城乡一体化发展模式和路径研究
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的规 律 和 实现 途 径 。
就业 的优势 ， 削弱了对 农村剩余劳动力就 业化 大生产 的现代农业体系。 少数养殖 业
业的吸纳能力 。 缺乏投资和先进的管理经验 ， 难 以成 长 成 ４ 、 城 乡居 民福 利 、 医 疗 差距 明 显 。总 大规模企业 ， 农 业效率长期低 下 ， 农 民的 体来说 ， 城镇已初 步建立了 比较完整 的基 收入 难 以提 高 。
５ 、 农业的创新 力度 不够 ， 可持续发展
年农 村居 民人 均生活 消 费支 出为 ４ ， ９ ６ ６ 元， 而且 主要用于 吃穿住行 ， 恩格 尔系数 较 高 ，而城 镇居 民该项支 出则为 １ ６ ， ２ ５ ４
元， 有很大 一部分用 于发展和 享促进， 城 镇 化 和 农业 现 代 救济和乡村集体办福利事业为主 ， 除养老 不会选择这种见效慢的农业 ，久而久之 ，
化相协 调 ， 促进劳动 力、 资本 、 技术 、 信 息 保险和医疗保险进行了改革试点 以外 ， 其 农 业 和 非 农 行 业 的 差距 不 断 扩 大 ， 农 村 基 医疗保 础设施建设极为薄弱。 等要素在城乡之间双向 自由流动 ， 实现城 他保险项 目基本上没有建立起来 ， 乡建设规划、 市场体系 、 经济主体 、 公共服 险的各项标准也与城镇有所 差别 。
以城 带 乡 、 工农互 惠、 城 乡 协 调 的 制 度 安 都在 原有制度 上进行 了改革和 完善 。但 非农业 的差距较大 ， 投 资农业在短 时问内
排， 实现 工业化和信 息化深 度融合 ， 工 业 是 ， 在农村 地 区， 社 会 保 障 仍 然 是 以 国 家 很难获得 巨大 的效益， 所 以大 多数投 资者
关键词 ： 城 乡一体 化； 发展模式； 路径 中图分类号 ： Ｆ １ ２ 文献标识码 ： Ａ
收 录 日期 ： ２ ０ １ ４年 １月 １ ２日
本医疗保险体系和社会保障体系 ， 基本实
３ 、 对农业的资金投入严 重不足 。 由于
城乡发展一体化就是通过 以工促农 、 现 了社会保 障， 除此 以外 ， 各项保 险制度 对 农 业 的 资金 投 入 严 重 不 足 ， 导致 农 业 和
“ 三农” 问题的一大障碍。 本文以 山东城 乡 而影响 了工业化进程和经济水平 的提 高， 业为主 的单一 的农业结构， 以家庭 为单位
发展一体化为例 ， 探 索我 国统筹城 乡发展 限制 了第三产业 的发展 ， 从而失去 了吸纳 承 包 形 式 ，造 成 我 国很 难 形 成 集 约 型 、 专
１ ９９５ ２ ０００ ２ ００１ ２ ０ Ｈ Ｄ ２ ２ ００３ ２ ０ｏ ４ ２ ００５ ２ ００６
２ ９ ４０ ４２５ ７ ４５３ ７ ５ ０５ ８ ６８１ ７ ８ ７２ ２ １ ００ ５６ １１ ５ ４９
１ ３ ２７ １ ６ ２６ １ ８１ ０ ２ ０８３ ２１ ９１ ２ ６０ ０ ２ ９５２ ３ ６４ ０
城 乡一体 化发 展模 式和 路径 研 究
Ｄ丈 ｜ 翳 森
（ 德州学院 山东 ・ 德 州）
［ 提要］ 改革开放以来 ， 我 国城 乡差 济体 制基础上 形成 的城 乡二元 经济社会
由于农 民 自身 的条件 不足 ， 造成 ３ 、 现有城镇化水平低。 大力发展城镇 术人才 ，
些地区城镇化水平滞后 ， 城镇企业发展 障 。
２ ． ６８ ２ ． １ ２
１ ． ９９
支 出 差 异 系数
０． ６３ ０． ５３
０． ５ ０
尔系数相 比农村较 低 ， 也就是 说 ， 城镇居
