法理学导论 第五章法律规范
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❖ 法律原则是为法律规则提供某种基础或本源的综合性的、 指导性的原理或价值准则的一种法律规范。
❖ 法律原则作为一种规范的独特性质是它要求其所规定的内 容在相关的法律和事实的可能范围内得到最大程度的实现， 因此，它是最佳化的命令。法律原则具有重量或重要性面 向。
❖ 法律原则是立法者将其选择确定的基本价值规范化或法律 化，体现了法律的主旨和精神品格，反映了一个社会的根 本价值和社会发展趋势。
❖ 《继承法》的规定 第十六条 公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。 公民可以立遗嘱将个人财产指定由法定继承人的一人或者数人继承。 公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承人以外的人。
“若无更强理由，不适用法律原则。”
当法官可能基于某一原则P而欲对某一规则R创设一 个例外规则R’时，对R’的论证就不仅是P与在内容上支持 R的原则R.p之间的衡量而已。P也必须在形式层面与支 持R的原则R.pf作衡量。而所谓有在形式层面支持R之原 则，最重要的就是“由权威机关所设立之规则的确定性”。 要为R创设例外规则R’，不仅P要有强过R.p的强度，P 还必须强过R.pf。或者说，基于某一原则所提供的理由， 其强度必须强到足以排除支持此规则的形式原则，尤其是 确定性和权威性。而且，主张适用法律原则的一方（即主 张例外规则的一方）负有举证（论证）的责任 。
❖3、了解法律原则的适用条件。
本章内容
❖第一节 法律规则 ❖第二节 法律原则
第一节 法律规则
❖ 一、法律规范与法律规则的概念辨析 ❖ 二、法律规则的逻辑结构 ❖ 三、法律规则与法律条文的关系 ❖ 四、法律规则的分类
一、法律规范与法律规则的概念辨析
❖ 法律规范是国家制定或认可的关于人们的行为或活动的命令、 允许和禁止的一种规范。法律规范可以分为法律规则和法律 原则。
❖ 法律规则属于法律规范，法律条文表述为规范性陈述或语句。前者属于 意义的范畴，后者属于表达的范畴。
❖ 法律规则是法律条文所表达的意义或内容，法律条文是法律规则的表达 形式或载体。
❖ 法律规则与法律条文的关系有以下几类： 1、一个法律规则是由同一个规范性法律文件中的数个法律条文来表达 的。 2、一个法律规则是由不同规范性法律文件中的不同法律条文来表达的。 3、同一个法律条文表达了不同法律规则的要素。 4、一个法律条文仅表达了某个法律规则的某个要素或若干个要素。
❖ 分析：
在极端的情形下，法律原则甚至可以否定 整个实在法的效力。例如，二战结束后，在对 纳粹战犯的审讯中，有的战犯认为自己不过是 在执行纳粹帝国的法律，所以没有违法。但国 际战犯法庭认为，纳粹帝国的一些法律（比如 屠杀犹太人的法律和鼓励告密的法律）违背了 基本的法律原则，使得这些法律不具有效力。 执行这些法律的行为仍然被视为是违法行为。
第五章 法律规范
法律格言
❖ 一个规则和一个原则之间的差别在于，一个规则 对于一个特定的事件做出一个固定的反映；而一 个原则则在我们决定如何对一个特定的事件做出 反映时，指导我们对特定因素的思考。 ——（美）罗纳德·德沃金
本章学习目标
❖1、掌握法律原则与法律规则的区别、法律 部门的划分标准；
❖2、了解法律规则的结构和分类、法律规则 的功能；
（三）法律后果
❖法律后果是指法律规则中规定人们在假定条件下 做出符合或者不符合行为模式要求的行为时应承 担相应的结果的部分，是法律规则对人们具有法 律意义的行为的态度。
❖根据法律规则对假定条件下的行为模式的态度的 不同，法律后果又可分为两种： （1）肯定性的法律后果； （2）否定式的法律后果。
