粮食经济学课程论文

《粮食经济问题》课程论文题目：我国粮食生产的现状问题及对策

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20 年月日

我国粮食生产的现状问题及对策

摘要

粮食问题一直以来都是国内和国际最关注的焦点问题，最忧虑的难点问题，也是部分国家最现实的生存问题。虽然我国每年依赖部分进口粮，目前粮食问题相对安全，但由于农村粮食生产的不断减少、从事粮食生产人员不断减弱等各种新情况的出现，中国的粮食安全问题必将重新摆在国家的重要议事日程。根据我国粮食生产研究资料,本文评述了我国粮食生产现阶段面临的问题及原因，指出了潜在的粮食危机，最后，从农业生态经济的角度，提出了我国粮食安全的对策。

“民以食为天”世界上任何国家都注重粮食生产，我们中国也不例外，以7%的土地养活了世界22%的人口，取得举世瞩目的成果。但是我们应该清醒地看到，在生产实践过程中存在不少问题,制约了我国粮食生产安全,本文就我国粮食生产现阶段面临的问题、原因及对策进行探讨。

关键词

粮食生产、现状与问题、对策

1 我国粮食生产现状与人增地减的矛盾分析

目前我国粮食总产约为4.6亿t，人均粮食370kg，基本上解决了我国13

亿人口的吃饭问题。但由于经济政策不配套，产业政策不稳定，局部地方曾出现“卖粮难”问题，因而有的学者就认为我国粮食过了关，供大于求。这实际上是低消费水平下的相对过剩，与发达国家相比，我国粮食人均占有量很低，不是真正意义上的农产品过剩,特别是当前面临人增地减的矛盾，我国粮食总产已出现连续滑坡，如不采取良策及时解决，将会带来粮食危机，影响国计民生和社会稳定。目前我国人口基数大，宏观失控，增长过快，由建国初期5亿增至13亿，验证了马尔萨斯（malthus）理论中关于人口增长对自然资源和人类福利有负面冲击的论断。预计2030年我国人口将增至16亿，若按人年均消费粮食400－

500kg计算，则需增加粮食产量1.2—1.5亿吨,单产达到6000－8000kg/公顷，

总产才能达到需求水平，然而，因经济建设占地和退耕还林还草工程的实施以及

严重的水土流失等原因，使耕地逐年在减少，据国土资源部统计资料：近七年来

全国减少耕地66000公顷,其中600多个县市人均耕地面积仅0.05 公顷,目前全

国耕地由1998年的9000万公顷减少到2004年的7700万公顷，减少14%，人均

耕地仅0.09 公顷,约占世界人均耕地1/3，约为美国人均耕地1/11，预计2030

年耕地将减少到12000万公顷，人均耕地降至0.07公顷，近于临界状态。由此

观之，我国人地矛盾非常突出，这给我国粮食安全增长带来极大困难。

以上情况表明，我国人口增长率已超过粮食增长率，粮食需求呈刚性增长势态，就不能保持我国粮食持续供给，基于粮食生产与人口增长率均服从Ｓ型增长

考虑。设定我国粮食总能力为常态，将粮食增长率（dx/dt）简单表示为：dx/dt=f(x) 同理可以构建人口增长率函数，分别以fr和fp来表示粮食和人口的增长率

函数，在一定的年度内，若fr大于fp，则粮食增长是可持续的，若fr小于fp，则我国粮食就不能保证持续供给。因此，控制我国人口的恶性增长和合理利用，保持土地资源的动态平衡，是解决我国今后粮食安全的根本途径之一。

2 我国粮食生产面临的问题及原因

2.1水资源短缺，水土污染严重

我国人均水资源总量约为2.5—2.8万亿立方米，居世界第六位，人均占有

量2230 立方米,在世界排名88位。按联合国人口行动组织（PLA）提出2000 立

方米/人.a标准为严重缺水，1000 立方米为人类保障线来衡量，目前我国低于2000 立方米有18个省市，低于1000 立方米有10个省市，是世界13个严重缺

水国家之一。现在全国有400多个城市缺水，西北地区更为严重，年平均降水量160mm，黄土高原人均水资源仅 630立方米，不足全国1／4，宁夏水资源仅 187

立方米，而且时空分布不均，81％水资源集中分布在仅占全国耕地19%的土地上，占全国耕地42%的黄、淮、辽流域水资源占有量只占全国的9%，这些地区干旱缺水，人畜饮水困难。农业十年九旱，每年受灾面积0.2—0.27亿公顷，粮食产量

低而不稳，植被不能恢复，农田生态环境日益恶化，我国不仅水资源缺乏，而且

水体受化肥、农药、农膜白色面源、点源污染严重，加剧了水危机。据2001年

《中国水资源公报》，全国污水排放总量626亿t，长江片220亿t，黄河片39亿t，其中工业废水60%未达标排放，湖北襄阳峦河水D.0为0，嗅气难闻，鱼草不生，水体土地受重金属Ｃu、Ｃr、Ｐb、Ｈg和有机氯污染，使我国130多个湖泊水质富营养化，农业只能靠污水灌溉，Ｃu、Ｃr、Ｐb、Ｈg和有机氯污染后，生产力难以提高，制约了粮食安全增长。可以美国学者莱斯特—布朗（Ｕster Rrown）先生指出：中国粮食自给能力与水资源短缺，将拉动世界粮食价格上涨，会引起第三世界国家的社会和政治动荡，因此，他发表了《中国水资源短缺将震撼世界食物的安全》和《谁来养活中国》的论述，确有不实之处，但值得我们中国人深思。

2.2森林破坏,水土流失严重,农田生态环境恶化

森林是农业的保障。我国森林面积12664万公顷，森林覆盖率16.55%，人均林地仅0.12公顷,，占世界人均占有量的27%，全国因建设、毁林开荒、山火、病虫害等原因，每年损失林地约150万公顷，山西大同桑干河流域上万顷的山坡10多年山清水秀，现在光秃秃的，河流正成为工业废水沟。由于森林遭到乱砍滥伐，农田生态环境日益恶化，带来严重的水土流失，土地荒漠化、石漠化面积不断扩大。目前我国水土流失面积约356万km2,占国土面积的38%，荒漠化面积262.33万公顷，占国土面积的27.3%，且每年以3436km2速度扩展。40多年我国水土流失减少耕地367万km2，每年流入江河的泥沙50亿t,致使塘库泥沙淤塞,河床升高,黄河、长江下游变成“悬河”。土地生产力下降,自然灾害频繁，粮食产量难以提高。

2.3农业组装配套技术不到位，财政投入不足

我国农业组装配套技术不到位，粗放耕作，掠夺经营的增长方式仍然存在，导致农业产量低，综合效益不显著。近年国家对农业财政预算总额比例偏小，支农支出占财政总支出1980年为13.07%，“九五”期间下降到8.2%，直到2004年支农支出才有大幅度提高。特别是农业推广制度不健全,目前农业事业单位受国家机构改革的影响，基层农技人员面临下岗分流、差额拨款的冲击，干部身份将被置换，出现了“网破线断”，农技推广处于瘫痪半瘫痪的状态，新的农业技术和科研成果推广就难以到位，影响了粮食安全。

2.4农民科技素质低，干群生态经济意识弱