流域水环境保护管理存在的问题及对策 何磊

流域水环境保护管理存在的问题及对策何磊

发表时间：2019-12-31T14:41:37.483Z 来源：《防护工程》2019年17期作者：何磊陈勇[导读] 在工业文明的发展过程中，受人类中心思想的支配，人们认为自然资源是我们理所应当免费享受的。

中国水利水电第八工程局有限公司湖南岳阳 414000

摘要：在人们生存过程中，水资源必不可少，发挥着至关重要的作用，同时也对社会发展起到关键性的推动作用。而我国流域水环境保护面临着巨大的挑战，如果放任水资源污染现象的发展，会引发一系列严重的后果，为了经济的发展以及社会的稳定，必须要重视流域水环境问题，找出问题发生的原因，并且进行针对性的处理工作。

关键词：流域水环境；保护管理；问题及对策

引言

在工业文明的发展过程中，受人类中心思想的支配，人们认为自然资源是我们理所应当免费享受的。我们赖以生存的存量有限的淡水资源，由于人口增多，经济粗放式发展，水资源被无度使用。这种无度地使用水资源导致的恶果是，人均水资源占有量愈来愈少。人类的发展要遵循与自然的和谐共生，也不能无视自己的足迹，水资源的保护刻不容缓。

1流域水环境保护管理中存在的问题

1.1管理制度匮乏，流域水环境持续性保护管理工作效果不佳

近几年来，我国居民生活水平以及生活质量的不断提高，使得人们对于水资源的质量有了更高的要求，因此，也在一定程度上促进了水资源研究的发展，在以下两方面的研究已经取得了一定的成果：一是处理水污染的相关技术；二是污染物的演化机制等。但是，从现阶段我国在水域环境保护以及管理实际情况来看，其在管理制度方面依然需要进一步优化，并且在具体工作过程中，与实际管理制度的融合程度也达不到有关要求，导致在以下两部分工作上依然存在很多问题：一是对水资源污染问题的处理；二是对水生态系统的构建工作等。因此，为了能够在实际工作中获得良好的流域水环境保护管理的总体效果，相关工作人员就应该在具体施工过程中详细分析其中的重点问题，并进一步明确相关管理制度。

1.2“多龙治水”管理职责交叉不清

环保部门的工作职责划分中指出，环保部作为水环境保护管理的行政部门，对流域水环境的保护管理有监督权，而水利部门的工作会议又拟定，水利部门可对水资源实行统一管理，而目前我国的水环境保护管理采用流域与城乡结合的方式，由当地水利部门对各自流域内的水资源进行协调划分，水利部门的工作重心是对洪涝、泥沙灾害的防治以及交叉地区的水污染处理，水利部门的主要工作方向是大兴水利，发展工业，对水资源进行开发，而环保部门则是重视水环境的质量与水资源的保护，二者存在认识上的偏差，致使水环境保护管理工作出现管理上的交叉，“多龙治水”、“多头管水”造成了管理混乱，形成管理真空地带，一但出现水资源利用与水环境保护互不协调的问题，责任与权利无法划分，加大了水环境保护管理的难度，浪费了财力与物力，同时也降低了政府的工作效率。

1.3政府在水环境保护中的资金投入少

目前，在我国的财政支出中，并没有包含水资源保护费用，使得在对流域水环境进行保护管理的过程中，由于资金不足而难以顺利的开展工作。比如，检测设备落后，监测系统不够完善，使得在出现水污染的情况下，无法快速的检测出污染物质。当发现水环境污染时，由于资金短缺，导致有关部门无法引进先进的技术及设备对其进行治理，所以许多水污染的治理效果都不太理想。再加上流域水环境保护管理相关人员的待遇不高，其工作积极性会大受影响，所以其执行力不高，不利于流域水环境的保护管理。

2流域水环境保护管理优化对策

2.1健全水环境保护法律法规

健全的法律机制可以达到真正保护流域水环境的目的，例如在美国内部，各个州都有非常具体的保护管理条例，这些法律条例有着非常强的执行力，保护管理人员在执行工作时遇到的阻力非常小，有效地提高了保护管理工作的效率。所以我国制定法律的相关部门也应尽快减少法律漏洞，补充完善流域水环境的保护条例，使不法分子没有可乘之机。关于流域水环境保护的法律法规存在不完善的问题，应该制定保护管理流域水环境的法律条例，有效控制破坏水资源的行为出现。各省也应考虑当地实际情况制定保护水资源、改善水环境、治理水污染的条例，法律法规与保护管理机构的工作是相辅相成的。法律法规的有效制定支撑管理水环境的权利，可以使流域水环境的保护管理工作更加的顺畅。所以，法律法规要与管理流域水资源的相关人员进行有效沟通，根据沟通内容完善制定相关保护法律。

2.2政府加大资金投入

流域水环境保护管理具有长期性和系统性的特点，能否做好流域水环境保护管理工作，资金投入力度较为关键。水环境污染治理，污染物检测需要有先进的设备仪器和技术的投入，这些都需要充足的资金作为支撑。提高流域水环境保护管理方面的资金投入需要各方的共同努力，可以有以下方式：一是国家设立水环境保护专项资金，为流域水环境保护管理提供资金支持；二是地方政府加大财政投入，为相关管理部门提供良好的政策，技术和资金支持，帮助污水处理厂引进先进的设备和技术，提升流域水环境治理效果，有效控制流域水污染问题，同时保证环境监测数据的准确性，为水环境保护管理措施的制定提供依据；三是应充分的发动群众，引入民间资本，来进行水环境保护管理工作，为其提供资金支持。

2.3完善管理机制

想要彻底解决流域水环境管理中存在的问题，在法律法规的层面上要不断进行优化以及改进。仅仅依靠健全法律法规是远远不够的，还要对流域水环境保护管理机制进行优化以及升级工作，让其与法律法规形成良好的协同合作。这两者之家的联系是十分紧密的，存在着互为因果的关系。一方面只有确立起完善的法律法规体系，采用保证相关的管理制度可以顺畅的推行，在处罚力度方面做到合理、合法、适量，让污染企业真正感受到压力，提高管理的效果。另一方面管理机制的健全对于法律法规也有着很好的补充作用，在实际的管理工作中，因为外部环境的不断变化，管理的手段与方式也会随之发生改变，因此在拟定法律条文的时候就可以根据实际管理工作中所遇到的问题为依据，让法律法规的制定更具时效性，从而提高流域水保护工作的效率。