三、法律规则与法律条文的关系
❖ 在英语中，“规范（norm）”有几个同义词：“模式 （pattern）”、“标准（standard）”“典型（type）” 等。我们可以将“规范”定义为：规范是一种应然命题，关 于人类的行为或活动的命令、允许和禁止。包括了游戏规则、 语法规则、法律、道德规范、宗教规范、习惯、纪律等。国 家的法律（国法）也属于这种意义的规范。
❖ 4、法律原则作为一种规范的独特性质是它要求其所规定的内容在相 关的法律和事实的可能范围内得到最大程度的实现，因此，它是最佳 化的命令。
❖ 5、法律规则与法律原则在性质上、适用范围上、初始性特征上以及 冲突或竞争的解决方式上有所不同。
❖ 6、法律原则具有指导功能、评价功能和裁判功能。
❖ 7、为了将法律原则的不确定性减小在一定程度之内，需要对法律原 则的适用设定严格的条件。
此案的问题
❖ 法院判决依据《民法通则》第七条“民事活动应当尊重社会公德，不得损 害社会公共利益”的基本原则，认为黄某的遗嘱虽然是其真实意思的表示， 形式上也合法，但遗嘱内容存在违法之处，且黄某与原告的非法同居关系 违反了《婚姻法》的有关规定，黄某的遗赠遗嘱是一种违反公序良俗和法 律的行为，因此是无效的。本案判决获得了当地民众的热烈支持，但却被 很多法律界人士评价为“道德与法”“情与法”的冲突，甚至认为这是在 舆论的压力下做出的一起错案。
思考与讨论
❖ 1、分析 结合上述“张学英诉蒋伦芳遗产继承案”案情，分析以下 问题：
（1）该案中法院法律原则的适用出于何种考虑？是为了防 止个案的不公正，还是为了弥补法律漏洞？
（2）你是否认为如果判决黄的遗嘱有效会产生极端不公正 的结果？
（3）法官在适用法律原则时应慎重考虑哪些因素？ ❖ 2、思考
法律规则有哪些分类？这些分类有什么意义 ？
张学英诉蒋伦芳遗赠继承案
❖ 四川泸州的黄永彬与妻子蒋伦芳结婚30多年，有一养子。1994年 起黄开始与张学英来往，1996年起二人公开同居，依靠黄的工资 （退休金）及奖金生活，并曾经共同经营。但黄永彬与蒋伦芳并未离 婚。2001年2月起，黄病重住院，蒋伦芳一直在医院照顾，法院认 为其尽到了扶养义务。4月18日黄永彬立下遗嘱：“我决定，将依法 所得的住房补贴金、公积金、抚恤金和卖泸州市江阳区一套住房售价 的一半（即4万元），以及手机一部遗留给我的朋友张学英一人所有。 我去世后骨灰盒由张学英负责安葬。”4月20日，该遗嘱在纳溪区公 证处得到公证。黄去世后，张根据遗嘱向蒋索要财产和骨灰盒，遭到 蒋拒绝。张遂向纳溪区人民法院起诉，请求依据《继承法》的有关规 定，判令被告蒋伦芳按遗嘱履行，同时对遗产申请诉前保全。从5月 17日起，法院经过4次开庭之后（其间曾一度中止，2001年7月13 日，纳溪区司法局对该公证遗嘱的“遗赠抚恤金”部分予以撤销，依 然维持了住房补贴和公积金中属于黄永彬部分的公证。此后审理恢 复），于10月11日判决驳回原告张学英的诉讼请求。
❖ 假定条件的内容大致上可以分为两类： （1）法律规则的适用条件。 （2）行为主体的行为条件。其内容主要包括：（A）行为 主体的资格构成；（B）行为的情景条件，如刑法第382条 所规定的“利用职务上的便利”。
（二）行为模式
❖ 法律规则中的行为模式分为三种： （1）可为模式，指在假定条件下，人们“可以这 样行为”的模式。 （2）应为模式，指在假定条件下，人们“应当或 必须这样行为”的模式。 （3）勿为模式，指在假定条件下，人们“禁止或 不准这样行为”的模式。
❖ （二）在适用范围上的不同。 ❖ （三）在初显性特征（the prima facie character）上
的不同。 所谓初显性特征，简单得说就是起初具有可行性，
