根据中国农村扶贫开发纲要2011—2020年财政专项扶贫资金

长顺县2016年度财政专项扶贫资金项目

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报

指

南

长顺县扶贫开发局

2016年10月

长顺县2016年度财政专项扶贫资金项目

申报指南

为规范财政专项扶贫资金项目申报程序，有效指导各乡镇（街道）结合贫困实际，按照财政扶贫项目资金管理及使用要求，有针对性地申报好财政专项扶贫资金项目，充分发挥项目资金的扶贫效益，特编制该申报指南。

一、编制依据

根据《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》、《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》（黔扶通〔2016〕9号）、《关于下达2016年第二批中央和省级财政专项扶贫资金（发展资金）的通知》（黔财农〔2016〕163号）、《关于下达2016年第三批中央和省级财政专项扶贫资金（发展生产救灾资金）的通知》（黔财农〔2016〕225号）等相关文件精神及要求编制。

二、申报要求

（一）项目申报主体。各乡镇（街道）人民政府（办事处）及县相关部门为项目申报主体。项目申报要充分做好项目申报调研工作，尊重贫困群众意愿，科学、合理地从本级项目库中选报项目。

（二）项目投向范围。一是用于产业扶贫，主要发展区域性规模化特色优势产业，积极探索资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”模式，发展地方特色优势产业；二是用于扶持农民专业合作社、村集体经济组织，带动贫困户发展到村到户生产经营性项目和公益性民生项目，重点要落实到2016年

出列贫困村和脱贫贫困户；三是根据“特惠贷”放贷需求及比例，合理安排小额扶贫“特惠贷”贴息资金；四是用于改善生产生活条件，支持贫困村（不含村级）以下小型公益基础设施建设，重点支持产业基础设施建设。

（三）禁止申报项目内容。

财政专项扶贫资金禁止用于行政事业单位基本支出；各种奖金、津贴和福利补助；弥补企业亏损；修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；弥补预算支出缺口和偿还债务；大中型基本建设项目；交通工具及通讯设备；城市基础设施建设和城市扶贫；企业担保金；不符合上述使用范围的支出。

（四）项目安排原则。项目安排要按照精准扶贫工作要求，结合本乡镇（街道）年度脱贫目标任务，将项目安排到村到户。产业项目安排要在产业基础条件较好的地方，优先扶持积极性高、见效快、当前便于实施的产业项目。同时，产业项目覆盖建档立卡贫困户比例不得低于项目覆盖农户的90%。扶贫资金扶持的农民专业合作社贫困农户社员占比不得低于50%。

（五）申报项目建设标准。申报产业项目要注明种植、养殖的品种及规格，并参照《贵州省2016年度财政扶贫资金项目补助标准》（黔扶通〔2015〕118号）进行投资概算。涉及水利、交通等小型基础设施项目要与水利、交通部门对接，并按照行业标准时行项目概算。除基础设施和公益事业投入量化到户的资金外，补助或量化到贫困户的扶贫资金原则上每户不超过2万元。

三、申报程序

1.各乡镇（街道）根据《长顺县2016年财政专项扶贫项目资金计划安排表》（附件1），结合实际申报项目，自行控制本乡镇（街道）项目资金申报比例。

2.各乡镇（街道）根据《项目申报指南》中明确的项目申报范围等有关规定及要求，认真选报项目，按照统一格式编制《项目申报建议书》（附件2），驻村工作队出具项目申报前期调研报告并在申报建设书上签字后报送县扶贫局。

3.县扶贫局在收到乡（镇）申报后10个工作日内组织有关专家和业务人员对项目进行论证或者实地勘察，并出具立项评估意见，由县扶贫开发领导小组择优确定符合要求的项目，并下达立项批复。

四、申报时限

各乡镇（街道）认真编制项目申报建议书，于11月4日前，将申报建议书一式两份报送县扶贫局，同时报送电子文档。

五、其他事项

1、各镇乡（街道）严格按照财政专项扶贫资金使用范围及要求编制项目申报建议书，否则不予以立项。

2、各乡镇（街道）要在充分调研的基础上申报项目，选准项目实施地点及内容，项目实施地点（行政村）及规模确定后，不能随意变动。

3、项目不能多头申报、重复申报，避免造成项目实施困难和资金损失。

附件：1.长顺县2016年财政专项扶贫项目资金计划安排表

2.长顺县财政专项扶贫资金项目申报建议书（模板）

附件1：

长顺县2016年财政专项扶贫项目资金计划安排表

项目类别：

长顺县财政专项扶贫发展资金

项目申报建议书

（2016年度）

项目名称：

申报单位（签章）：

委托实施单位（签章）：

申报时间：****年**月

编制说明

一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的项目申报单位根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务、片区县区域发展与扶贫攻坚实施规划及产业规划，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向乡（镇）人民政府提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。

二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，除有特殊要求的项目外，不能替代《项目实施方案》或《项目规划》。

三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉伯数字填写。

四、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容时的参考，括号内的内容可删除。

五、项目申报单位应当本着实事求是、科学严谨的原则，认真填写，没有具体内容的可以不填写；项目审核单位必须认真核查、测算每一项具体内容，严格把关，避免造成财政专项扶贫资金损失或浪费。

项目概要

项目投资概算和资金来源

建议书附件：

1、项目区位图

2、项目规划图

3、相关图片

4、产业项目需提供与农户利益联结协议或合同范本

5、同步驻村小康工作队调研报告