新加坡的廉政建设及其借鉴意义
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录用 后 必须 接受 政 府 经 常性 的 品 德 考 核 ， 核 方 法 为 个 人 品 考 德 记 录 ， 制度 包 括 明查 和 暗查 两种 。“ 该 明查 就是 要 求 公 务 员 本 人 必须 如 实填 写 自己的 日常 活 动 日记 ， 而且 每 周 都 要 上 交 ，
万新加坡元 （ ２０万美元 ）他 因此成为世界上收入最高的 约 １ ，
务员管理方面夹杂政 治因素的可能 。 公 共服务署是隶 属 ”
于 总理 公 署 的政 府 系 统 内部 公 务 员 管 理 机 构 ， 面对 所 有 的公 务 员 。其 主 要 职 能 是 为 新 加 坡 的成 功 与 活 力 锻 造 一 流 的公
、
新加坡廉 政建设 的主要措 施
长期以来 ， 新加坡政 府始终保 持廉洁 和高效 ， 加坡 的 新 廉政建设 主要采取了以下 的措施。
廉洁高效 ， 先后制定 了一系列防治贪污腐败的法令 ， 中央 如《 公积金制度》 规定 所有参 加社会 工作 的人员 包括政 府公务
员 、 职 员 和 一 般 工 人 都 必 须 参 加 公 积 金 制 度 ， 是 有 贪 企业 凡 污 、 贿等 违 法 行 为 者 ， 律 全 部 撤 销 其 公 积 金 。而 一 个 公 受 一
提高公务员 的福利待遇， 公务员除 了享 有分期付款 的廉 价住
房 外 ， 资 收 入 相 当 高 。如 新 加 坡 在 ２０ 工 ０ ８年 年 底 前 给 总 理 和 内 阁各 部 长 加 薪 ６ ％ 。加 薪 后 ， ０ 总理 李 显 龙 的 年 薪 为 ３０ １
严格按程序招聘。 其次 ， 格 的公 务员 品 德考 核 制 度 。在 新 加坡 ， 务员 被 严 公
大力加强廉政监督 、 建立独立的反腐机构以及加强廉政教 育、 塑造廉政文化氛围等举措将我 国廉政 建设推向前进 。
［ 键词 ］新加坡 廉政建设 启示 关 ［ 中图分类号 ］Ｄ２． 文献标识 码 ］ ［ ５３４［ 文章编 号 ］６２ ３７（０００ —０８ ０ １７ — ４３２１）６ ０３ —２
［ 基金项 目］ 海南大学“ ｌ 工程” ２１ 重点学科建设项 目：海 南特 区体 制机制创新研究” “ 的子项 目“ 海南特 区服务型政府管理体制
与 运行 机 制 创 新 研 究” 中期 研 究 成果 之 一。 的
［ 作者简介】 张 晶（ ９３～） 男 ， １７ ， 海南大学政 治与公共管理学院， 师。 讲
政 府 首 脑 。 部 长 和 属 于 高 级 常 任 秘 书等 级 的 超 级 公 务 员 的
年薪也从 １０万元调高至 １０万元 ， ２ ６ 增幅是 ３ ％。新加坡人 ３
事 行 政 部 门官 员 说 ， 具 竞争 力 的薪 水 ， 助 于 政 府 以 及 公 ２ 严 格 的廉 政 监 督机 制 ． 首先 是 廉 政 建 设 制 度化 、 律 化 。新 加坡 为保 证 政 府 的 法
总统管理 。它 由有成 就的商界人 士 、 融界人士 、 金 教授等组 成。“ 际上就 是 由公 务员 的服务 对象 的代表来 管理 公务 实
之所 以成为世界廉洁之邦 ， 与其廉政 建设 的成功举措密不可 分。新加坡廉政建设的成功经验值得我国学 习和借鉴。
一
员， 这样不仅保证了公务员 的服务水 平 ， 同时还避免 了在 公
豕 口 八 子Ｔ Ｕ
Ｚ １ 帚 Ｏ： Ｉ 帚 １４： Ｊ ０ Ｕ年 Ｉ 思 ｉ ｌ ｊ ２ Ｉ ｛ Ｉ ｊ
新 加坡 的廉 政 建 设 及 其 借 鉴 意 义
张 晶
（ 南大学 政 治 与公 共管理 学院 ， 南 海 口 ５ ０ ２ 海 海 ７ ２ ８）