但可因其他理由，后来再推翻其可行性。初显性特征是相 对于确定性特征（definite character）而言的。若一条 规则的构成要件被某案件所满足，法效果确定地适用到这 一案件中且后来无法被其他理由推翻，则此时这条规则具 有确定性特征。所以有时阿列克西称这种规则为确定性命 令。 ❖ （四）规则的冲突与原则的竞争的解决方式不同。
❖ 在用语上，法律原则与法律原理（Doctrines of Law）是 有一定区别的：前者是法律规范之一，属于正式的法的渊 源。
二、法律原则的分类
❖ （一）公理性原则和政策性原则 ❖ （二）基本原则和具体原则 ❖ （三）实体性原则和程序性原则
三、法律原则与法律规则的区别
❖ （一）在性质上的不同。 Alexy:原则是最佳化命令（optimizing commands）
本章推荐阅读材料
❖ 1、（美）罗纳德•德沃金：《认真对待权利》， 信春鹰、吴玉章译，中国大百科全书 出版社1998年版。
❖ 2、（德）卡尔•拉伦茨：《法学方法论》， 陈爱娥译，商务印书馆2003年版。
❖ 3、徐国栋：《民法基本原则解释――成文法局 限性之克服》，中国政法大学出版社1992年版。
❖ 4、舒国滢：《法律原则适用的困境――方法论视角的四个追问》， 载《苏州大学学报》2005年第１期。
本章要点
❖ 1、法律规范是国家制定或认可的关于人们的行为或活动的命令、允 许和禁止的一种规范，它分为法律规则和法律原则。
❖ 2、任何法律规则在逻辑意义上是由假定、行为模式和法律后果等三 个要素组成的。
❖ 3、应该将法律规则和法律条文区别开来。法律规则是法律条文所表 达的意义或内容，法律条文是法律规则的表达形式或载体。
四、法律原则的功能
❖（一）指导功能。 ❖（二）评价功能。 ❖ （三）裁判功能。
五、法律原则的适用条件和方式
（一）法律原则的适用条件
❖ 1．穷尽法律规则，方得Байду номын сангаас用法律原则 ❖ 2．除非为了实现个案正义，否则不得舍弃
法律规则而直接适用法律原则
（二）法律原则的适用方式
❖法律规则的适用方式是涵摄 ❖法律原则的适用方式是衡量
案例
❖ 美国纽约上诉法院在1889年曾经审理过这样一个案 件：帕尔默是其祖父所立遗嘱中指定的财产继承人， 因恐其祖父撤销遗嘱和为了及早获得遗产，帕尔默将 其祖父毒死。后来帕尔默被其姑妈里格斯诉至法院。 面对这一案件，法官必须裁决帕尔默是否能够依据该 项遗嘱继承其祖父的遗产。根据纽约州的有关遗嘱的 法律规则的规定，该遗嘱有效，帕尔默有权继承其祖 父的遗产。但是这样判决明显带来不公正的结果，后 来法官并没有依据有关遗嘱的法律规则裁决案件，而 是依据普通法中的一项原则，即“任何人都不得从他 的不当行为中获利”，做出裁决，帕尔默无权继承其 祖父的财产。
四、法律规则的分类
❖ （一）授权性规则和义务性规则 ❖ （二）强行性规则和任意性规则 ❖ （三）确定性规则、委任性规则和准用性规则
第二节 法律原则
❖ 一、法律原则的含义 ❖ 二、法律原则的分类 ❖ 三、法律原则与法律规则的区别 ❖ 四、法律原则的功能 ❖ 五、法律原则的适用条件与方式
一、法律原则的含义
法律规则
❖ 我们必须将一个规范和规范性陈述（normative statement）区别开来。规范性陈述就是用以表达 规范的语句，规范就是规范性陈述所表达的意义。
❖ 具体规定人们的法律权利、法律义务及其相应的 法律后果的一种法律规范。
二、法律规则的逻辑结构
❖ 法律规则的逻辑结构是指，法律规则在逻辑意义上是由哪 些要素组成的以及它们之间的相互关系。
❖ 主要有： （1）“三要素说” “三要素说”认为法律规则在逻辑意义上是由假定、 处理和制裁等要素组成的。 （2）“两要素说” “两要素说”认为法律规则在逻辑意义上是由行为模 式和法律后果等要素组成的。
本书的观点
主张“新三要素说”，即： （一）假定 （二）行为模式 （三）法律后果
（一）假定
