王林-城市更新与风貌保护的城市设计实践

对城市设计的理解
1、城市设计是通过城市空间与形态的创造，用以应 对、解决城市问题，并引导城市发展的技术学科。 2、城市设计是一个多专业、跨界的学科，在衔接规 划与建筑的实施中扮演很重要的角色。 3、城市设计在城市建设发展与规划管理中一直发挥 着重要的工具性作用与实际影响力，这一作用将随 着城市精细化治理的需求而越加凸显。
规划政策上：功能复合兼容、开发权转移 土地政策上：用地性质、使用权、自主开发权 房屋政策上：房屋征收 建设法规上：间距、退界不降低原则 财税政策上：享用旧区改造的财税优惠政策 市政、绿化、消防政策上：保持、提高原则 文化政策上：多元、合作、众创众筹 ………
2015年5月27日，上海市人民政府印发
《上海市城市更新实施办法》 《上海城市更新实施细则》
城市设计给了我们城市空间的研究方法，
来解决日益复杂而不可知的未来。
感谢分享与交流，请大家批评指正，谢谢！
城市更新 资金政策 风貌区 优惠政策
盘活存量工业用地的基本原则和实施途径
区域整体转型开发机制、方式和要求
整体开发两种情况： 1.土地权利人集中； 2.土地权利人分散。
区域整体转型开发机制、方式和要求
全生命周期契约管理；开发商转型为城市运营商； 共建、共治、共享
上海城市更新和风貌保护的案例
Case Study
一、黄浦衡复历史文化风貌区
（中心城区历史街区类） 二、浦东新场古镇 （郊区古镇类） 三、徐汇岳阳路风貌保护道路 （风貌道路公共空间类） 四、宝山吴淞工业园区及宝钢地区 （工业区转型类）
上海交通大学城市更新保护创新国际研究中心 上海安墨吉建筑规划设计公司 联合团队
我的体会
城市更新是复杂而永恒的主题
城市更新的方案永远没有最好、只有更好 没有最理想、只有最合理
•是否在修详阶段通过城市设计进行对空间的精细研究？ •是否进行多方案比选？深化、优化、细化空间与建筑形态？ •实现对建设项目设计方案的指导作用？ ——需要比选、需要精细
城市更新与风貌保护的城市设计原则
经济上：有利于城市功能提升和土地优化利用 文化上：有利于城市遗产保护和文化传承 社会上：有利于市民生活水平提高和关怀弱势群体 环境上：有利于城市公共景观的品质提升
历史文化风貌区 Detailed Planning of Historic Areas Regeneration 外滩滨水区 Renovation of the Bund 田子坊街区 Revitalization of the Tianzifang 石库门里弄风貌街坊 Conservation and Renovation of Linong and Community
分类：建筑类 景观类
思考：城市设计与各层面规划
•总体规划层面是否有对城市景观总体构思的城市设计？ •城市设计在总体规划层面是否受到足够的重视？ •是否在城市发展与管理中保持并坚守？ ——需要重视、需要坚守
•控制性详细规划是否缺乏城市设计的支撑？ •城市设计是否能通过法定性的控详规划得以落实？ •发挥指导城市空间建设、保护城市特色景观的作用？ ——需要研究、需要落实
基于城市更新与风貌保护的城市设计特点 是城市空间思维和控制方式
是城市研究和问题发现的系统思维 是城市更新与风貌保护策略的制定方法
是城市多方利益众体共同协调的实践平台
城市更新与风貌保护
城市设计主要类型
一、中心城区的老旧区及历史街区
二、郊区老城及古镇
三、风貌道路与滨水廊道 四、工业区与工业街坊
城市更新与风貌保护 城ຫໍສະໝຸດ Baidu设计实践
城市更新的模式： 模式一、政府主导型
以对城市公共空间和基础设施的投入为基础，引 导和主导街区更新。政府搭建平台，先期启动，提升 公共环境与品质、激发市场与地区更新
模式二、民间主导型
以文化艺术创意或服务功能植入为切入点，民间 及社会自组织行为引发的街区更新
模式三、“互联网+”引发创新型
全过程更新模式的创新 市场和民间、政府合作的多方交互协作 投资、运营、管理、政策法规的全方位创新
城市设计 与 控制性详细规划
控详强制要素： 容积率 建筑高度 建筑密度 绿化率 增加城市设计控制要素： 建筑退界 界面连续性 高度细化控制（沿街、内部、转角） 公共活动空间（广场、通道） …….
