城镇化过程中的土地利用问题

城镇化过程中土地利用问题

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学号

学部理学部

专业地理科学

年级 2012级

目录

摘要、关键词 (1)

1、绪论 (1)

2、我国城镇化问题概述 (1)

2.1城镇化的涵义 (2)

2.2我国城镇化的历史 (2)

3、中国城镇化过程中土地利用问题分析 (4)

3.1土地利用的涵义 (4)

3.2城镇化过程中土地利用存在的问题 (4)

3.3城镇化过程中影响土地利用因素分析 (5)

4、城镇化过程中土地利用策略 (6)

4.1科学合理地利用土地 (6)

4.2处理好城镇化发展和耕地保护的关系 (6)

4.3实现土地制度改革 (7)

4.4加强郊区的土地管理 (7)

5、结语 (9)

参考文献 (9)

摘要：城镇化是农业工业化和农村经济社会现代化的必然趋势。党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，并把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务。城市化的发展能够带来社会经济关系的剧烈变动，更驱动城乡地域土地利用的重大变革．并由此引发农村和城市协调发展等系列问蘑。城市化必须以用地作为依托，城镇化进程中土地扮演着极其重要的角色，无论是产业结构的调整、人口的集聚，还是基础设施的建设，都必须通过土地的重新配置来实现。因此在城镇化过程中将士地进行高散、集约利用以促进形成结构舍理，功能互补，综合效益最大化的城镇土地利用体系具有重大现实意义。

关键词：中国；城镇化；土地利用

1.绪论

中国城镇化发展已处于社会主义建设的重要阶段，随着城镇化与市场化发展速度的加快，社会建设项目越来越多，使全国各城镇规模得到极大规模的扩张，占用了大量土地。由于我国自身发展的特点，人口基数大导致了土地资源的不足，使全国土地的供需矛盾十分激烈。

土地是稀缺不可替代的自然资源，只有进行合理的分配和利用才能使社会获得可持续发展。可见，我国只有加强城镇的土地利用，才能节约土地资源的使用，使社会经济获得持续的发展[1]。

我国改革开放后ＧＤＰ得到了持续的增长，随着中国城镇化和工业化速度的加快，中国城镇化的发展导致了建设用地的大规模扩张，使农耕地急剧流失。中国人口大国，占地不到全世界十分之一，养活着占全世界五分之一以上的人口。只有处理好城镇化的发展和土地利用的矛盾问题，通过政府的调控，加大农耕地的保护工作，加快土地的节约与利用，才能使中国城镇化获得健康的发展。

2. 我国城镇化问题概述

2.1城镇化的涵义

2.1.1城镇化的概念

按照《中国人民共和国国家标准城市规划术语》的定义，城市化是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程”。这种转化的深刻内涵在于．它不是简单的城乡人口结果的转化，更重要的，它是一种产业结构及其空间分布结构的转化，是传统劳动方式、生活方式向现代劳动与生活方式的转化。

2.1.2中国城镇化的基本特征

我国作为发展中的国家．虽然城市化进程同其他发展中国家有其相似之处，但由于基本国情不同，有许多地方有别于发达国家和其他发展中国家。具体表现有以下几方面：第一，城市化起步较晚，进入快速发展阶段的时间更晚

从我国的城市化进程来看，1949年才刚刚起步．既晚于发达国家，也晚于某些发展中国家。尽管1949年以前城市人口有所增长，但乡村人口增长更快，加之工业化仅处于萌芽状态，所以根本谈不上城市化的发展问题。我国真正进入城市化阶段是改革开放以后，1978—2002年全国的城市化率由17．9％上升到39 1％。

第二，城市化水平地域差异性明显

中国幅员广阔，区域发展不平衡。从总体情况看．我国城镇化水平东高嚣低。在我国现阶段，东部沿海一带的经济发展领先于中西部地区，这种经济发展上的差异决定了城市化在发展速度、规模和建设特点等方面存在蓍一定的地域差异。80年代以来．东部沿海地区城市化进入加速阶段，逐步形成珠江三角洲、长江三角洲、京滓唐、辽中南等城镇密集地区。从总体上看，该区应当成为国家推进农村城市化战略的重心所在。就西部地区而言，它的内部经济发展水平的差异也很大，紧靠中心的城市或大城市的区域经济发展水平一般远远高于西部的其他地区，与东部沿海的差异也趋于缩小，这些地区在我国城市化战略中同样有着不可替代的作用。

第三，城市结构不平衡，呈现出较大的规模差距和地区分布差距

首先是我国的大、中、小城市结构的不平衡。同世界其他国家相比，我国城市化过程中，不同规模城市的发展不均衡，具体表现为大城市发展较馒，人口规模小的问题较为突出其次，城市的地区分布很不平衡。从我国的各个省市自治区的情况看，我国总人的分布态势是东高西低、东密西疏，这是我国的生产力布局所决定的。这样的布局又决定了城市在各地区间分布的不平

2.2我国城镇化的历史

2.2.1中国城镇化的不同发展阶段

新中国建立50年来，根据不同阶段发展的历史背景和当时的政策，我国城镇化经历了启动、波动、停滞及快速发展阶段。50年来我国城镇化进程大体可分为以下几个历史阶段：

城镇化启动阶段(1949--1957年)

这一阶段国民经济发展正处于战后的经济恢复和“一五”计划顺利实现的时期。此期间重点是优先发展工业，形成了以工业化为基本内容和动力的城市化，初步推动了中国城镇化进程。

城镇化的波动发展阶段(1958——1965年)

这一时期的城镇化受国家宏观政策失误的影响，经历了较大的起伏。仅1958年到1959年，城镇化率由15．39%升至19．75％。此时国民经济增长有相当严重的水分，实际上无力支撑城镇人口的快速增长。此时，国家及时采取调整政策，通过行政手段，精简职工，并动员2000万城镇人口回乡参加劳动，同时调整市镇设置，从而使城市人口急