❖ 假定又称假定条件，是指法律规则中有关适用该规则的条 件和情况的部分。它所要解决的是法律规则在什么时间、 空间、对什么人适用以及在什么情景下法律规则对人的行 为有约束力的问题。
❖ 法律原则作为一种规范的独特性质是它要求其所规定的内 容在相关的法律和事实的可能范围内得到最大程度的实现， 因此，它是最佳化的命令。法律原则具有重量或重要性面 向。
❖ 法律原则是立法者将其选择确定的基本价值规范化或法律 化，体现了法律的主旨和精神品格，反映了一个社会的根 本价值和社会发展趋势。
❖ 《继承法》的规定 第十六条 公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。 公民可以立遗嘱将个人财产指定由法定继承人的一人或者数人继承。 公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承人以外的人。
“若无更强理由，不适用法律原则。”
当法官可能基于某一原则P而欲对某一规则R创设一 个例外规则R’时，对R’的论证就不仅是P与在内容上支持 R的原则R.p之间的衡量而已。P也必须在形式层面与支 持R的原则R.pf作衡量。而所谓有在形式层面支持R之原 则，最重要的就是“由权威机关所设立之规则的确定性”。 要为R创设例外规则R’，不仅P要有强过R.p的强度，P 还必须强过R.pf。或者说，基于某一原则所提供的理由， 其强度必须强到足以排除支持此规则的形式原则，尤其是 确定性和权威性。而且，主张适用法律原则的一方（即主 张例外规则的一方）负有举证（论证）的责任 。
❖3、了解法律原则的适用条件。
本章内容
❖第一节 法律规则 ❖第二节 法律原则
第一节 法律规则
❖ 一、法律规范与法律规则的概念辨析 ❖ 二、法律规则的逻辑结构 ❖ 三、法律规则与法律条文的关系 ❖ 四、法律规则的分类
一、法律规范与法律规则的概念辨析
❖ 法律规范是国家制定或认可的关于人们的行为或活动的命令、 允许和禁止的一种规范。法律规范可以分为法律规则和法律 原则。
❖ 法律规则属于法律规范，法律条文表述为规范性陈述或语句。前者属于 意义的范畴，后者属于表达的范畴。
❖ 法律规则是法律条文所表达的意义或内容，法律条文是法律规则的表达 形式或载体。
❖ 法律规则与法律条文的关系有以下几类： 1、一个法律规则是由同一个规范性法律文件中的数个法律条文来表达 的。 2、一个法律规则是由不同规范性法律文件中的不同法律条文来表达的。 3、同一个法律条文表达了不同法律规则的要素。 4、一个法律条文仅表达了某个法律规则的某个要素或若干个要素。
❖ 分析：
在极端的情形下，法律原则甚至可以否定 整个实在法的效力。例如，二战结束后，在对 纳粹战犯的审讯中，有的战犯认为自己不过是 在执行纳粹帝国的法律，所以没有违法。但国 际战犯法庭认为，纳粹帝国的一些法律（比如 屠杀犹太人的法律和鼓励告密的法律）违背了 基本的法律原则，使得这些法律不具有效力。 执行这些法律的行为仍然被视为是违法行为。
第五章 法律规范
法律格言
❖ 一个规则和一个原则之间的差别在于，一个规则 对于一个特定的事件做出一个固定的反映；而一 个原则则在我们决定如何对一个特定的事件做出 反映时，指导我们对特定因素的思考。 ——（美）罗纳德·德沃金
本章学习目标
❖1、掌握法律原则与法律规则的区别、法律 部门的划分标准；
❖2、了解法律规则的结构和分类、法律规则 的功能；
（三）法律后果
❖法律后果是指法律规则中规定人们在假定条件下 做出符合或者不符合行为模式要求的行为时应承 担相应的结果的部分，是法律规则对人们具有法 律意义的行为的态度。
❖根据法律规则对假定条件下的行为模式的态度的 不同，法律后果又可分为两种： （1）肯定性的法律后果； （2）否定式的法律后果。
三、法律规则与法律条文的关系
