中国林权流转公共服务平台项目规划建议方案

□ 基于云服务模式、适于大规模访问、面向应用跨终端 □ 多种网络终端接入，提供移动终端APP服务（林博士） □ 为转让方、受让方和林业管理部门提供开放查询服务 □ 林权证记载信息、林权流转的许可或认证信息 □ 业务系统许可的森林资源调查信息和资产评估信息
服务平台（一期）
林 □ 实现林权电子交易的网上挂牌、网上竞价、电子合同 签订和变更； 权 流 □ 交易系统与金融机构及其他关联系统建立林权信息联 转 动、联网查询、信息共享， 电 子 □ 为开展林业抵押贷款等金融服务工作提供基础
中国林权流转公共服务平台 规划建议方案
一
二 三
项目建设背景 项目建设必要性 项目建设目标 项目建设内容 项目总体框架
四 五
六
项目建设规模与规划 项目建设效益评价
七
中国智慧景区联盟 一、项目建设背景
发展生态林业和民生林业，建设生态文明和美丽中国
□ 林业是美丽中国构建的核心元素，是生态产品生产的主要阵地。因此要建 设好、保护好、利用好林地资源，充分发挥其生态、经济和社会效益。
□ 以林业产权数据为核心 □ 以林业产权交易为主线
中国智慧景区联盟 三、项目建设目标- 技术目标
打造成带动整体行业发展的绿色新经济服务样板系统， 实现社会效益、经济效益、生态效益的综合发展！
■林权空间可视化查询、浏览 ■林权流转价值精确评估 ■林权及林产品电子交易 ■林权I C卡金融服务
基于“林权一张图”的全 国林权流转公共服务平台
生态效益
行业发展
效的服务体系，从而极大促进林权产业 链关联的服务业的发展，促进林权流转
■ 平台利用高效的信息系统和电子 交易系统，充分简化交易环节，降低 成本，提升林业发展的竞争能力；以 平台为中心，逐步联合产业上下游企 业，实现产业结构的调整；同时可充分吸引 和使用国外的各种林木资源，使中国的林业 产业从资源消耗型向资源利用加工型转变。
运行环境
监 管 系 统
林 业 生 态 综 合
□ 采伐指标管理子系统—规范各省林木采伐指标的管理、 审批和分配； □ 公益林管理子系统—加强规范公益林保护、经营和管理 □ 生态红线动态监测子系统—加强对林业生态红线的监控；
中国智慧景区联盟 四、项目建设内容
标准规范 数据中心
林 服权 务 系卡 统金 融 IC 评 估 系 统 林 权 价 值 自 动 □ 实现对森林资源资产的自动评估和量化（基于林地 基础数据、地区参考数据、调节因子的计算模型）
项目 效益
经济效益
服务业的进一步繁荣。
■ 该项目推广后能提供多个高端 就业岗位，对缓解就业压力做出了 积极贡献；同时平台运营期间每年 上缴各类税收将达数千万元，可为 国家和地方财政做出较大贡献。
产业结构调整
中国林权流转公共服务 平台建设方案
主管单位：国家林业局农村林业改革发展司 国家林业局信息化管理办公室 建设单位： 中国林业产权交易所 中国空间技术研究院（航天五院） 承建单位：
为林权流转交易、林权抵押贷款、森林保险、碳汇交易等一系列林权深化改革工作 提供基础和依据，从而加速推进林业数字化、交易现代化的发展。
中国智慧景区联盟 三、项目建设目标- 技术目标
历 史
林业产权相关的 现 空间和属性数据 有
收 集 清 整理 合更 核新 查
基础 载体 核心 主线
全国林权“一张图” 数据中心
■与金融等其他关联机构的联 网查询和信息共享 ■林木采伐指标分配 ■公益林经营与管理 ■生态红线动态监测
数字化 网络化 可视化 智能化
中国智慧景区联盟 四、项目建设内容
一套标准规范制定 一个数据中心建设
一个公共服务平台开发
“四个一” 工 程
一张网运行环境搭建
中国智慧景区联盟 四、项目建设内容
标准规范
编辑、转换、备份、权限
及日志管理 □ 数据应用层，一张图展示、 查询统计、图件制作、林 权档案管理、信息共享与 数据上报以及用户管理
