完善大学治理结构推进现代大学制度建设
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度 安 排 。治 理 具 有 四 个 基 本 特 征 ： （ １ ） 治理不是一整 套规则 ， 也不是一种活动 ， 而是一个过程 ； （ ２ ） 治 理 过 程 的基 础 不 是 控
二、 现代 大 学的 组织 特性及 其 治理模 式
Ｉ 一） 现 代 大 学 的 组 织 特 性
任 何 组 织 都 是 围绕 特 定 的任 务 而形 成 的 ， 大 学 的 核 心 任 务 是 以 知 识 为 中心 的 高 度 专 业 化 的 学 术 业 务 。考 察 大 学 的
［ 关键 词 ］ 大学 治理 ； 组 织特性 ； 现 代 大学制 度 ［ 作者 简 介］ 刘 兴 国（ １ ９ ８ ２ ～） ， 男， 河 北科 技 大 学 高等教 育研 究所 助理 研 究 员， 主要 从 事 高等
教 育理 论研 究 。
［ 基金 项 目］ ２ ０ １ ２年 度 河北省 社会 科 学基金 项 目“ 基 于大学 治理 理 念 的现 代 大 学制 度 建设 研
也 日益 呈 现 出 多 元 化 的趋 势 。 大学 越 卷 入社 会 的 事 务 ， 就 越
高深知识的渴求 ， 知识 体 系 的 不 断 丰 富 、 知识 社会 作用 的 日
益 凸显是大学从 社会 边 缘逐 渐成 为社 会 中心 的 基本 动 因。 从本质 上而言 ， 大 学 是 由学 者组 成 的 学 术 共 同 体 ， 是 一个“ 松
随 着 大 学 从 社 会 边 缘 逐 渐 走 向社 会 的 中 心 ， 其 利 益 主 体
究” （ ＨＢ１ ２ Ｊ Ｙ０ ７ ４ ） 。
一
、
大 学治 理 的 内涵
现投资者意志 ， 又 赋予 大 学 自治 、 学 术 自由 的 目的 。
所谓 大 学 治 理 ， 是 基 于 大学 利 益 主 体 多 元 化 及 所 有 权 与
（ 一） 治 理
管理 权 分 离 的 情 况 下 ， 协调大 学各 利益相关 者 的相互 关 系、 降低 管理 成本 、 提 高办学效益 的一 系列 制度安 排 。 ＿ ４ ］ 西 方 大 学 治 理理 念 和 实践 已相 对 成 熟 ， 建 立 了 包 括 公 共 监 督 和董 事 会制 度、 大学教职治理 制度 、 行 政 领 导 制 度 等 一 系 列 治 理 制 度， 其 中 美 国大 学 治 理 具 有 代 表 性 ， 形 成 了学 术 自由 、 终 身 教 职 和 大 学 自治 三 大 重 要 传 统 ， 成 为 美 国 大 学 治 理 的 精 华 所
表《 我们的全球伙伴 关系 》 报告 ， 对 治 理 做 了如 下 界 定 ： 治 理 是 各 种 公 共 的 或 私 人 机 构 管 理 其 共 同 事 务 的诸 多 方 式 的 总 和， 它是 使 相 互 冲 突 的 或 不 同 的利 益 得 以 调 和 并 且 采 取 联 合 行 动 的持 续 过 程 。 它 既 包 括 有 权 迫 使 人 们 服 从 的 正 式 制 度 和规则 ， 也 包 括 各 种 人 们 同意 或 认 为 符合 其 利 益 的 非 正 式 制
在， 这三大重要传统及 其制度设 计 ， 确 保 了 大 学 按 照 自身 的 内在 逻 辑 办 学 ， 有效协调 了大学 与政府 、 企 业 及 社 会 其 他 组 织的关系 。
治理理论的主要创始人詹姆斯 ・ 罗西瑙在《 没 有 政 府 的 治理》 一 书中 ， 把治理定义为 ： “ 一 系列 活 动 领 域 的 管 理 机 制 ，
它们虽未得到正式授权 ， 却 能 有 效 发 挥 作 用 。治 理 指 的 是 一 种 有 共 同 目标 支 持 的 活 动 ， 这 些 管 理 活 动 的 主 体 未 必 是 政
府， 也无须依靠 国家的强制 力量来 实现 ” ， “ 随 着 治 理 范 围 的 扩大 ， 各 色 人 和 各 类 组 织 等 得 以 借 助 这 些 机 制 满 足 各 自的 需 要， 并实现各 自的愿 望” 。 ｒ １ ］ （ １ ９ ９ ５年 ， 全 球 治 理 委 员 会 发