城市设计 与 修建性详细规划 建设项目设计方案
精细化管理：
结合实施，落实控详要求 通过多方案比较，深化、细化、优化控详 对空间做精细化研究后，指导项目建设
城市更新与风貌保护
城市设计实践
王 林
上海交通大学建筑系 教授 博导 城市更新.保护.创新国际研究中心 主任 中国城市治理研究院研究员
我们进入了 城市更新的时代
城市更新是在“城市中建造城市”，是城镇和乡村内在 的自我调节和生长，城市更新是永恒的主题。
中国城市经历了30余
年的快速发展城市已陆续 步入转型期。中国新型城 镇化发展原则是“总量管 控，以盘活存量为主”， 城市更新日渐重要，成为 大家所共同关注的话题。
由“旧区改造”到 “城市更新”转变
——由“拆、该、留”到“留、改、拆”
更多的“尊重”
对人的尊重 对历史的尊重 对环境的尊重 对文化的尊重
更多的原则与底线
重视公共利益 多元合作共赢 城市管理到城市治理
当一个城市处于生长期的时候，全新的开发是其满足空间需求的主要方式，城市建成环境演化以向外拓展为主。过去30多年的上海基本上就是如此。而当一个城市进入成熟期时，再开发就成为其满足空间需求的主要方式，城市建成环
当一个城市处于生长期的时候，全新的开发是其满足空间需求的主要方式，城市建成环境演化以向外拓展为主。过去30多年的上海基本上就是如此。而当一个城市进入成熟期时，再开发就成为其满足空间需求的主要方式，城市建成环
城市更新的趋势：
更多小规模、渐进式 更多公共环境改善驱动、针灸式 更多自下而上、而非政府主导 更多公众参与、协商调和 长期性、复杂多样的 永恒的主题 ………
城市设计 与 总体规划
主要要素： 道路格局 绿化布局 水体山体自然布局 高度分区控制
思辩： •城市设计总体原则不坚持 •过分强调空中鸟瞰图 •缺少对人性化尺度思考 •缺少整体区域高度控制
城市设计 与 控制性详细规划
控详强制要素： 容积率 建筑高度 建筑密度 绿化率
如何把城市设计的核心内容，翻译并纳入控详 规划是规划管理中的关键。因为控详是直接用于指导 和管理建设项目审批的法定性规划管理文件。
城市更新的困境与挑战：
需要更新政策的制定与引导 需要更新政策的创新与法制支撑
当一个城市处于生长期的时候，全新的开发是其满足空间需求的主要方式，城市建成环境演化以向外拓展为主。过去30多年的上海基本上就是如此。而当一个城市进入成熟期时，再开发就成为其满足空间需求的主要方式，城市建成环
城市更新政策的创新建议
城市设计在各个层面、各种类型的法定或非 法定规划制定过程中都应有研究，城市设计的成果 在各个层面或类型的规划中都要有体现。 不同层面、不同地区的城市设计的侧重各有 不同，作用也不同。
城市设计 与
城市发展与战略研究 总体规划 控制性详细规划 城市公共空间景观规划 修建性详细规划 建设工程设计方案 市政工程设计方案 …...
2016年4月8日，上海市人民政府办公厅、市规划国土资源局制订
《关于本市盘活存量工业用地的实施办法》
《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定》
城市更新定义与使用范围
城市更新规划政策
功能复合
地块调整
高度微调 容积率奖励
技术规定 底线原则 智慧低碳
城市更新土地政策
自主更新 增量改性 存量补地价
不同 更新方式 出让政策