关于创新社区管理服务的建议

关于创新社区管理服务的建议

社区居委会联系千家万户，是经济和社会生活的细胞。随着我国经济成份、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样化，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量的退休人员、下岗失业人员和流动人口进入社区，社区居民的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势。经济社会的发展和居民群众多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。于是，创新社区管理与服务，维护社区居民群众利益，提高居民幸福指数，构建和谐社区提上了议事日程。

一、当前社区管理服务存在的主要问题

1、社区居委会自治程度低。目前我区的社区居委会工作人员大部分时间和精力花在计划生育、卫生管理、治安管理等行政管理工作上，而社区组织的自治功能特别是社区公共服务的功能弱化了。其次，社区自治意识欠缺。社区委员会对社区居民、单位、社会组织参与自我管理、自我服务缺乏组织领导，与真正意义上的社区自治还有较大距离。第三，存在缺位和错位现象。缺位主要表现在对社区群众自治组织、中介机构、社区工作团体的培育、指导不力。错位主要表现在街道办事处混淆了工作的主次和轻重，把社区居委会建设当做行政工作来抓，因此在一些社区居委会普遍存在重管理、轻服务现象。

2、社区居民参与率低。居民参与是社区建设的生命。据我了解有些社区的居民参与率低，究其原因：一是参与内容单一，主要局限在与老年人有关的保健性、文化娱乐性活动；二是参与主体缺乏广泛

性，离退休人员和中小学生较多，中青年和上班族的较少；三是社区单位极少参与社区的活动，更没有与社区共享其资源。

二、创新社区管理服务的建议

1、理顺街道办事处与社区居委会的关系。街道办事处要面向社区重心下移，明确与社区之间的职责和关系，做到人员配备、工作重心、服务承诺、监督考评、工作经营到社区。将社会性服务职能交由社区承担，不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可“费随事转，权随责走”，实现社区管理责、权、利的配套统一。

2、增强居民自治意识，完善社区居委会自治功能。一方面，要通过各种形式教育、启发、引导居民群众认识到自己是社区的主人，将“社区是我家、建设靠大家”的口号变为实际行动。另一方面，不断扩大基层民主，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权，维护好自己的合法权益。社区居委会要坚持社区居民自治的性质，懂自治、敢自治、会自治，创建性地开展工作。同时要建立健全相应的民主议事、民主决策、民主管理、社区服务承诺等各项自治制度，强化居委会的自治功能，保障居民的权利和利益。

3、提升社区服务水平。社区居委会在积极引导社区居民参与社区建设的同时，大力培育社区中介服务组织，广泛吸纳社会各界积极参与社区服务，建立一支专、兼职志愿者服务队伍。此外，动员辖区内的党政机关企事业单位参与社区共建，资源共享。在此基础上，一要拓宽服务领域，建立服务网络，发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务和面向社区单位的社会化服务。二要拓展社区服

务方式，落实服务机构和人员，深化“一站式”服务方式，加快公共行政和社区服务社会化。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，加快社区服务产业化步伐。三要建立便民利民时间表。突破统一的作息时间规定，灵活、合理安排上下班时间，实行全天候式服务；节假日轮流值班，确保社区服务节假日无间隙；居民可因工作需求或特殊情况，通过登记或电话预约服务时间及项目。

天津滨海乐氏商贸有限公司

王乐然

2013年12月6日