Ｖｏ １ ． ３ ４ Ｎｏ ． ２
２ ０１ ３年 ６月
Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ ３
完 善 大 学 治 理 结构 推 进 现 代 大 学 制 度 建 设
刘兴 国 赵 聘
（ １ ． 河北 科 技 大学 高 等教育 研究 所 ， 河北 石 家庄 ０ ５ ０ ０ １ ８ ； ２ ． 河北 科技 大学 理 工学 院 ， 河北 石 家庄 ０ ５ ０ ０ １ ８ ）
［ 摘 要 ］ 治理 理论 的兴 起及 发展 引发 了学界 对 大学治 理 问题 的 关 注。 大学 的学术 组 织特性
决 定 了大 学治理 的最 终价值 取 向是 传承 大 学 自治 、 学术 自由和终 身教职 等传 统 ， 有效 协调 大 学与政
府、 企业及 社 会其 他组 织 的关 系。借 鉴 大 学治理 的 国 际模 式 ， 完善 我 国大 学 治理 结 构 的措 施 包括 ： 确 立大 学治理 理念 、 完善 大学组 织 法律 法规 、 构 建现代 制度 体 系。
发展史难发现 ， 大学 的 产 生 根 源 于 社 会 发 展 和 人 类 自身 对
制， 而是 协调 ； （ ３ ） 治 理既 涉及 公共 部 门 ， 也 包括 私 人部 门；
（ ４ ） 治理不是一种 正式的制度 ， 而是 持续 的 互 动 。 ［ ２ ］ （ Ｐ ｌ １ ３ ）
（ 二） 大 学 治 理
第３ ４卷
第 ２期
长春工业大学学报 （ 高教研究版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｃｈ ａ ｎ ｇ ｃ ｈ ｕ ｎ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｈｉ ｇ ｈ ｅ ｒ Ｅｄｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｓｔ ｕ ｄ ｙ Ｅｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
二、 现代 大 学的 组织 特性及 其 治理模 式
Ｉ 一） 现 代 大 学 的 组 织 特 性
任 何 组 织 都 是 围绕 特 定 的任 务 而形 成 的 ， 大 学 的 核 心 任 务 是 以 知 识 为 中心 的 高 度 专 业 化 的 学 术 业 务 。考 察 大 学 的
［ 关键 词 ］ 大学 治理 ； 组 织特性 ； 现 代 大学制 度 ［ 作者 简 介］ 刘 兴 国（ １ ９ ８ ２ ～） ， 男， 河 北科 技 大 学 高等教 育研 究所 助理 研 究 员， 主要 从 事 高等
教 育理 论研 究 。
［ 基金 项 目］ ２ ０ １ ２年 度 河北省 社会 科 学基金 项 目“ 基 于大学 治理 理 念 的现 代 大 学制 度 建设 研
也 日益 呈 现 出 多 元 化 的趋 势 。 大学 越 卷 入社 会 的 事 务 ， 就 越
高深知识的渴求 ， 知识 体 系 的 不 断 丰 富 、 知识 社会 作用 的 日
益 凸显是大学从 社会 边 缘逐 渐成 为社 会 中心 的 基本 动 因。 从本质 上而言 ， 大 学 是 由学 者组 成 的 学 术 共 同 体 ， 是 一个“ 松
随 着 大 学 从 社 会 边 缘 逐 渐 走 向社 会 的 中 心 ， 其 利 益 主 体
究” （ ＨＢ１ ２ Ｊ Ｙ０ ７ ４ ） 。
一
、
大 学治 理 的 内涵
现投资者意志 ， 又 赋予 大 学 自治 、 学 术 自由 的 目的 。
所谓 大 学 治 理 ， 是 基 于 大学 利 益 主 体 多 元 化 及 所 有 权 与
（ 一） 治 理