民 一 个 人 的 生 活 消 费 相 当 于 ３个 农 村 居 民的生活消费， 并 且 这 种 差 距 一 直 处 于 扩
、
城 乡一体化存在的 问题
１ 、 城 乡收入 差距 大 。 我 国 农 村居 民 生 场 需 求 ， 使 失 业 的 人 口不 能 即刻 就 业 ， 又 也 是 城 乡 经 济 差 异 的 重 要 原 因之 一 。 活 消 费 水 平 仍 然 相 对 较 低 。据 统 计 ， ２ ０ ０ ８ 无力 自谋职业 ， 现代企业大 都需要专业技
１ ６１ ３ ２ ６３１ ２ ７２ ７ ２ ９７ ５ ４ ６２ ６ ６１ ２ ２ ７１ ０ ４ ７ ９０ ９
２ ． ２２ ２ ． ６２ ２． ５１ ２． ４３ ３ ． １１ ３． ３５ ３ ． ４１ ３ ． １ ７
但 是 失业 人 口再就业 困难 ， 农 民收入达 不到保 距逐渐缩 小， 但在城 乡二元 结构 和计划经 企 业 能够 促 进 农 村 剩 余 劳 动 力转 移 ，
一
管理 体制仍 未改 变，成为影响 我 国解 决 前景不好 ，阻碍 了城乡一体化 的发展 ， 进
２ 、 农 业产业结构布局不合理 。 以种植
１ ９８０ １ ９ ８５
１ ９９ ０
城 镇 居 民人 均 消费支 出（ 元）
４６７ ６ ９８
１１ ９ ０
农 村 居 民人 均 消 费支 出 （ 元）
１ ７４ ３３ ０
５ ９７
城 乡居 民支 出差 （ 元）
２ ９３ ３ ６８
５ ９３
城 乡 居 民 支 出 比
务、 基础 设施、 社 会 管 理 及 生 活 方 式 的 一 体化的战略。
一
４ 、农村人 才缺 乏。由于农 民收入较 低， 对 教育 的重视程 度不够 ， 本 身人才缺
二、 城 乡发展差别 问题分析
１ 、 失业人 口再 就业 困难 。 由于农 民 自 乏， 而 这仅有 的人才又大量流 出 ， 造成城 身素质 不高 ， 专业技 术不 强， 难 以适应 市 乡人力资本的差距越来越 大， 人才 的缺乏
就业 的优势 ， 削弱了对 农村剩余劳动力就 业化 大生产 的现代农业体系。 少数养殖 业
业的吸纳能力 。 缺乏投资和先进的管理经验 ， 难 以成 长 成 ４ 、 城 乡居 民福 利 、 医 疗 差距 明 显 。总 大规模企业 ， 农 业效率长期低 下 ， 农 民的 体来说 ， 城镇已初 步建立了 比较完整 的基 收入 难 以提 高 。
５ 、 农业的创新 力度 不够 ， 可持续发展
年农 村居 民人 均生活 消 费支 出为 ４ ， ９ ６ ６ 元， 而且 主要用于 吃穿住行 ， 恩格 尔系数 较 高 ，而城 镇居 民该项支 出则为 １ ６ ， ２ ５ ４
元， 有很大 一部分用 于发展和 享促进， 城 镇 化 和 农业 现 代 救济和乡村集体办福利事业为主 ， 除养老 不会选择这种见效慢的农业 ，久而久之 ，
化相协 调 ， 促进劳动 力、 资本 、 技术 、 信 息 保险和医疗保险进行了改革试点 以外 ， 其 农 业 和 非 农 行 业 的 差距 不 断 扩 大 ， 农 村 基 医疗保 础设施建设极为薄弱。 等要素在城乡之间双向 自由流动 ， 实现城 他保险项 目基本上没有建立起来 ， 乡建设规划、 市场体系 、 经济主体 、 公共服 险的各项标准也与城镇有所 差别 。
以城 带 乡 、 工农互 惠、 城 乡 协 调 的 制 度 安 都在 原有制度 上进行 了改革和 完善 。但 非农业 的差距较大 ， 投 资农业在短 时问内
排， 实现 工业化和信 息化深 度融合 ， 工 业 是 ， 在农村 地 区， 社 会 保 障 仍 然 是 以 国 家 很难获得 巨大 的效益， 所 以大 多数投 资者
关键词 ： 城 乡一体 化； 发展模式； 路径 中图分类号 ： Ｆ １ ２ 文献标识码 ： Ａ
