城乡一体化发展模式和路径研究

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的规 律 和 实现 途 径 。
就业 的优势 , 削弱了对 农村剩余劳动力就 业化 大生产 的现代农业体系。 少数养殖 业
业的吸纳能力 。 缺乏投资和先进的管理经验 , 难 以成 长 成 4 、 城 乡居 民福 利 、 医 疗 差距 明 显 。总 大规模企业 , 农 业效率长期低 下 , 农 民的 体来说 , 城镇已初 步建立了 比较完整 的基 收入 难 以提 高 。
5 、 农业的创新 力度 不够 , 可持续发展
年农 村居 民人 均生活 消 费支 出为 4 , 9 6 6 元, 而且 主要用于 吃穿住行 , 恩格 尔系数 较 高 ,而城 镇居 民该项支 出则为 1 6 , 2 5 4
元, 有很大 一部分用 于发展和 享促进, 城 镇 化 和 农业 现 代 救济和乡村集体办福利事业为主 , 除养老 不会选择这种见效慢的农业 ,久而久之 ,
化相协 调 , 促进劳动 力、 资本 、 技术 、 信 息 保险和医疗保险进行了改革试点 以外 , 其 农 业 和 非 农 行 业 的 差距 不 断 扩 大 , 农 村 基 医疗保 础设施建设极为薄弱。 等要素在城乡之间双向 自由流动 , 实现城 他保险项 目基本上没有建立起来 , 乡建设规划、 市场体系 、 经济主体 、 公共服 险的各项标准也与城镇有所 差别 。
以城 带 乡 、 工农互 惠、 城 乡 协 调 的 制 度 安 都在 原有制度 上进行 了改革和 完善 。但 非农业 的差距较大 , 投 资农业在短 时问内
排, 实现 工业化和信 息化深 度融合 , 工 业 是 , 在农村 地 区, 社 会 保 障 仍 然 是 以 国 家 很难获得 巨大 的效益, 所 以大 多数投 资者
关键词 : 城 乡一体 化; 发展模式; 路径 中图分类号 : F 1 2 文献标识码 : A
收 录 日期 : 2 0 1 4年 1月 1 2日
本医疗保险体系和社会保障体系 , 基本实
3 、 对农业的资金投入严 重不足 。 由于
城乡发展一体化就是通过 以工促农 、 现 了社会保 障, 除此 以外 , 各项保 险制度 对 农 业 的 资金 投 入 严 重 不 足 , 导致 农 业 和
“ 三农” 问题的一大障碍。 本文以 山东城 乡 而影响 了工业化进程和经济水平 的提 高, 业为主 的单一 的农业结构, 以家庭 为单位
发展一体化为例 , 探 索我 国统筹城 乡发展 限制 了第三产业 的发展 , 从而失去 了吸纳 承 包 形 式 ,造 成 我 国很 难 形 成 集 约 型 、 专
1 995 2 000 2 001 2 0 H D 2 2 003 2 0o 4 2 005 2 006
2 9 40 425 7 453 7 5 05 8 681 7 8 72 2 1 00 56 11 5 49
1 3 27 1 6 26 1 81 0 2 083 21 91 2 60 0 2 952 3 64 0
城 乡一体 化发 展模 式和 路径 研 究
D丈 | 翳 森
( 德州学院 山东 ・ 德 州)
[ 提要] 改革开放以来 , 我 国城 乡差 济体 制基础上 形成 的城 乡二元 经济社会
由于农 民 自身 的条件 不足 , 造成 3 、 现有城镇化水平低。 大力发展城镇 术人才 ,
些地区城镇化水平滞后 , 城镇企业发展 障 。
2 . 68 2 . 1 2
1 . 99
支 出 差 异 系数
0. 63 0. 53
0. 5 0
尔系数相 比农村较 低 , 也就是 说 , 城镇居
民 一 个 人 的 生 活 消 费 相 当 于 3个 农 村 居 民的生活消费, 并 且 这 种 差 距 一 直 处 于 扩

城 乡一体化存在的 问题
1 、 城 乡收入 差距 大 。 我 国 农 村居 民 生 场 需 求 , 使 失 业 的 人 口不 能 即刻 就 业 , 又 也 是 城 乡 经 济 差 异 的 重 要 原 因之 一 。 活 消 费 水 平 仍 然 相 对 较 低 。据 统 计 , 2 0 0 8 无力 自谋职业 , 现代企业大 都需要专业技
1 61 3 2 631 2 72 7 2 97 5 4 62 6 61 2 2 71 0 4 7 90 9
2 . 22 2 . 62 2. 51 2. 43 3 . 11 3. 35 3 . 41 3 . 1 7
但 是 失业 人 口再就业 困难 , 农 民收入达 不到保 距逐渐缩 小, 但在城 乡二元 结构 和计划经 企 业 能够 促 进 农 村 剩 余 劳 动 力转 移 ,

管理 体制仍 未改 变,成为影响 我 国解 决 前景不好 ,阻碍 了城乡一体化 的发展 , 进
2 、 农 业产业结构布局不合理 。 以种植
1 980 1 9 85
1 99 0
城 镇 居 民人 均 消费支 出( 元)
467 6 98
11 9 0
农 村 居 民人 均 消 费支 出 ( 元)
1 74 33 0
5 97
城 乡居 民支 出差 ( 元)
2 93 3 68
5 93
城 乡 居 民 支 出 比
务、 基础 设施、 社 会 管 理 及 生 活 方 式 的 一 体化的战略。

4 、农村人 才缺 乏。由于农 民收入较 低, 对 教育 的重视程 度不够 , 本 身人才缺
二、 城 乡发展差别 问题分析
1 、 失业人 口再 就业 困难 。 由于农 民 自 乏, 而 这仅有 的人才又大量流 出 , 造成城 身素质 不高 , 专业技 术不 强, 难 以适应 市 乡人力资本的差距越来越 大, 人才 的缺乏
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