项目评估论文

目录

摘要 (3)

1.建设项目评估的重要性..................................................................3-4 1.1建设项目评估的内容和特点 (3)

1.2三峡工程的建设项目评估 (3)

2.三峡工程的成就及破坏..................................................................4-6 2.1三峡工程现状 (4)

2.2防洪，发电，蓄水北调及航运方面的成就 (5)

2.3生态、社会及特殊环境的破坏 (6)

2.4基于环境破坏的补救措施 (6)

3.总结 (7)

参考文献 (7)

摘要：三峡大坝位于湖北省宜昌市境内的三斗坪，距下游葛洲坝水利枢纽工程38公里，是目前世界最大的混凝土水利发电工程，是三峡水电站的主体工程。三峡工程自2006年5月全线完工，已经过七年的风风雨雨，社会各界对它的利弊分析不曾间断，主要表现在它的效益和风险评估。本文就以上两个方面与现状进行分析，讨论三峡大坝的利弊问题。

关键词：三峡工程；利弊；防洪；发电；蓄水北调；航运；生态、社会环境破坏

1.建设项目评估的重要性

按照国家规定，对于大中型和限额以上项目及重要的小型项目，必须经有审批权的单位委托有资格的工程咨询单位进行评估论证。未经评估的建设项目，任何单位不准审批，更不准组织建设。

1.1建设项目评估的内容和特点

建设项目评估由建设项目投资部门或贷款机构依据国家、行业和部门的有关政策、规划、法规及参数，对上报的建设项目研究报告进行全面的审查和评估，即对拟建中的建设项目的必要性、可行性、合理性及效益、费用进行的再评价过程。评估方面包括：必要性评估，建设条件和技术方案评估，投资估算与筹资方案评估，财务评估，国民经济评估，不确定性分析和风险评估，环境与生态影响评估，社会影响评估，综合评估。

1.2三峡工程的建设项目评估

1986年6月，中共中央国务院联合下发了《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》，决定30多年来对三峡工程大量的勘测、科研、设计工作的基础上，在更广泛的领域、更深的层次对三峡工程涉及的一些问题的和新的建议，从经济上、技术上进行研究、论证，力求更加细致，精确和稳妥。

1986年6月，水电部成立了三峡工程论证领导小组。共分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、

综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。聘请了412位第一流专家、21位特邀顾问，分别组成14个专家组，开展这一世界水利建设史上少有的论证工作。

论证的程序是，正常蓄水位论证：比较150米、160米、170米、180米，一次建成、分期蓄水，两级开发等六个方案。综合经济评价论证分两层次：一是上与不上三峡工程，二是早上还是晚上。经过初步专题论证后，先选择一个各方面都可以接受的水位方案；然后各专家组围绕这个方案深入论证其可行性，并进行上不上，早上晚上的综合经济评价；最后综合14个专题论证的结论重新编写可行性研究报告。

论证的主要结论：最后推荐“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的方案。坝顶高程185米，最终正常蓄水位175米，初期蓄水位156米，最大坝高175米，最后总库容393亿立方米，防洪库容221.5亿立方米，装机1768万千瓦，多年平均发电量840亿千瓦小时。主要结论为：建三峡工程的方案比不建三峡的方案好，早建比晚建有利。

2.三峡工程的成就、破坏与补救措施

三峡水电站是世界上规模最大的水电站，也是中国有史以来建设最大型的工程项目。伴随三峡工程的落成，它在防洪、蓄水北调、发电和航运方面的成功是显而易见的，而由它所引发的生态环境，社会环境等诸多问题，使它从开始筹建的那一刻起，便始终与巨大的争议相伴。

2.1三峡工程现状

三峡大坝位于湖北省宜昌市的三斗坪镇，俯瞰三峡水电站并和下游的葛洲坝水电站构成梯级电站。三峡水电站是世界上规模最大的水电站，也是中国有史以来建设最大型的工程项目。而由它所引发的移民搬迁、环境等诸多问题，使它从开始筹建的那一刻起，便始终与巨大的争议相伴。三峡水电站的功能有十多种，航运、发电、种植等等。三峡水电站大坝高程185米，蓄水高程175米，水库长600多公里，总投资954.6亿元人民币，安装32台单机容量为70万千瓦的水电机组。装机

容量达到2240万千瓦的三峡水电站，现为全世界最大的水力发电站和清洁能源生产基地。

2.2 防洪，发电，蓄水北调及航运方面的成就

三峡工程可以防洪，非常有效控制洪水。中国是非常典型的东南季风气候，降雨分布非常不均匀，长江从宜宾到武汉也是地上河，过去两千年的统计不到十年发一次洪灾，98年洪灾大家还是记忆犹新。三峡工程修建以后，巨大的调节库容，可以非常有效提高下游的防洪标准，而且还可以有效地延缓河流淤积，是人与自然和谐相处非常必要的措施。长江中下游平原是我国工农业精华地区，但地面普遍低于洪水6-17米，全靠总长33,000多公里的堤防保护。而长江处古洪灾频繁到约10年一次，洪水威力强劲。三峡建坝后，能控制百年一遇洪水，确保中下游安全。遇千年一遇洪水，配合分洪区分洪，可避免发生毁坝的危害。历史将证明：长江三峡工程，是直接确保中下游防洪体系内近2300万亩耕地和1500万人民生命财产及京广、京九铁路大动脉安全的守护神。中国的历史就是治河的历史，洪水不治无法使国得到安定。三峡工程在论证的时候，其它方面都还是可以替代的，唯独防洪不可替代的，三峡工程不修建的话，在洪水控制方面我们没有有效的手段，江汉地区人与自然无法做到和谐相处。

三峡水电站总装机容量2250万千瓦，年平均发电量1046.8亿千瓦时。它为经济发达、能源不足的华东、华中和华南地区提供可靠、廉价、清洁的可再生能源，对经济发展和减少环境污染起到重大的作用。三峡建坝后，滔滔江水为三峡水电站做功发电，并为三峡至葛洲坝区间的航运梯级进行反调节，再为葛洲坝水电站做功发电，以至三峡和葛洲坝年均总发电量将达1050亿度。若每度电价0.1 元，则年度创现值105亿元；若每度电创产值5元则每年可为国家增创产值5250亿元。三峡水电站地处我国腹地，至全国各大负荷中心的输电距离均约在1000公里内，是未来全国各大电网联网中心。电网联网后，既可与全国的火、水、核电互补，又能大大提高电网运行质量和效益。因此，三峡水电站，是我国未来的电力调度中心。

三峡工程修建对交通不便，经济发展比较落后的库区应该说是一个千载难逢的好机会。 660公里的宜－渝江段落差很大米。有滩险一百多处，单航段几十处，重载货轮需牵引段也有好几十处，年单向航运能力不足1000万吨。而三峡建坝后，将