关于完善农村居家养老服务照料中心的几点建议

关于完善农村居家养老服务照料中心的几点建议

中国已经步入了老龄化社会，成为了典型的“未富先老”的国家。养老问题在农村也特别突出，农村青壮年劳动力大量外出务工和传统家庭养老服务功能的日渐弱化, 农村老年人面临着诸多的困难和问题，其中包括：健康状况不佳、自理能力下降、经济来源匮乏等问题。老人们强烈期盼白天能有个好去所，参加一些集体活动，和发小在一起聊天交流，消除寂寞，还能有个吃饭的地方，以解决买菜和煮饭、一个人吃饭没胃口等诸多问题。今年，在区委、区政府的领导下，建设的居家养老服务照料中心很好地解决老年人这方面问题，为老年人提供餐饮服务，满足老年人心身健康、生活、娱乐等方面的需求。

一、农村居家养老服务照料中心的现状

目前江东镇60周岁以上老人2353人，占全镇总人口的19.96%，其中70-75周岁老人333人，75周岁以上老人595人。2012年底，根据区委区政府的统一部署，镇党委政府通过调查摸底，根据村两委意愿、区域分布以及场地条件等因素，前期5个村先行试点（六角塘、雅金、雅湖、国湖、横店），建设居家养老服务照料中心。今年9月，江东镇居家养老服务照料中心建设全面铺开，确定12个村为新建的居家养老服务照料中心点，7个村为配送点。在建设过程中，坚持“保基本、广覆盖、可持续”的总体思路，根据镇村实际情况，在资金财力场所均有限的条件下快速、高效、扎实地推进本项工作，最大效应地实现了不离村、不离亲，不离家。

二、存在的主要问题

1、首先是长期运行的村级资金负担问题。江东镇部分行政村集体经济十分薄弱，目前的情况是，每年的村里办事误工工资

都得靠“一口塘”、“几亩山”的租金勉强维持，再无力负担居家养老的各项费用支出。如果不加大上级财政的持续支撑力度，江东镇部分居家养老的存活率不容乐观。

2、其次是服务点开办的经济性问题以及就餐人数波动问题。江东镇前期作为试点的几个村人口相对较多，符合条件愿意来就餐的老人通常能够稳定在20人以上，基本能够保证各村居家养老服务点运营中投入产出的经济性；但在全覆盖过程中，部分小村人员较少，位置较偏，不论建设中心点还是配送点，在前期基础性投入（设点、桌椅、餐具、送餐人员等）的经济性方面都有所不足；尤其是人少的情况下，人员不稳定就可能造成运行停摆的情况，这对我们提供稳定的养老服务造成不利的影响。比如黄甫坑村，在前期摸底的时候，村里老人羡慕隔壁国湖村老人可以在居家养老享受服务，要求服务的呼声也较高，但在黄甫坑村配送点场地、设备准备就绪之后，有部分老人又以每顿饭2元钱不划算为由，拒绝来配送点就餐，其他人跟风的情况下，目前愿意来吃饭的老人只有1位，我们送餐人员变成了一对一服务，送餐上门了，运行成本太高；如果不送，老人自行去取饭，路上安全成问题。

三、几点建议

1、加大服务资金，开辟多种投入方式。建议政府加大对居家养老服务工作资金投入力度，增加对居家养老服务中心设施建设和信息化建设的补助力度，提供农村养老服务补贴额度。同时，要充分挖掘、整合和利用各种公共养老资源，政府可以通过制定税收等优惠政策，吸引慈善机构、企事业单位、民营企业、个体经营者等社会力量，积极参与居家养老服务事业，实现资金筹措多渠道的多元化。

2、充实服务人员，培养专业人员与志愿者相结合的相对稳定的服务队伍。一方面，完善和强化老年协会，注重发挥老年人自己的力量，让以农村老年人协会为代表的群众性组织成为农村养老服务的主力军。另一方面，充分发挥青年志愿者队伍的力量，努力发展一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍，有效增加志愿者人数和提高志愿者服务质量，使青年志愿者服务制度化，同时应建立志愿者服务的培训及激励机制。

3、加强居家养老服务照料中心的舆论宣传。政府应加大对居家养老服务照料中心的宣传力度，以此转换思维，改善居家养老的观念，营造全社会关心支持，个人积极参与的良好氛围。逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费理念，增进老年人对社会化养老服务的认同感和信任感，乐于接受服务，使老人对居家养老服务照料中心产生一定的感情和归属感，更利于工作的推进和发展。

4、保障工作人员的福利待遇。为保证居家养老服务照料中心的炊事员和配送员尽职尽责地从事养老服务工作，提高服务质量，可统一为炊事员和配送员购买保险。

养老是社会和家族的共同责任和义务，关系千家万户的幸福和社会和谐安宁。大力发展我区居家养老服务照料中心是必然趋势和民心工程，相信在党和政府的关心关怀下，我区的居家养老事业会得到更好更快的发展！