。

各区县(自治县)人民政府、市政府各部门、有关单位要将地方性法规授权制定规章及规范性文件的办理情况纳入本部门、本单位年度依法行政作总结一并上报市人民政府。

二○一○年二月九日附件：

地方性法规授权制定规章及规范性文件起草责任分工表

一、规章

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┃序┃地方性法规┃授权立法内容┃被授权单位┃处理意见┃起草┃

┃┃名称┃┃

┃┃责任单位┃

┃号┃┃┃

┃┃┃

┣━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫

┃┃┃第五十三条第二款：市环境保┃

┃┃┃

┃┃┃护行政主管部门直当组织依法┃

┃由市人民政府制定政府规┃┃

┃┃重庆市环境保┃取得资质的机构对在用机动车┃

┃┃┃

┃ 1 ┃┃┃市人民政府┃章《重庆市机动车排气污染┃市环保局┃

┃┃护条例┃的排污状况进行检测，并实行┃

┃防治办法》。┃┃

┃┃┃标识管理。具体办法由市人民┃

┃┃┃

┃┃┃政府规定。┃

┃┃┃

┣━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫

┃┃重庆市旅游条┃第二十四条第二款：旅游资源┃

┃由市人民政府制定政府规┃┃

┃ 2 ┃┃开发经营权特许经营管理办法┃市人民政府┃章《重庆市风景名胜区项目┃市园林局┃

┃┃例┃┃

┃┃┃

┃┃┃由市人民政府另行制定。┃

┃特许经营管理办法》。

┃┃

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二、规范性文件

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┃┃┃┃

┃┃起草或┃

┃序┃地方性法规名┃授权立法内容┃被授权单位┃处理意见┃制定责┃

┃号┃称┃┃

┃┃┃

┃┃┃┃

┃┃任单位┃

┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫

┃┃重庆市职业教┃第四十一条：市人民政府应当┃

┃由市教委会同市财政局、市┃┃

┃1┃┃制定职业学校学生人均经费标┃市人民政府┃人力社保局等部门起草《重┃市教委┃

┃┃育条例┃┃

┃庆市职业学校人均经费标┃┃

┃┃┃准。┃

┃┃┃

┃┃┃┃

┃准》，报市人民政府审定。┃┃

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┃┃┃┃

┃由市交委会同市发展改革┃┃

┃┃重庆市港口管┃第十五条：港口岸线实行有偿┃

┃委、市财政局、市物价局起┃┃

┃2┃┃有期限使用制度。具体办法由┃市人民政府┃草《重庆市港口岸线使用费┃市交委┃

┃┃理条例┃┃

┃┃┃

┃┃┃市人民政府另行制定。┃

┃征收办法》，报市人民政府┃┃

┃┃┃┃

┃审定。┃┃

┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫

┃┃重庆市测绘管┃第二十七条第三款：有偿提供┃

┃由市规划局牵头调研，起草┃┃

┃ 3 ┃┃测绘成果的具体收费办法由市┃市人民政府┃《重庆市测绘成果有偿使┃市规划局┃

┃┃理条例┃┃

┃用办法》，报市人民政府审┃┃

┃┃┃人民政府制定。┃

┃定。┃┃

┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫

┃┃重庆市农村集┃第三十条：农村集体所有的土┃

┃由市农委起草《重庆市农村┃┃

┃4┃体资产管理条┃地被国家征用，村、组建制被┃市人民政府┃集体资产处置办法》，报市┃市农委┃

┃┃例┃撤销的，其集体资产处置办法┃

┃人民政府审定。┃┃

┃┃┃由市人民政府规定。┃

┃┃┃

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┃┃重庆市鼓励公┃第十条：评定见义勇为的条件、┃

┃┃┃

┃ 5 ┃民见义勇为条┃程序应当公开、公正。具体办┃市人民政府┃由市综治办起草，报市人民┃市综治办┃

┃┃例┃法由市人民政府制定。┃

┃政府审定。┃┃

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┃┃┃第九条：允许燃放的烟花爆竹┃

┃由市公安局会同市安监局、┃┃

┃┃┃的品种和规格，由市公安行政┃

┃市环保局、市供销总社、市┃┃

┃┃重庆市燃放烟┃管理部门会同安全生产监督、┃市公安局会同有┃工商局、市质监局等部门制┃市公安局┃

┃6┃花爆竹管理条┃环境保护、供销合作组织等部┃关部门┃定规范性文件《重庆市允许┃┃

┃┃例┃门，依照环保、安全的原则和┃

┃燃放烟花爆竹品种规格管┃┃

┃┃┃烟花爆竹安全质量国家标准确┃

┃┃┃

┃┃┃定并公布。┃

┃理办法》。┃┃

┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫

┃┃┃第十四条：对生产、运输、经营┃

┃┃┃

┃┃┃醋酸酐、乙醚、三氯甲垸或者其┃

┃┃┃

┃┃重庆市禁毒条┃他经常用于制造精神药品和麻┃

┃┃┃

┃7┃┃┃市人民政府┃与条例修订同步进行。┃市公安局┃

┃┃例┃醉药品的物品实行登记制度或┃

┃┃┃

┃┃┃运输许可证制度，严格管理。具┃

┃┃┃

┃┃┃体办法由市人民政府规定。┃

┃┃┃

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