对我国高等教育产业化的再认识
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一
、
高 等教 育产 业化 的含 义
１ ．理论 来 源。高 等教育 产业 化 的理论 源 自予西 方 。在 西 方 国家 ， 育投 资一 直被 视 为生 产性 投 资 。 教 因此 。 自产 业化 理论 产生 以来 。就把 教 育 视为 “ 产 业 ” 归入 第 三产业 中 。西 方 的 “ 力 资本 ” 论 在论 ， 人 理 及 教 育产 业 时也 提 到 了教 育 的 “ 费性 ” 与 “ 产 消 生 性 ” “ 费性 ” 。消 指学 校 和受教 育者 为获 得 未来预 期 收 益 而进 行 的一种 必要 的投 资 。生 产性 ” 则是 指 包 括 “ 教 育 的投 入—— 产 出行为 在 内的 一种 特 殊 的生 产 过 程 。教育 既然 作 为一种 生产 过程 。 就必 然要 遵循 市 场
１９ ９９年 ，第 三次 全 国教育 工作会 议 提 出将 教 育作为 先 导性 、 局 性 、 全 基础 性 的知 识 产 业 后 ， 育 产 业化 教 遂成 为经 济 学家 和教 育 理论 界讨 论 的热 点 。高 等教 育 是否 能产 业化 从此 便 成 为教 育界 的热 门话题 延续 至今 。 ２“ ．高等 教 育产 业化” 涵义 。 于高 等教 育产业 的 关 化 的 内涵 。 目前有 多 种 不 同的理 解 。有人 认 为 ． 高等 教 育产业 化 。其 指 向主 要是 如何 运 用产 业 发展 的理 论来 重新 审 视高 等教 育 的功 能 ，以及如 何 运用 现代 企业 的管 理 方式 推进 高 等教 育改 革 ；有人 认 为 ，高 “ 等 教育 产业 化 ”是 指对 高 等教 育 领域 内普 遍存 在 的 政 府 大包 大 揽 、 有 市 场 观 念 、 乏 竞 争 机制 、 重 没 缺 不 视 办学 效率 等 种种计 划 经 济体 制 下 的非 产 业 特征 进 行 彻 底改 造 ， 以筹 集 、 吸纳 教 育 经 费 为 手段 ， 以提 高 教 育质 量和 扩 大教 育规 模 为 目的 。实 现教 育发 展 机 制 的根 本转 变 ； 也有 人认 为 ， 业化 中的“ ” 产 化 既可 以
理解 为 一种 动态 过 程 ，也 可 以理 解 为某 － 发展 阶段 一 一
原则 。 市场 化产 业发 展道路 。 以 自 ２ 纪 ５ 走 所 ０世 ０年 代 开 始 ，就 有一 些 西方 经济 学 家提 出教 育 市场 化 的 理 论 。如 美 国经 济 学家弗 里 德作 为 教育 市 场化 的积 极 倡 导 者 ，９５年在 其 《 府 在 教育 中 的作用 》 文 １５ 政 一 中指 出 ， 公共 教 育制 度 缺乏必 要 的竞 争 约束 ， 率 低 效 下， 资源 浪 费 。学校 对学 生 ， 学生 对 自己的学 习均 不
作 者 简介 ： 其 斌 ， 。 柴 男 中共 关岭 县委 党校 教 师 。
的结 果 。 所谓 “ 等教 育产 业 化” 就是指 在运 用现代 高 。 化 发 展 机 制 和 管 理 方 式 推 进 高 等 教 育 改 革 的过 程 中， 实现 高 等教 育 由消 费 型 、 闭 型 、 封 福利 型 向产 业 型、 开放型 、 效益型的转变 ， 使高等教育成为关注社 会 需求 ， 有较 高投 资效 益 和办学 水平 的主体 。 以上 说 法归 纳起 来 。高等教 育 产业 化 ” 大约包 “ 含 以下 三个 方 面 的内容 ：一是 实现 办学 主 体 的多 元 化。将高等教育作为独立运作 、自主发展的产业经 营 。 根本上 改 变政 府 包揽 办学 、 中管 理 教育 的 旧 从 集 体 制 。 动社 会 团体 、 业 和个 人通 过合 作 、 推 企 重组 、 改 制 等多 种形 式 集资 办学 、 资 办学 ， 投 形成 政府 和社会 力 量 共 同参 与 ， 办 、 公 民办 、 立 和 其他 多 种 形 式 并 私 存 ． 学主 体 多元 化 的新格 局 ， 办 推行 “ 投资 谁受 益 ” 谁 的原则 。 以便在 政府 财 力投 入不 足 的情 况下 ， 为发展 高 等教 育筹 集更 多 的资 金 ；二是 实 现办 学 方 向社 会 化 。高等 教育按 产业 模式 来 动作 ， 旨在 打破高 校长期
高等教 育并没 有 走 向产业化 ， 着诸 多的 因素 影响 。 文就 高等教 育 产业化 的 弊端 进行 了较 详 细的分析 ， 有 本 并提
