清末新政.ppt

载泽、端方等五大臣出洋考察宪政 宣布“预备仿行宪政” 成立“编制馆” 专门编纂官制 颁布《钦定宪法大纲》 《议院法要领》 光绪帝和慈禧太后相继去世 溥仪继位 各省成立咨议局 资政院在北京召开 成立“责任内阁”
1905年，五大臣分赴东西洋各国考察政治，准备归 国后实行预备仿行宪政。
派往欧美、日本考察宪政的“五大臣”及随员
❖ 《变通政治人才为先遵旨筹议折》
❖ 《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二 条折》
❖ 《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一 条折》
张之洞
教育改革
废科举、兴学堂、遣留学等是教育改革的重要内容。1902年，颁布 “壬寅学制”。1904年，颁布“癸卯学制 ”，中国近代教育体制确立。 1905年，科举制最终被废除。
直隶公学
2167 2303 8064 19508 14846 23361
63556 73703 90095
资料来源：沈云龙：《近代中国史料从刊》之《第一二三次教育统计图表》
振兴商务，奖励实业
北洋官立造纸厂试办章程
1902年2月23日，清政府颁布上 谕，申明“工商业为富强之根本， 自应及时振兴”，1903年9月成立商 务部，颁发了一系列奖励事业的章 程。
时间 学堂数 在校学生数
毕业学生数 教师数
1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911
769 4476 8277 23862 37888 47995 59117 42696 52500
6912 31428 69475 258873 545338 1024988 1300739 1639641 1284965 1600000（约）
从内阁成员名单中我们可以获得哪些历史信息？
“清末新政是一场半封建半殖民地性质的假维新、 伪变法”
——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》
“这次新政是在政治、经济、教育、军事 等各方面，较大程度改革旧的封建体制，推行 新的资本主义制度……是一次资本主义性质的 改革。”
❖ “一曰皇位永固。立宪之国君主，神圣不可侵犯，故于行政 不负责任，由大臣代负之，即偶有行政失宜，或议会与之反 对，或经议院弹劾，不过政府各大臣辞职，别立一新政府而 已。故相位旦夕可迁，君位万世不改，大利一。
❖ 一曰外患渐轻。今日外人之侮我，虽由我国势之弱，亦由我 政体之殊，故谓为专制，谓为半开化而不以同等之国相待。 一旦改行宪政，则鄙我者转而敬我，将变其侵略之政策为和 平之邦交，大利二。
戊戌变法内容：
政治上，广开言路，改革律法，澄清吏治； 经济上，提倡事业，开矿筑路，改革财政； 军事上，编练新军，该习洋操； 文化上，废八股，兴西学，派留学生等。
——教材36页
变亦变，不变亦变！
——梁启超
盖不易者，三纲五常， 昭然如日星之照世，而 可变者，令甲令乙，不 妨如琴瑟之改弦。
日俄战争
❖ 一曰内乱可弭。海滨洋界，会党纵横，甚者倡为革命之说， 顾其所以煽惑人心者，则曰政体专务压制，官皆民贼，吏尽 贪人，民为鱼肉，无以聊生，故从之者众。今改行宪政，则 世界所称公平之正理、文明之极轨，彼虽欲造言，而无词可 藉，欲倡乱，而人不肯从，无事缉捕搜拿，自然冰消瓦解， 大利三。”
…… ＊大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 ＊君上神圣尊严，不可侵犯。 ＊召集、开闭、停展国舰队突然袭击，日俄 战争爆发。
中国的旅顺成为日俄战争前线
1905年9月5日，日俄签定《朴茨茅斯条约》。俄国将库页岛南 部和旅顺口、大连湾、长春至旅顺口的铁路及权益转让给日本。日 本强迫清政府增开长春等16处为商埠，在营口等地划定租界。
一艘遭重创的俄军巡洋舰正在下沉
“1905-1908年，年均设厂数超过洋 务运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍， 投资额分别超过5.7倍与2.9倍。”
——黄逸峰等《旧中国的民族 资产阶级》
编练新军
1901年8月，清政府下令 裁汰绿营和防勇，仿照西方 建立“常备军”，采用新法 训练，使用洋枪洋炮。
袁世凯
法制改革
1902年，清政府设立修 订法律馆，先后修订《公司 法》、《破产法》等重要的 法典、法规和律例。修订 《大清律例》，废除酷刑。
国民不重行选举新议员，其被解散之旧议员，即与齐民 无异，倘有抗违，量其情节以相当之法律处置。
…… ＊臣民有合于法律命令之资格者，得为文武官吏及议员； ＊在法律范围内，有言论、著作、出版、集会、结社自
由； ＊非照法律规定，不得加以逮捕，监禁，处罚； ＊财产及住宅无故不加侵扰；
……
----《钦定宪法大纲》(1908年8月)
…… ＊议院只有建议之权； ＊财政支出非与政府协议，议院不得废除删削； ＊国家预算由议院协赞； ＊议院只可指弹劾行政大臣，不得干预朝廷黜陟之权； ＊所议事件，必须上下议院彼此议决后，方可奏请钦
定施行； ……
------《议院法要领》
“责任内阁”成员名单
❖ 总理大臣庆亲王奕劻（宗室） ❖ 协理大臣大学士徐世昌（汉） ❖ 大学士那桐（满） ❖ 外务大臣梁敦彦（汉） ❖ 民政大臣肃亲王善耆（宗室） ❖ 度支大臣加贝勒衔镇国公载泽（宗室） ❖ 学务大臣唐景崇（汉） ❖ 陆军大臣荫昌（满） ❖ 海军大臣加郡王衔贝勒载洵（宗室） ❖ 司法大臣绍昌（宗室） ❖ 农工商大臣加贝勒衔贝子溥伦（宗室） ❖ 邮传大臣盛宣怀（汉） ❖ 理藩大臣寿耆（宗室）
“甲辰日俄战起，识者咸为之说曰： 此非日俄之战，而立宪专制二政体之战 也。”
---- 1905年《东方杂志》
“日俄之胜负，立宪专制之胜负也。”
----1905年张謇致袁世凯的信
预备立宪大事年表
1905年 1906年9月
1908年8月 1908年11月 1909年 1910年10月 1911年5月
第9课 清末新政 (1901-1911)
❖ “世有万古不易之常经，无一成不变之 治法……”
❖ “总之，法令不更，锢习不破，欲求振 作，当议更张。著军机大臣、大学士、 六部九卿、出使各国大臣、各省督 抚，……各举所知，各抒己见……”
——1901年1月29日“预约变法” 上 谕
江楚会奏三疏
（1901年7月）