收 录 日期 ： ２ ０ １ ４年 １月 １ ２日
本医疗保险体系和社会保障体系 ， 基本实
３ 、 对农业的资金投入严 重不足 。 由于
城乡发展一体化就是通过 以工促农 、 现 了社会保 障， 除此 以外 ， 各项保 险制度 对 农 业 的 资金 投 入 严 重 不 足 ， 导致 农 业 和
“ 三农” 问题的一大障碍。 本文以 山东城 乡 而影响 了工业化进程和经济水平 的提 高， 业为主 的单一 的农业结构， 以家庭 为单位
发展一体化为例 ， 探 索我 国统筹城 乡发展 限制 了第三产业 的发展 ， 从而失去 了吸纳 承 包 形 式 ，造 成 我 国很 难 形 成 集 约 型 、 专
１ ９９５ ２ ０００ ２ ００１ ２ ０ Ｈ Ｄ ２ ２ ００３ ２ ０ｏ ４ ２ ００５ ２ ００６
２ ９ ４０ ４２５ ７ ４５３ ７ ５ ０５ ８ ６８１ ７ ８ ７２ ２ １ ００ ５６ １１ ５ ４９
１ ３ ２７ １ ６ ２６ １ ８１ ０ ２ ０８３ ２１ ９１ ２ ６０ ０ ２ ９５２ ３ ６４ ０
城 乡一体 化发 展模 式和 路径 研 究
Ｄ丈 ｜ 翳 森
（ 德州学院 山东 ・ 德 州）
［ 提要］ 改革开放以来 ， 我 国城 乡差 济体 制基础上 形成 的城 乡二元 经济社会
由于农 民 自身 的条件 不足 ， 造成 ３ 、 现有城镇化水平低。 大力发展城镇 术人才 ，
些地区城镇化水平滞后 ， 城镇企业发展 障 。
２ ． ６８ ２ ． １ ２
１ ． ９９
支 出 差 异 系数
０． ６３ ０． ５３
０． ５ ０
尔系数相 比农村较 低 ， 也就是 说 ， 城镇居
民 一 个 人 的 生 活 消 费 相 当 于 ３个 农 村 居 民的生活消费， 并 且 这 种 差 距 一 直 处 于 扩
、
城 乡一体化存在的 问题
１ 、 城 乡收入 差距 大 。 我 国 农 村居 民 生 场 需 求 ， 使 失 业 的 人 口不 能 即刻 就 业 ， 又 也 是 城 乡 经 济 差 异 的 重 要 原 因之 一 。 活 消 费 水 平 仍 然 相 对 较 低 。据 统 计 ， ２ ０ ０ ８ 无力 自谋职业 ， 现代企业大 都需要专业技
１ ６１ ３ ２ ６３１ ２ ７２ ７ ２ ９７ ５ ４ ６２ ６ ６１ ２ ２ ７１ ０ ４ ７ ９０ ９
２ ． ２２ ２ ． ６２ ２． ５１ ２． ４３ ３ ． １１ ３． ３５ ３ ． ４１ ３ ． １ ７
但 是 失业 人 口再就业 困难 ， 农 民收入达 不到保 距逐渐缩 小， 但在城 乡二元 结构 和计划经 企 业 能够 促 进 农 村 剩 余 劳 动 力转 移 ，
一
管理 体制仍 未改 变，成为影响 我 国解 决 前景不好 ，阻碍 了城乡一体化 的发展 ， 进
２ 、 农 业产业结构布局不合理 。 以种植
１ ９８０ １ ９ ８５
１ ９９ ０
城 镇 居 民人 均 消费支 出（ 元）
４６７ ６ ９８
１１ ９ ０
农 村 居 民人 均 消 费支 出 （ 元）
１ ７４ ３３ ０
５ ９７
城 乡居 民支 出差 （ 元）
２ ９３ ３ ６８
５ ９３
城 乡 居 民 支 出 比
务、 基础 设施、 社 会 管 理 及 生 活 方 式 的 一 体化的战略。
一
４ 、农村人 才缺 乏。由于农 民收入较 低， 对 教育 的重视程 度不够 ， 本 身人才缺
二、 城 乡发展差别 问题分析
１ 、 失业人 口再 就业 困难 。 由于农 民 自 乏， 而 这仅有 的人才又大量流 出 ， 造成城 身素质 不高 ， 专业技 术不 强， 难 以适应 市 乡人力资本的差距越来越 大， 人才 的缺乏