出 了相应 的 解决 对策 。 关键 词 ： 高等 教育 产业 化
中图分 类 号 ： ４ 文献 标识 码 ： 文章 编号 ：０ ９ ５ ８ （０ １ ０ 一 ｏ １ ７ ０ Ｇ６ Ａ １ ０ － ３ １ ２ １ ）５ ０ Ｏ — ３
负责。 要改变这种状况 ， 通过以前的改革措施是无效 的。 唯一 的 出路 是走市 场 化道路 ； 一经 济学 家海 耶 另 克认 为 ， 场是 教育 活 动 的基 础 与依 据 。 将市 场 的 市 应 竞争 原则 运 用 于教 育领 域 。多 少人 需要 接 受高 等 教 育完 全是 由市场 来 决定 的 ，政府 绝不 可 以为所 有 有 能力接受高等教育的人提供资助；英 国经济学家皮 科 克 和怀 斯 曼也 提 出 。 必 由 国家投 资 教育 。 应 通 不 而 过 给 家长 凭 券 、资 助或代 款 的方 式在 自由市场 状 态 下 进行 自由选 择 。在 上述 观 点 的影 响下 。０世 纪 ７ ２ ０ 年 代 以后 ，英 美 等 国高 等教 育相 续走 上 了产 业 化 发 展 道路 。尤其 是 美 国 ， １９ 到 ９ ６年 止 ， 有 ３０ 共 ７６所 高 等 学 校 ， 中私 立 高等 学 校 就 有 ２４ 所 ， 其 ０１ 占高 校 总 数 的 ５ ． ％。 ５３ ４ 我 国于 ２ 纪 ８ 代 中期 ．教 育 产业 ” 的理 Ｏ世 Ｏ年 “ 论就已萌生。 当时就有人提 出“ 教育商品化” 的观点 。 ９ ０年代以后 ， 随着市场经济体制在我 国的逐步建立 ， 又 有 人 提 出“ 育 市 场 化 ” 教 问题 ， 引起 相 当 争 论 。 并
中共 贵 州 省 委 党校 学 报 ２ １ ．（ １ ５期 ） ０ １５ 总 ３
思 想 理 论 双 月 刊
ຫໍສະໝຸດ Baidu
教 育 研 究
对我 国高 等教 育产业化 的再认 识
●柴 其 斌
（ 中共关岭县委党校 贵州 关岭 ５３ ０ ） ６ １０
摘 要 ： 百年 大计 ， 育为本 。 教 育作 为“ 业 ” 我 国 自上世 纪 ８ 教 把 产 ， Ｏ年代 中期 就 已萌生 。 时至今 日， 国 但 中
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高 等教 育产 业化 的含 义
１ ．理论 来 源。高 等教育 产业 化 的理论 源 自予西 方 。在 西 方 国家 ， 育投 资一 直被 视 为生 产性 投 资 。 教 因此 。 自产 业化 理论 产生 以来 。就把 教 育 视为 “ 产 业 ” 归入 第 三产业 中 。西 方 的 “ 力 资本 ” 论 在论 ， 人 理 及 教 育产 业 时也 提 到 了教 育 的 “ 费性 ” 与 “ 产 消 生 性 ” “ 费性 ” 。消 指学 校 和受教 育者 为获 得 未来预 期 收 益 而进 行 的一种 必要 的投 资 。生 产性 ” 则是 指 包 括 “ 教 育 的投 入—— 产 出行为 在 内的 一种 特 殊 的生 产 过 程 。教育 既然 作 为一种 生产 过程 。 就必 然要 遵循 市 场
１９ ９９年 ，第 三次 全 国教育 工作会 议 提 出将 教 育作为 先 导性 、 局 性 、 全 基础 性 的知 识 产 业 后 ， 育 产 业化 教 遂成 为经 济 学家 和教 育 理论 界讨 论 的热 点 。高 等教 育 是否 能产 业化 从此 便 成 为教 育界 的热 门话题 延续 至今 。 ２“ ．高等 教 育产 业化” 涵义 。 于高 等教 育产业 的 关 化 的 内涵 。 目前有 多 种 不 同的理 解 。有人 认 为 ． 高等 教 育产业 化 。其 指 向主 要是 如何 运 用产 业 发展 的理 论来 重新 审 视高 等教 育 的功 能 ，以及如 何 运用 现代 企业 的管 理 方式 推进 高 等教 育改 革 ；有人 认 为 ，高 “ 等 教育 产业 化 ”是 指对 高 等教 育 领域 内普 遍存 在 的 政 府 大包 大 揽 、 有 市 场 观 念 、 乏 竞 争 机制 、 重 没 缺 不 视 办学 效率 等 种种计 划 经 济体 制 下 的非 产 业 特征 进 行 彻 底改 造 ， 以筹 集 、 吸纳 教 育 经 费 为 手段 ， 以提 高 教 育质 量和 扩 大教 育规 模 为 目的 。实 现教 育发 展 机 制 的根 本转 变 ； 也有 人认 为 ， 业化 中的“ ” 产 化 既可 以