［ 摘 要 ］新加坡的廉政建设采取了一系列卓有成效的措施， 我国可借鉴新加坡经验， 推动廉政建设制度化、 法律化；
新 加坡 是 世 界 闻 名 的廉 洁 之 邦 ，０９年 在 “ 明 国 际 ” ２０ 透
员 会 是 独立 于行 政 系 统之 外 的公 务 员 最 高 管 理 机 构 ， 直接 由
世界最廉 洁的 国家排名 中， 新加坡 名列第三 ， 在政 治与风险
咨 询机 构 亚 洲 地 区 最 廉 洁 经 济 体 排 名 中位 居 榜 首 。 新 加 坡
接受主管官员的检查 。一旦发现疑点 ， 马上将 日记本 上交贪
污 调查 局 进行 审 查 核 实 。暗 查 就 是 对 于 所 有 的 公 务 员 ， 论 无
职务高低 ， 尤其是新任职 的公务员 ， 暗中派人跟踪 ， 暗访他们
的 日常行 动 ， 收 到举 报后 派人 跟踪 ” … 公 务 员 品德 考核 制 或 。 度 对新 加 坡 防治公 务 员 的贪 腐 行为 有较 强 的震 慑 作用 。 再 者 ， 密 的公 务员 管 理 体 系 。 新 加 坡 管 理 公 务 员 的 机 周 构 主要 有 两 个 ： 共 服务 委 员 会 和 公 共 服 务 署 。 公 共 服 务 委 公 ［ 稿 日期 ］０ ０— ６— ３ 收 ２ １ ０ ２
此 外 ， 公 务员 中实 行 “ 薪 养 廉 ” 政 策 。新 加 坡 不 断 在 高 的
的公务员包括政务官 、 事务类 公务员 和法 定机构 、 营企 事 国 业单位的雇员 。在上述三类公务员 中， 了政务 官是通过 选 除
举 产 生 之外 ， 余 均 通 过 考 试 、 等 竞 争 和 择 优 录用 的 办 法 其 平
１ 善 的公 务 员 制 度 ．完 首 先 ， 加 坡有 严 格 的公 务 员 选拔 和 录 用 制 度 。 新加 坡 新
务员队伍 ， 制定 执行 具体 的人 事政策 ， 拟定公务 员队伍 的发
展规划 和负责公务员 的培训 等。“ 各有侧 重 、 合作 互补又相
互监督 的体制 ， 避免 了单 一管理机 构容易产 生的主观性 、 随 意性 ， 充分体现 了管理上 的科学性。 ”
万新加坡元 （ ２０万美元 ）他 因此成为世界上收入最高的 约 １ ，
务员管理方面夹杂政 治因素的可能 。 公 共服务署是隶 属 ”
于 总理 公 署 的政 府 系 统 内部 公 务 员 管 理 机 构 ， 面对 所 有 的公 务 员 。其 主 要 职 能 是 为 新 加 坡 的成 功 与 活 力 锻 造 一 流 的公
、
新加坡廉 政建设 的主要措 施
长期以来 ， 新加坡政 府始终保 持廉洁 和高效 ， 加坡 的 新 廉政建设 主要采取了以下 的措施。
廉洁高效 ， 先后制定 了一系列防治贪污腐败的法令 ， 中央 如《 公积金制度》 规定 所有参 加社会 工作 的人员 包括政 府公务
员 、 职 员 和 一 般 工 人 都 必 须 参 加 公 积 金 制 度 ， 是 有 贪 企业 凡 污 、 贿等 违 法 行 为 者 ， 律 全 部 撤 销 其 公 积 金 。而 一 个 公 受 一
提高公务员 的福利待遇， 公务员除 了享 有分期付款 的廉 价住
房 外 ， 资 收 入 相 当 高 。如 新 加 坡 在 ２０ 工 ０ ８年 年 底 前 给 总 理 和 内 阁各 部 长 加 薪 ６ ％ 。加 薪 后 ， ０ 总理 李 显 龙 的 年 薪 为 ３０ １
严格按程序招聘。 其次 ， 格 的公 务员 品 德考 核 制 度 。在 新 加坡 ， 务员 被 严 公
大力加强廉政监督 、 建立独立的反腐机构以及加强廉政教 育、 塑造廉政文化氛围等举措将我 国廉政 建设推向前进 。
