第八章领导体制.pptx

缺点：部门脱节、影响沟通、目标不一、矛盾较 多、难以协调、不易造就全面管理人才。
第八章：领导体制
复合式结构示意图（三式结构综合示意图） 企业领导
一
二
三
四
（一） （二） （三）
1
2
（1） （2） （3）
第八章：领导体制
4、矩阵式领导结构
概念：有些现代大型科研生产项目，往往需要由各个不同部门的不 同知识、技能或专长的人员，组成专项小组共同完成，而这种专项研究往 往同时有若干个，每个专项小组负责人都在本单位领导下工作，而其小组 成员既要受本小组领导，又要接受原各职能科室领导。为了揭示这种双重 交叉的领导关系，人们便引进了数学中的行列矩阵概念，按职能划分为纵 向领导，按项目划分为横向领导，构成一种纵（行）横（列）交叉的矩阵 结构，来表示这种双重交叉的领导关系。如果再加上地区领导还可构成矩 阵三维式结构。由于它适应了大型科研生产项目的要求。
目标性
统一性
适应性
高效性
（二）领导组织结构
直线型、职能式、复合式、矩阵式、事业部式领导结构
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(二)、领导组织结构
组织结构是组织内部各个组成因素相互联系 和相互作用的方式或形式。
领导组织结构，包括领导机构系统及领导班 子内部两方面各种因素之间的一定关系。它是领 导体制的一个组成部分。
优点：有利于加强各部门的联系和配合，克服混合式结构各部门脱 节的缺点，机动灵活性较大，专项小组随项目的进行随时组成和解散，只 要时间安排不冲突，一个人可以同时参加几个专项小组，有利于人才的开 发利用，而且可增强各部能部门的责任感和激发其积极性。
缺点：项目负责人的责任加大了，而权力分散了，小组成员来自不 同部门，负责人缺乏足够的激励和约束手段，不利一统一指挥，所以，必 须加强各有关部门的配合措施。
第八章：领导体制
第八章：领导体制
本章教学内容： 第一节：领导体制概述 第二节：领导体制的历史演变和类型 第三节：我国领导体制的改革与完善
第八章：领导体制
（一）、领导体制的含义
1.领导体制的概念 领导体制是指在组织内部与
领导活动中，组织机构的设置和 领导权限的划分及其所形成的用 以规范领导活动范围和方式的制 度体系。
概念：在一个领导机构中，根据不同分工设 置若干个横向平行的职能部门，均以全系统各单 位为服务对象，按职能归口管理。
优点：分工精细、职责明确，便于领导者摆 脱繁烦事务抓好全局大事，工作效率较高，较适 合现代组织复杂多变的要求，有利积累专业知识 和工作经验。
缺点：容易形成主管过多、机构臃肿、部门 重叠、互相扯皮、程序繁琐、号令不一、妨碍横 向沟通。
领导组织的结构有两种基本的关系，一是纵 的关系，即隶属的领导关系；二是横的关系，即 平行的各个部门之间的协作关系。
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1、直线式结构（传统的领导体制模式）
概念：同一系统各机构的全部联系，都归于同 一垂直领导线之下，每个下属机构都只有一个共同 的上级领导，而下级机构则可以有若干个更下级机 构，直至最底层，从而形成一种上小下宽的多层次 的“金字塔”形状。
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矩阵式二维结构示意图：
领导
职能部门 职能部门 职能部门 职能部门 项目组
项目组 项目组
项目组
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5、事业部式领导结构
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（三）领导的层次与幅度（P155）
领导层次，是指纵向组织结构 的等级层次。
领导幅度亦称“领导控制跨度 ”，指一个领导者能直接有效地指 挥下级的数量。
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2.领导体制的内涵
（1）领导体制的核心是各级各类领导机关职 责与权限的划分。
（2）领导体制的载体是各级各类领导组织结 构的设置。
（3）领导体制的内容包括领导者的领导层次 与幅度。
（4）领导体制的内容体现为领导者的管理制 度，即公务员制度。主要包括领导者的选举、招 考、任免、考核、监督、轮换、培训、离退休等 方面的制度规范。
优点：指挥统一、步调一致、职责明确、行动 快捷。
缺点：只适用于任务单一、重复、固定的机构 ，而难于胜任任务复杂的大型机构，容易影响下属 人员主观能动性的充分发挥。
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直线式结构示意图： 厂长或经理
车间或科室
车间或科室
班组
班组
班组
班组
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2、职能式结构（美国科学家泰罗提出）
第八章：领导体制
（二）领导体制的特征 1、根本性 2、系统性 3、规范性 4、稳定性 （三）领导体制的二重性 自然属性：体现领导体制的形式； 社会属性：反映领导体制的内容，是本质属性； 自然属性受制于社会属性，并为其服务。
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二、领导体制的主要内容
（一）领导组织的原则
领导机制“二八律”。其基本 要点是：在一般领导机构中，担任 正职的领导者宜有两位副手和八位 下属，担任副职的领导者则应当有 两位助手和八位下属。
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（四）领导组织机构 1、决策机构（决策中心、信息机构、咨询机构等） 2、执行机构（纪检、司法、审计、督察、监事、督导等等
） 3、监督机构（选举、招考、任免、考核、监督、轮换、培
训、离退休等）
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三、领导体制的作用
1、领导体制是领导活动有序开展的制度保障 2、领导体制是实现领导目标的重要手段 3、领导体制从根本上制约着领导主体 4、领导体制从根本上决定着领导绩效 5、领导体制关系到组织的前途命运
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三、领导体制的历史变迁
（1）家长制领导。
领导个人说了算的体制。
所有权与管理权不分。（所有权与经营权不分）
所有者说了算，外行领导。
家长制行政领导是封建社会几千年流传的领导体制。近 代社会是从中世纪封建社会脱胎而来的。在其最初阶段，不 论经济领导，还是科学技术领导，都带有封建主义的色彩， 普遍实行的是家长制领导。
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职能式结构示意图： 厂长或经理
职能部门
职能部门
职能部门
单位
单位பைடு நூலகம்
单位
单位
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3、复合式结构（直线—职能式结构）
混合式结构是在直线式结构基础上吸收职能式结 构的某些优点的一种领导体制结构，即在直线式结构 的每个层次上设若干专业职能部门，各级都通过本级 职能部门实施领导。
优点：各职能部门既可处理职责范围内的问题， 又可向下属直接下达指令，还可给上级出谋划策，分 工精细、任务明确、职责清楚、效率较高、稳定性好 。（条块关系）