❖ 在英语中，“规范（norm）”有几个同义词：“模式 （pattern）”、“标准（standard）”“典型（type）” 等。我们可以将“规范”定义为：规范是一种应然命题，关 于人类的行为或活动的命令、允许和禁止。包括了游戏规则、 语法规则、法律、道德规范、宗教规范、习惯、纪律等。国 家的法律（国法）也属于这种意义的规范。
❖ 4、法律原则作为一种规范的独特性质是它要求其所规定的内容在相 关的法律和事实的可能范围内得到最大程度的实现，因此，它是最佳 化的命令。
❖ 5、法律规则与法律原则在性质上、适用范围上、初始性特征上以及 冲突或竞争的解决方式上有所不同。
❖ 6、法律原则具有指导功能、评价功能和裁判功能。
❖ 7、为了将法律原则的不确定性减小在一定程度之内，需要对法律原 则的适用设定严格的条件。
此案的问题
❖ 法院判决依据《民法通则》第七条“民事活动应当尊重社会公德，不得损 害社会公共利益”的基本原则，认为黄某的遗嘱虽然是其真实意思的表示， 形式上也合法，但遗嘱内容存在违法之处，且黄某与原告的非法同居关系 违反了《婚姻法》的有关规定，黄某的遗赠遗嘱是一种违反公序良俗和法 律的行为，因此是无效的。本案判决获得了当地民众的热烈支持，但却被 很多法律界人士评价为“道德与法”“情与法”的冲突，甚至认为这是在 舆论的压力下做出的一起错案。
思考与讨论
❖ 1、分析 结合上述“张学英诉蒋伦芳遗产继承案”案情，分析以下 问题：
（1）该案中法院法律原则的适用出于何种考虑？是为了防 止个案的不公正，还是为了弥补法律漏洞？
（2）你是否认为如果判决黄的遗嘱有效会产生极端不公正 的结果？
（3）法官在适用法律原则时应慎重考虑哪些因素？ ❖ 2、思考
法律规则有哪些分类？这些分类有什么意义 ？
张学英诉蒋伦芳遗赠继承案
❖ 四川泸州的黄永彬与妻子蒋伦芳结婚30多年，有一养子。1994年 起黄开始与张学英来往，1996年起二人公开同居，依靠黄的工资 （退休金）及奖金生活，并曾经共同经营。但黄永彬与蒋伦芳并未离 婚。2001年2月起，黄病重住院，蒋伦芳一直在医院照顾，法院认 为其尽到了扶养义务。4月18日黄永彬立下遗嘱：“我决定，将依法 所得的住房补贴金、公积金、抚恤金和卖泸州市江阳区一套住房售价 的一半（即4万元），以及手机一部遗留给我的朋友张学英一人所有。 我去世后骨灰盒由张学英负责安葬。”4月20日，该遗嘱在纳溪区公 证处得到公证。黄去世后，张根据遗嘱向蒋索要财产和骨灰盒，遭到 蒋拒绝。张遂向纳溪区人民法院起诉，请求依据《继承法》的有关规 定，判令被告蒋伦芳按遗嘱履行，同时对遗产申请诉前保全。从5月 17日起，法院经过4次开庭之后（其间曾一度中止，2001年7月13 日，纳溪区司法局对该公证遗嘱的“遗赠抚恤金”部分予以撤销，依 然维持了住房补贴和公积金中属于黄永彬部分的公证。此后审理恢 复），于10月11日判决驳回原告张学英的诉讼请求。
❖ 假定条件的内容大致上可以分为两类： （1）法律规则的适用条件。 （2）行为主体的行为条件。其内容主要包括：（A）行为 主体的资格构成；（B）行为的情景条件，如刑法第382条 所规定的“利用职务上的便利”。
（二）行为模式
❖ 法律规则中的行为模式分为三种： （1）可为模式，指在假定条件下，人们“可以这 样行为”的模式。 （2）应为模式，指在假定条件下，人们“应当或 必须这样行为”的模式。 （3）勿为模式，指在假定条件下，人们“禁止或 不准这样行为”的模式。
❖ （二）在适用范围上的不同。 ❖ （三）在初显性特征（the prima facie character）上
的不同。 所谓初显性特征，简单得说就是起初具有可行性，
但可因其他理由，后来再推翻其可行性。初显性特征是相 对于确定性特征（definite character）而言的。若一条 规则的构成要件被某案件所满足，法效果确定地适用到这 一案件中且后来无法被其他理由推翻，则此时这条规则具 有确定性特征。所以有时阿列克西称这种规则为确定性命 令。 ❖ （四）规则的冲突与原则的竞争的解决方式不同。