运行环境
□ 确保内容齐全规范、数据准 确无误，图表册一致，人 地证相符
中国智慧景区联盟 四、项目建设内容
标准规范 数据中心
交 易 系 统 数 据 查 询 系 统 林 权 流 转 公 共
□“林权一张图”数据中心建库标准；
数据中心
□ 林权数据服务发布接口规范； □ 林权数据交汇共享更新规范；
服务平台
运行环境
□ 林权交易管理业务模型规范； □ 林权登记及相关专题图制作规范等。
中国智慧景区联盟 四、项目建设内容
一定以 张权林 图威权 ”的为 数全核 据国心 库“的 林、 权法
标准规范 数据中心
一、基础数据库
□ 高分遥感影像底图
四、核心数据库
□ 林地的空间位置和边界
● “行政区-林区-林地-林班-
● 以林地权属（林权）为核心；
（全国地理国情普查成果） □ 林地面积、蓄积、林种、树种 □ 基础地形图 □ 林地权属、用途 □ DEM等 □ 林地生命周期中各阶段的林地
● 采用规范统一的林权证编码；
服务平台（二期）
运行环境
交 易 系 统
林 产 品 电 子
产业创新机制、推动林产品品种和品牌提升
□ 建立林产品产业发展研究、林业发展政策引导、林 产品市场发展趋势、林产品科研技术交流以及企业 知名品牌专区建立等综合模块
中国智慧景区联盟 四、项目建设内容
标准规范
数据中心
□ 本着保护投资、充分利旧的原则，最大程度 的利用已有的软硬件资源，保护前期建设实 施成果及效果，减少项目整体实施成本。 □ 硬件采购、集成部署 （计算机服务器、存储与备 份设备、网络资源等） □ 支撑软件采购、安装部署 （云管理平台、ORACLE、 WEBLOGIC、ARCGIS、 SUPERMAP 等）
加强市场监管，促进中国林权所的长远发展
中国智慧景区联盟 三、项目建设目标-
应用目标
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以高新技术为先导，以先进的信息化管理和优良的金融服务为依托，通过建立基于 全国“林权一张图”数据中心的林权流转公共服务平台；
实现国家、省、县（市）林业资源数据整合、网络互联互通、信息共享，达 到技术标准统一、信息平台统一、资产评估统一，实现林业资源管理和林权 价值评估的数字化、可视化和精准化；
服务平台 运行环境
中国智慧景区联盟 五、项目总体框架
■ 在全国“林权一张图”数据中心 建设的基础上，建立全国林权流转公 共服务平台，提供林权流转数据管理 与查询服务、电子交易服务以及林业 生态综合监管服务。
■ 基于共享的“林权一张图”数据
中心支撑起林权业务的数据流转和业 务协同，在林权业务的各个环节中， 通过实时的林权数据交换流转，不断 沉淀更新“林权一张图”数据中心，
统一交易规则，促进市场健康有序发展 规范林权档案，促进林业管理现代化 保障林农权益，促进社会和谐稳定 加强资源保护，促进生态文明建设 改善信用环境，促进农村信用体系建设 优化资源配置，促进林业资源扶持和合理开发
革工作措施、促进我国金融业与林业协调发展、
促进农民兴林致富和林区和谐稳定的重要途径。
中国林权流转公共服务平台
北斗地球空间信息产业技术创新战略联盟
中国林权流转公共 服务平台
实现林权交易规范化和现代化，促进行业稳定发展
□ 林业产权流转一直存在管理混乱、信息手段落后、评估困难、金融服务不足 等缺点，行业迫切需要有公信力的电子化交易服务平台
中国智慧景区联盟 二、项目建设必要性
□ 建立林权流转公共服务平台，是现代林业发展 的必然要求，是完善金融支持集体林权制度改
深化集体林权制度改革，建立不动产统一登记制度
□ 在完成明晰林业产权，稳定承包关系的基础上，进行市场规范运作，依法合 理流转是林权改革不断深化和不动产统一登记的必然要求。
