中电联应加快推进电价改革

中电联应加快推进电价改革

北极星火力发电网讯：中国电力企业联合会在今日（7 月26 日）发布《2013 年上半年全国电力供需形式分析预测报告》中建议，尽管近来煤炭价格持续下滑，煤炭行业发展阶段性不景气，但应该继续严格执行，有效整治部分省市自行制定的煤电互保政策，减少行政干预。

中电联报告中指出，随着电煤价格平缓下滑，火电行业从过去严重亏损转变为当期盈利。与此同时，影响盈利的不利因素也客观存在：一是受全社会用电需求增长下行影响，火电设备利用小时数下降，企业边际利润在下降；二是去年开始的全面脱硝等环保改造工作需要较大投资，而国家出台的补贴电价远不能抵消成本的增加；三是因往年煤电联动价格远没到位，火电企业历史欠账较多，五大发电集团负债率均在80%以上，远高于国资委预警线；四是各地煤价变化情况相异，甚至部分地区煤炭企业上调煤价（如龙煤集团要求煤价较去年底价格再上涨90 元／吨，其他部分地区也有类似情况），火电企业实际享受到的到场煤价下降幅度差异较大。综合以上因素，建议国家近年内不宜下调电价，给火电企业一个休生养息的机会，以恢复火电行业的可持续发展能力。

中电联呼吁，要把加快推进电价机制改革作为深化电力体制改革的首要任务：一是加快形成独立的输配电价机制，稳妥推进大用户直供电试点，同时应防止高耗能高污染企业借机获得优惠电价。二是加快发电环节两部制电价改革。调整完善水电价格形成机制；研究云南、四川、湖南等水电大省的火电价格形成机制；加快形成天气发电价格机制；科学测算脱硝等环保改造成本，并按成本补偿原则出台环保改造电价补贴政策；出台合理的热电联产机组供价格。三是加快建立调峰调频等辅助服务电价机制，用经济手调动发电机组调峰