［ 键词 ］新加坡 廉政建设 启示 关 ［ 中图分类号 ］Ｄ２． 文献标识 码 ］ ［ ５３４［ 文章编 号 ］６２ ３７（０００ —０８ ０ １７ — ４３２１）６ ０３ —２
［ 基金项 目］ 海南大学“ ｌ 工程” ２１ 重点学科建设项 目：海 南特 区体 制机制创新研究” “ 的子项 目“ 海南特 区服务型政府管理体制
与 运行 机 制 创 新 研 究” 中期 研 究 成果 之 一。 的
［ 作者简介】 张 晶（ ９３～） 男 ， １７ ， 海南大学政 治与公共管理学院， 师。 讲
政 府 首 脑 。 部 长 和 属 于 高 级 常 任 秘 书等 级 的 超 级 公 务 员 的
年薪也从 １０万元调高至 １０万元 ， ２ ６ 增幅是 ３ ％。新加坡人 ３
事 行 政 部 门官 员 说 ， 具 竞争 力 的薪 水 ， 助 于 政 府 以 及 公 ２ 严 格 的廉 政 监 督机 制 ． 首先 是 廉 政 建 设 制 度化 、 律 化 。新 加坡 为保 证 政 府 的 法
总统管理 。它 由有成 就的商界人 士 、 融界人士 、 金 教授等组 成。“ 际上就 是 由公 务员 的服务 对象 的代表来 管理 公务 实
之所 以成为世界廉洁之邦 ， 与其廉政 建设 的成功举措密不可 分。新加坡廉政建设的成功经验值得我国学 习和借鉴。
一
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新 加坡 的廉 政 建 设 及 其 借 鉴 意 义
张 晶
（ 南大学 政 治 与公 共管理 学院 ， 南 海 口 ５ ０ ２ 海 海 ７ ２ ８）
［ 摘 要 ］新加坡的廉政建设采取了一系列卓有成效的措施， 我国可借鉴新加坡经验， 推动廉政建设制度化、 法律化；
新 加坡 是 世 界 闻 名 的廉 洁 之 邦 ，０９年 在 “ 明 国 际 ” ２０ 透
员 会 是 独立 于行 政 系 统之 外 的公 务 员 最 高 管 理 机 构 ， 直接 由
世界最廉 洁的 国家排名 中， 新加坡 名列第三 ， 在政 治与风险
咨 询机 构 亚 洲 地 区 最 廉 洁 经 济 体 排 名 中位 居 榜 首 。 新 加 坡
接受主管官员的检查 。一旦发现疑点 ， 马上将 日记本 上交贪
污 调查 局 进行 审 查 核 实 。暗 查 就 是 对 于 所 有 的 公 务 员 ， 论 无
职务高低 ， 尤其是新任职 的公务员 ， 暗中派人跟踪 ， 暗访他们
的 日常行 动 ， 收 到举 报后 派人 跟踪 ” … 公 务 员 品德 考核 制 或 。 度 对新 加 坡 防治公 务 员 的贪 腐 行为 有较 强 的震 慑 作用 。 再 者 ， 密 的公 务员 管 理 体 系 。 新 加 坡 管 理 公 务 员 的 机 周 构 主要 有 两 个 ： 共 服务 委 员 会 和 公 共 服 务 署 。 公 共 服 务 委 公 ［ 稿 日期 ］０ ０— ６— ３ 收 ２ １ ０ ２
此 外 ， 公 务员 中实 行 “ 薪 养 廉 ” 政 策 。新 加 坡 不 断 在 高 的
的公务员包括政务官 、 事务类 公务员 和法 定机构 、 营企 事 国 业单位的雇员 。在上述三类公务员 中， 了政务 官是通过 选 除
举 产 生 之外 ， 余 均 通 过 考 试 、 等 竞 争 和 择 优 录用 的 办 法 其 平
１ 善 的公 务 员 制 度 ．完 首 先 ， 加 坡有 严 格 的公 务 员 选拔 和 录 用 制 度 。 新加 坡 新
务员队伍 ， 制定 执行 具体 的人 事政策 ， 拟定公务 员队伍 的发
展规划 和负责公务员 的培训 等。“ 各有侧 重 、 合作 互补又相
互监督 的体制 ， 避免 了单 一管理机 构容易产 生的主观性 、 随 意性 ， 充分体现 了管理上 的科学性。 ”