加快推进江苏省旅游业发展的对策研究

加快推进江苏省旅游业发展的对策研究

[摘要] 江苏省拥有丰富的旅游资源、完善的旅游设施和优质的旅游服务，旅游业发展水平在全国处于前列。在当前转变经济发展方式、努力实现“两个率先”的关键时期，江苏省应进一步整合旅游资源，实施覆盖全省的旅游年卡（票），创新特色旅游服务项目，深化行政、行业、企业、学校合作、省际合作以及区域协同合作，健全景区（点）管理制度，构建完善的旅游安全保障体系，推动旅游业向更高水平发展，提高对全省经济发展的贡献度。

[关键词] 江苏省；旅游业；加快发展；对策研究

一、江苏省旅游业发展概况

近年来，江苏省旅游业发展迅速。根据《2012年江苏省国民经济和社会发展统计公报》，2012年，全省接待国内旅游人数4.6亿人次，比上年增长12.8%；实现国内旅游收入6055.8亿元，增长17.3%。全年入境旅游人数791.5万人次，比上年增长7.4%。其中，外国人575.2万人次，增长6.9%；港澳台同胞216.3万人次，增长8.5%。国际旅游外汇收入63.0亿美元，增长11.4%。旅行社组织公民自费出境旅游90.7万人次，增长43.1%。

目前，江苏省正处于积极转变经济发展方式、全力推动经济持续健康发展、顺利实现“两个率先”的关键时期，旅游业应发挥更加积极的作用。《江苏省“十二五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）明确提出将旅游业发展成为国民经济战略性支柱产业。江苏省应抓住发展机遇，提升旅游产业发展质量，推动江苏省由旅游大省向旅游强省迈进，在实现“两个率先”的征程中发挥更大的作用。

二、江苏省加快发展旅游业的优势分析

旅游业是利用旅游资源和设施为游客提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等环节的综合性行业。旅游业的三大构成要素为旅游资源、旅游设施、旅游服务，分别反映的是一个地区旅游产业的吸引能力、硬件条件和接待能力。江苏省地处长三角区域，自然景观、历史遗迹、文化遗产等旅游资源丰富，餐饮、住宿、交通等旅游设施完善，管理服务水平较高，具备发展旅游业的明显优势。

（一）拥有丰富的旅游资源

1.江苏省拥有的A级景区数量位居全国首位。截止2011年底，江苏省拥有A级景区458个，其中4A、5A级景区127个。根据国家旅游局公布的最新信息，目前全国共有5A级景区140个，其中江苏省达到14个，位列全国第一（见下表）。A级景区的数量可以反映出一个地区旅游资源的丰富度，而5A级景区更能体现出地区旅游资源的竞争力和对国内外游客的吸引力。因此，江苏省应进一步发挥5A级景区对于江苏省旅游业发展的巨大品牌效应。

2.优秀旅游城市和历史文化名城较多。旅游资源的另两个重要载体是优秀旅游城市和历史文化名城。江苏省拥有优秀旅游城市28座，位居全国第二。历史文化名城或是古都，亦或是古代政治、经济重镇，再或是以文物古迹、工艺品而闻名，对地区旅游业的发展具有重要作用。截至目前，全国共有历史文化名城120座，其中江苏有11座，据全国首位（见上表）。因此，在推进江苏省旅游业发展的重要时期，应进一步发挥历史文化名城的功能和作用。

（二）拥有完善的旅游设施

1.星级饭店等旅游设施完善。旅游业涉及到交通、住宿、餐饮等多个行业，因此，完善的旅游设施是发展地区旅游业的有力保障。截止2011年，江苏省拥有星级饭店893家，位居全国第三。根据国家旅游局的最新公布数据，江苏省拥有5星级饭店66家，位居全国第二（见上表），为江苏省加快发展旅游业提供了餐饮和住宿保障。

2.良好的交通条件。江苏省拥有高铁、高速公路等优质交通资源。以高速公路为例，截止到2012年底，江苏省高速公路通车里程达到4266公里，密度为每平方公里415.79公里，居全国第四位（见上表），仅次于上海、天津和北京。如果以区域高速公路密度统计，由江苏、浙江、上海构成的长三角区域的高速公路密度是全国最高的地区之一，区域内各主要城市都能实现高速公路的连接。

（三）拥有优质的旅游服务

旅游服务水平体现的是一个地区旅游业的接待能力。在2010年全国游客满意度排名中，南京、苏州、无锡三市位列全国城市十强。2010年，江苏省旅游业就业总人数420万人，带动了就业岗位的增加。另外，江苏省是教育大省，2011年，全省共有普通高等学校、独立学院和成人高校163所。普通高等教育本专科共招生43.61万人，在校生165.94万人，毕业生47.71万人；全省有职业技术培训机构8450个，注册学生794.38万人次，结业学生813.09万人次；民办中等职业学校28所，在校生4.59万人；民办性质普通本专科在校生42.42万人；民办培训机构1341所，注册学生216.04万人次，结业学生125.86万人次。根据《规划》，到2015年，全省实现旅游业就业人数达到440万人。旅游业就业人数的增加、就业者年龄结构、学历结构等的优化都会不断促进旅游服务水平的不断提高，为江苏省加快旅游发展提供人才保障。

三、加快推进江苏省旅游业发展的建议

（一）尽快推出覆盖全省的旅游年卡（票），实现旅游资源共享

根据对江苏省各城市的调查发现，目前，几乎所有的地级市都实施了旅游年卡（票）的措施，连昆山、宜兴、常熟等县级市也早已推出了旅游年卡（票）。但是，各地实施的效果并不一样，连云港虽然地处苏北，但是其旅游年票的办理和日常管理就做的很好。年票实行常年滚动式发行，并且本地市民和外地市民都可以办理。同时，开通了“连云港旅游年票网（http：//）”，对

年票的办理、使用等进行详细的说明。昆山自2007年推出旅游年卡，分个人卡和家庭卡两种供市民选择，可不限次数地游览指定景点。南京、镇江、扬州也推出了宁镇扬联合游园年卡。但是目前，还没有推出覆盖全省的旅游年卡（票），在很大程度上制约了江苏省旅游业的整体发展。因此，江苏省应尽快推出全省旅游年卡（票），共享旅游资源，实现全省旅游业协调发展。在旅游年卡（票）的办理和使用过程中，建议采取以下做法：