管理 权 分 离 的 情 况 下 ， 协调大 学各 利益相关 者 的相互 关 系、 降低 管理 成本 、 提 高办学效益 的一 系列 制度安 排 。 ＿ ４ ］ 西 方 大 学 治 理理 念 和 实践 已相 对 成 熟 ， 建 立 了 包 括 公 共 监 督 和董 事 会制 度、 大学教职治理 制度 、 行 政 领 导 制 度 等 一 系 列 治 理 制 度， 其 中 美 国大 学 治 理 具 有 代 表 性 ， 形 成 了学 术 自由 、 终 身 教 职 和 大 学 自治 三 大 重 要 传 统 ， 成 为 美 国 大 学 治 理 的 精 华 所
表《 我们的全球伙伴 关系 》 报告 ， 对 治 理 做 了如 下 界 定 ： 治 理 是 各 种 公 共 的 或 私 人 机 构 管 理 其 共 同 事 务 的诸 多 方 式 的 总 和， 它是 使 相 互 冲 突 的 或 不 同 的利 益 得 以 调 和 并 且 采 取 联 合 行 动 的持 续 过 程 。 它 既 包 括 有 权 迫 使 人 们 服 从 的 正 式 制 度 和规则 ， 也 包 括 各 种 人 们 同意 或 认 为 符合 其 利 益 的 非 正 式 制
在， 这三大重要传统及 其制度设 计 ， 确 保 了 大 学 按 照 自身 的 内在 逻 辑 办 学 ， 有效协调 了大学 与政府 、 企 业 及 社 会 其 他 组 织的关系 。
治理理论的主要创始人詹姆斯 ・ 罗西瑙在《 没 有 政 府 的 治理》 一 书中 ， 把治理定义为 ： “ 一 系列 活 动 领 域 的 管 理 机 制 ，
它们虽未得到正式授权 ， 却 能 有 效 发 挥 作 用 。治 理 指 的 是 一 种 有 共 同 目标 支 持 的 活 动 ， 这 些 管 理 活 动 的 主 体 未 必 是 政
府， 也无须依靠 国家的强制 力量来 实现 ” ， “ 随 着 治 理 范 围 的 扩大 ， 各 色 人 和 各 类 组 织 等 得 以 借 助 这 些 机 制 满 足 各 自的 需 要， 并实现各 自的愿 望” 。 ｒ １ ］ （ １ ９ ９ ５年 ， 全 球 治 理 委 员 会 发
Ｖｏ １ ． ３ ４ Ｎｏ ． ２
２ ０１ ３年 ６月
Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ ３
完 善 大 学 治 理 结构 推 进 现 代 大 学 制 度 建 设
刘兴 国 赵 聘
（ １ ． 河北 科 技 大学 高 等教育 研究 所 ， 河北 石 家庄 ０ ５ ０ ０ １ ８ ； ２ ． 河北 科技 大学 理 工学 院 ， 河北 石 家庄 ０ ５ ０ ０ １ ８ ）
［ 摘 要 ］ 治理 理论 的兴 起及 发展 引发 了学界 对 大学治 理 问题 的 关 注。 大学 的学术 组 织特性
决 定 了大 学治理 的最 终价值 取 向是 传承 大 学 自治 、 学术 自由和终 身教职 等传 统 ， 有效 协调 大 学与政
府、 企业及 社 会其 他组 织 的关 系。借 鉴 大 学治理 的 国 际模 式 ， 完善 我 国大 学 治理 结 构 的措 施 包括 ： 确 立大 学治理 理念 、 完善 大学组 织 法律 法规 、 构 建现代 制度 体 系。
发展史难发现 ， 大学 的 产 生 根 源 于 社 会 发 展 和 人 类 自身 对
制， 而是 协调 ； （ ３ ） 治 理既 涉及 公共 部 门 ， 也 包括 私 人部 门；
（ ４ ） 治理不是一种 正式的制度 ， 而是 持续 的 互 动 。 ［ ２ ］ （ Ｐ ｌ １ ３ ）
（ 二） 大 学 治 理
第３ ４卷
第 ２期
长春工业大学学报 （ 高教研究版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｃｈ ａ ｎ ｇ ｃ ｈ ｕ ｎ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｈｉ ｇ ｈ ｅ ｒ Ｅｄｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｓｔ ｕ ｄ ｙ Ｅｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）