❖ 在用语上，法律原则与法律原理（Doctrines of Law）是 有一定区别的：前者是法律规范之一，属于正式的法的渊 源。
二、法律原则的分类
❖ （一）公理性原则和政策性原则 ❖ （二）基本原则和具体原则 ❖ （三）实体性原则和程序性原则
三、法律原则与法律规则的区别
❖ （一）在性质上的不同。 Alexy:原则是最佳化命令（optimizing commands）
本章推荐阅读材料
❖ 1、（美）罗纳德•德沃金：《认真对待权利》， 信春鹰、吴玉章译，中国大百科全书 出版社1998年版。
❖ 2、（德）卡尔•拉伦茨：《法学方法论》， 陈爱娥译，商务印书馆2003年版。
❖ 3、徐国栋：《民法基本原则解释――成文法局 限性之克服》，中国政法大学出版社1992年版。
❖ 4、舒国滢：《法律原则适用的困境――方法论视角的四个追问》， 载《苏州大学学报》2005年第１期。
本章要点
❖ 1、法律规范是国家制定或认可的关于人们的行为或活动的命令、允 许和禁止的一种规范，它分为法律规则和法律原则。
❖ 2、任何法律规则在逻辑意义上是由假定、行为模式和法律后果等三 个要素组成的。
❖ 3、应该将法律规则和法律条文区别开来。法律规则是法律条文所表 达的意义或内容，法律条文是法律规则的表达形式或载体。
四、法律原则的功能
❖（一）指导功能。 ❖（二）评价功能。 ❖ （三）裁判功能。
五、法律原则的适用条件和方式
（一）法律原则的适用条件
❖ 1．穷尽法律规则，方得Байду номын сангаас用法律原则 ❖ 2．除非为了实现个案正义，否则不得舍弃
法律规则而直接适用法律原则
（二）法律原则的适用方式
❖法律规则的适用方式是涵摄 ❖法律原则的适用方式是衡量
案例
❖ 美国纽约上诉法院在1889年曾经审理过这样一个案 件：帕尔默是其祖父所立遗嘱中指定的财产继承人， 因恐其祖父撤销遗嘱和为了及早获得遗产，帕尔默将 其祖父毒死。后来帕尔默被其姑妈里格斯诉至法院。 面对这一案件，法官必须裁决帕尔默是否能够依据该 项遗嘱继承其祖父的遗产。根据纽约州的有关遗嘱的 法律规则的规定，该遗嘱有效，帕尔默有权继承其祖 父的遗产。但是这样判决明显带来不公正的结果，后 来法官并没有依据有关遗嘱的法律规则裁决案件，而 是依据普通法中的一项原则，即“任何人都不得从他 的不当行为中获利”，做出裁决，帕尔默无权继承其 祖父的财产。
四、法律规则的分类
❖ （一）授权性规则和义务性规则 ❖ （二）强行性规则和任意性规则 ❖ （三）确定性规则、委任性规则和准用性规则
第二节 法律原则
❖ 一、法律原则的含义 ❖ 二、法律原则的分类 ❖ 三、法律原则与法律规则的区别 ❖ 四、法律原则的功能 ❖ 五、法律原则的适用条件与方式
一、法律原则的含义
法律规则
❖ 我们必须将一个规范和规范性陈述（normative statement）区别开来。规范性陈述就是用以表达 规范的语句，规范就是规范性陈述所表达的意义。
❖ 具体规定人们的法律权利、法律义务及其相应的 法律后果的一种法律规范。
二、法律规则的逻辑结构
❖ 法律规则的逻辑结构是指，法律规则在逻辑意义上是由哪 些要素组成的以及它们之间的相互关系。
❖ 主要有： （1）“三要素说” “三要素说”认为法律规则在逻辑意义上是由假定、 处理和制裁等要素组成的。 （2）“两要素说” “两要素说”认为法律规则在逻辑意义上是由行为模 式和法律后果等要素组成的。
本书的观点
主张“新三要素说”，即： （一）假定 （二）行为模式 （三）法律后果
（一）假定
❖ 假定又称假定条件，是指法律规则中有关适用该规则的条 件和情况的部分。它所要解决的是法律规则在什么时间、 空间、对什么人适用以及在什么情景下法律规则对人的行 为有约束力的问题。