理解 为 一种 动态 过 程 ，也 可 以理 解 为某 － 发展 阶段 一 一
原则 。 市场 化产 业发 展道路 。 以 自 ２ 纪 ５ 走 所 ０世 ０年 代 开 始 ，就 有一 些 西方 经济 学 家提 出教 育 市场 化 的 理 论 。如 美 国经 济 学家弗 里 德作 为 教育 市 场化 的积 极 倡 导 者 ，９５年在 其 《 府 在 教育 中 的作用 》 文 １５ 政 一 中指 出 ， 公共 教 育制 度 缺乏必 要 的竞 争 约束 ， 率 低 效 下， 资源 浪 费 。学校 对学 生 ， 学生 对 自己的学 习均 不
作 者 简介 ： 其 斌 ， 。 柴 男 中共 关岭 县委 党校 教 师 。
的结 果 。 所谓 “ 等教 育产 业 化” 就是指 在运 用现代 高 。 化 发 展 机 制 和 管 理 方 式 推 进 高 等 教 育 改 革 的过 程 中， 实现 高 等教 育 由消 费 型 、 闭 型 、 封 福利 型 向产 业 型、 开放型 、 效益型的转变 ， 使高等教育成为关注社 会 需求 ， 有较 高投 资效 益 和办学 水平 的主体 。 以上 说 法归 纳起 来 。高等教 育 产业 化 ” 大约包 “ 含 以下 三个 方 面 的内容 ：一是 实现 办学 主 体 的多 元 化。将高等教育作为独立运作 、自主发展的产业经 营 。 根本上 改 变政 府 包揽 办学 、 中管 理 教育 的 旧 从 集 体 制 。 动社 会 团体 、 业 和个 人通 过合 作 、 推 企 重组 、 改 制 等多 种形 式 集资 办学 、 资 办学 ， 投 形成 政府 和社会 力 量 共 同参 与 ， 办 、 公 民办 、 立 和 其他 多 种 形 式 并 私 存 ． 学主 体 多元 化 的新格 局 ， 办 推行 “ 投资 谁受 益 ” 谁 的原则 。 以便在 政府 财 力投 入不 足 的情 况下 ， 为发展 高 等教 育筹 集更 多 的资 金 ；二是 实 现办 学 方 向社 会 化 。高等 教育按 产业 模式 来 动作 ， 旨在 打破高 校长期
高等教 育并没 有 走 向产业化 ， 着诸 多的 因素 影响 。 文就 高等教 育 产业化 的 弊端 进行 了较 详 细的分析 ， 有 本 并提
出 了相应 的 解决 对策 。 关键 词 ： 高等 教育 产业 化
中图分 类 号 ： ４ 文献 标识 码 ： 文章 编号 ：０ ９ ５ ８ （０ １ ０ 一 ｏ １ ７ ０ Ｇ６ Ａ １ ０ － ３ １ ２ １ ）５ ０ Ｏ — ３
负责。 要改变这种状况 ， 通过以前的改革措施是无效 的。 唯一 的 出路 是走市 场 化道路 ； 一经 济学 家海 耶 另 克认 为 ， 场是 教育 活 动 的基 础 与依 据 。 将市 场 的 市 应 竞争 原则 运 用 于教 育领 域 。多 少人 需要 接 受高 等 教 育完 全是 由市场 来 决定 的 ，政府 绝不 可 以为所 有 有 能力接受高等教育的人提供资助；英 国经济学家皮 科 克 和怀 斯 曼也 提 出 。 必 由 国家投 资 教育 。 应 通 不 而 过 给 家长 凭 券 、资 助或代 款 的方 式在 自由市场 状 态 下 进行 自由选 择 。在 上述 观 点 的影 响下 。０世 纪 ７ ２ ０ 年 代 以后 ，英 美 等 国高 等教 育相 续走 上 了产 业 化 发 展 道路 。尤其 是 美 国 ， １９ 到 ９ ６年 止 ， 有 ３０ 共 ７６所 高 等 学 校 ， 中私 立 高等 学 校 就 有 ２４ 所 ， 其 ０１ 占高 校 总 数 的 ５ ． ％。 ５３ ４ 我 国于 ２ 纪 ８ 代 中期 ．教 育 产业 ” 的理 Ｏ世 Ｏ年 “ 论就已萌生。 当时就有人提 出“ 教育商品化” 的观点 。 ９ ０年代以后 ， 随着市场经济体制在我 国的逐步建立 ， 又 有 人 提 出“ 育 市 场 化 ” 教 问题 ， 引起 相 当 争 论 。 并
中共 贵 州 省 委 党校 学 报 ２ １ ．（ １ ５期 ） ０ １５ 总 ３
思 想 理 论 双 月 刊
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教 育 研 究
对我 国高 等教 育产业化 的再认 识
●柴 其 斌
（ 中共关岭县委党校 贵州 关岭 ５３ ０ ） ６ １０
摘 要 ： 百年 大计 ， 育为本 。 教 育作 为“ 业 ” 我 国 自上世 纪 ８ 教 把 产 ， Ｏ年代 中期 就 已萌生 。 时至今 日， 国 但 中