促进林业产业现代化发展，提升林业社会服务水平
□ 现在是深化林权流转服务，解决林权流转的规范化、标准化、进场交易和优
质服务的关键阶段，需要科学利用信息化促进林业产业现代化发展
小班”层次结构；
● 确保林权数据的统一性、准确 性、现势性和可回溯性
二、专题数据库
□ 森林资源调查资料 □ 二类调查资料 □ 森林覆盖率
权属信息与空间信息一致性
五、数据库管理系统
□ 数据管理层，数据标准化 检查、批量入库、更新、
服务平台
□ 林木蓄积量
三、管理数据库
□ 各省、市、县林权登记、交 易、监管等业务管理资料
全国林权流转公共服务平台
新的权属信息、交易记录 林权价值信息、出让信息
采伐指标管理 公益林管理 生态红线管理
平台二
全国“林权一张图” 数据中心
平台三
平台四、六 平 台 五
林权流转（林产品）电子交易 挂牌 竞价 签合同 权属变更 林权IC卡金融服务 买家转出 买家转入
林业生态监管 林业权属信息 林权出让信息 林权交易信息
□ 评估和量化结果同步到“林权一张图”数据中心管
理系统和查询系统 □ 向林农提供咨询服务、评估服务与金融服务
□ 建立以户为单位的“林权IC卡”（林权资产信息卡）
□ 使得林权流转公共服务平台具备了标准银行卡接口 □ 为金融部门发放林权抵押贷款、开展森林保险等工作 提供依据 □ 发展林下经济，扶持林产品电子交易、建立林产品
设 计 思 路
以保证作为林权流转“实体”的“人、
林、证、图、表、册”具有最强的现 势性和完备性。
中国智慧景区联盟 五、项目总体设计
总 体 框 架
中国智慧景区联盟 五、项目总体设计
技 术 路 线
中国智慧景区联盟 五、项目总体设计
林地权属调查与汇总
林业权属资料 地面林地 数据核查、更新 （高分影像+外业测量） 收集 清理 整合
平台需求调研、总体设计及原型研发
平台技术标准规范制定 全国林权一张图数据中心建设（数据收集、整 编、入库一期以四川或云南为先行试点） 林权流转公共数据查询系统开发 林权流转电子交易系统开发 林业生态综合监管系统开发 平台运行环境搭建（硬件设备及商业软件） 平台运营与管理经费
合
计
合
计
该项目总投资**亿元（ 一期**万元，二期**亿元），规划建设成全流程的林权流转公共服务平台， 建成全国林权流转公共服务的信息中心、交易中心和服务中心，注重服务方式上的创新和便捷，为 全国的林区林农、主管部门、服务机构、金融机构及林下产品加工等关联行业提供综合服务！
中国智慧景区联盟 七、项目建设效益评价
■ 林权流转公共服务平台可充分带动金融服
务机构、林权服务机构、评估机构等其他行 业机构的共同发展，同时电子交易模 式的使用，有效地体现了低碳环保的 经济发展模式，实现林业产业的生态 效益，有力支持绿色经济发展。 ■ 依托电子交易平台，建设综合服务产 业链，从服务产品、服务标准以及业务 流程等方面制定出权威的、全面的、有
林权价值自动评估
业 务 流 程
林权买卖方
平台一
林权公共数据查询浏览
林权出让信息
中国智慧景区联盟 六、项目建设规模与规划
项目一期（2014-2015年） 投资（万元） 项目二期（2015-2016年） 全国林权一张图数据中心建设（其他省份） 林权价值自动评估系统开发 林权IC卡金融服务系统开发 林产品电子交易系统开发 平台运行环境升级改造开发 平台运营与管理经费 投资（万元）
■ 统筹管理全国各类林权信息：
■ 实现全国林权信息的横向贯通、林权落界和汇总建库
□ 以森林资源调查和林权资产 评估为基础
目标一
■ 实现林权管理的数字化、可视化和精细化 ■ 实现以图管林，确保林权登记图、表、册一致和人、地、证相符 ■ 实现对全国林权信息管理的统计分析、复查核对、动态监管和科学决策
□ 以地理空间框架数据为载体