美国的利益集团
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为制定美国的法律、法规，美国政府官员 经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司 是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是 主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询， 甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这 样的利益集团。
（三）、利益集团的政治作用 1、积极作用：
（1）充当公民与政府间桥梁的作用； （2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本 主义制度。
地参与政治活动，但并不是每个人都能
直接参与到政策制定的核心，而他们的
利益和要求或多或少地都是通过其所在
的利益集团所反映的。因而可以这样说，
没有利益集团的存在，美国人就难以与
政府直接取得联系，难以将自己的利益
和要求反映到政府的政策中去” 。
“美国有成千上万个利益集团，这些集 团之间有共同的利益和要求，也存在着相互 对立的关系。因而在政府和国会活动期间， 这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国 会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间 相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的 决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的 大众化，公正性”。如反华利益集团与援华 利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使 国会时而通过有利中美关系的政策，时而又 搞僵中美关系。
但有的利益集团在某种条件下，也可能发展成 为政党。例如，著名的以维护消费者利益和保 护环境为主要目标的公共利益集团纳德集团， 其领导人拉尔夫·纳德在1996年宣布参加总统 选举，该集团也就发展成为“绿党”。
另一方面，利益集团和政党也是相互补充、相 互合作的。一些利益集团往往和某一政党保持 着较密切的联系，从而扩大了自己的政治影响 力，如著名的工会组织劳联－产联通常把绝大 部分政治捐款给了民主党的候选人。反过来， 政党要建立广泛的选举联盟也必须团结众多的 社会利益群体，在资金筹措和政治宣传也就不 得不依赖利益集团的支持。
再次，并非任何有组织的团体都是利益集 团，只有那些以影响政府政策为目的、介 入政治过程的团体才是利益集团。
（一）、名目繁多的利益集团
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
（1）地位： 与政党பைடு நூலகம்政府共同成为美国政治的三大支柱。
（2）产生：
利益集团是美国政治制度的产物、是为维 护资本主义制度的有效形式,实际影响较大的
织起来，形成一个个集团，影响政府
决策，维护自身利益。
（2）政治利益集团 ——利益集团中的一种
（3）类型
①按性质分：完全私营、 公共性 公私兼有
②按目的分：以经济为目的、 以政治为目的
以社会公益为目的。
利益集团的类型
一般而言，以利益集团所追求的主要目标来看，可 以把它分为经济利益集团和非经济利益集团两大类。
在2004年总统大选中，布什和共和党获得了美国
商会的大力支持。该协会捐助的400万美元全给了共和 党。
在美国2000年大选期间，以以色列人为 主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什 能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选， 仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民 的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什 上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色 列在巴以争端中处于上风的地位。
在本世纪60年代以来发展迅速。这类集团又可分为 特殊状况利益集团、公共利益集团、政府利益集团 和单一问题利益集团等。
利益集团与政党的关系
利益集团和政党一样，都具有吸纳公民的政治参 与的作用，充当公民和政府之间联系的纽带，但 两者的区别仍十分明显。
前者不直接执政，一般是以某种特定的利益背景 组织起来的，通常具有职业、行业、族裔、道德 要求和宗教的界限，大多只关注与自身利益密切 相关的政策领域，其纲领范围较狭窄，政策内容 明确而具体；后者具有普遍的政策纲领，涉及国 家政治、经济、社会、国防、外交等各个方面。
2、消极作用：
（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用— —从利益集团对国家决策的影响看；
由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者 关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代 表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
美国《时代周刊》在讲述美国公
民是如何参加国家活动时指出：“美国
人政治参与意识比较强，大多数人积极
(--)名目繁多的利益集团
所谓利益集团，是指以共 同的利益为基础，为实现 (1)什么是利益集团 共同的目标而力图影响政 府政策的一种社会团体。
数量庞大
(2)利益集团的特点
参加者众 种类各异
按性质分 按目的分
理解：利益集团
首先，利益集团是基于共同的利益、共同 的观点组织起来。
其次，利益集团是一种结社，是组织起来 的团体，许多有共同利益但没有组成团体 的人群就不能构成利益集团，至多，他们 只能是如少数学者所说的“潜在的”利益 集团。
1.经济利益集团 这一类型的利益集团的要目的在于 维护、促进本集团成员的经济(物质)利益。一般分 为企业、农业、劳工和专业团体四类。
如：企业利益集团 \劳工集团 \农业利益集团 \自由 职业者利益集团
2.非经济利益集团 非经济利益集团指“寻求集体 利益，而获得这一利益并不给其成员或积极分子带 来选择性的物质上的好处。
3.4美国的利益集团
三 权 分 立
司法权
法院
议会 立法权
平衡 与
制约
封建 专制
行政权 政府
美国有哪些有影响的利益集团?它们代表哪些 人的利益?
这些利益集团对美国有什么影响?
利益集团也称压力集团、院外集团，是指在资 本主义制度下，为获取某种特殊利益而对政府 施加影响的政治性组织。美国是利益集团最为 兴盛的国家。
往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶
层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本
主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。 （3）影响：
少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种
政策出台，常常同利益集团的游说活动直
接相关。
2、利益集团：
（1）产生的原因
形成集团，影响政府决策，维护自 身利益。利益相同、思想接近的人组
（二）、利益集团的活动方式
1、利益集团发挥政治影响的途径
（1）利益集团通过金钱干预政治
（2）利益集团通过人数（选票）影响政治 （3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团
2、利益集团影响政府的手段
直接游说 间接游说 游行示威
影响选举 承担法庭诉讼
美国商会
美国商会是世界最大的商业联盟，代表近300万公司、 3000个州和地方商会，850个商业组织和87个海外美 国商会。它成立于1912年，总部坐落在华盛顿 。美国 商会代表经常在国会作证，并经常与国会议员、政府 官员商讨有关法律、公众政策。美国商会通过其下属 的全国商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就 有关公众政策性问题表达美国商界的利益。
（三）、利益集团的政治作用 1、积极作用：
（1）充当公民与政府间桥梁的作用； （2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本 主义制度。
地参与政治活动，但并不是每个人都能
直接参与到政策制定的核心，而他们的
利益和要求或多或少地都是通过其所在
的利益集团所反映的。因而可以这样说，
没有利益集团的存在，美国人就难以与
政府直接取得联系，难以将自己的利益
和要求反映到政府的政策中去” 。
“美国有成千上万个利益集团，这些集 团之间有共同的利益和要求，也存在着相互 对立的关系。因而在政府和国会活动期间， 这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国 会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间 相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的 决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的 大众化，公正性”。如反华利益集团与援华 利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使 国会时而通过有利中美关系的政策，时而又 搞僵中美关系。
但有的利益集团在某种条件下，也可能发展成 为政党。例如，著名的以维护消费者利益和保 护环境为主要目标的公共利益集团纳德集团， 其领导人拉尔夫·纳德在1996年宣布参加总统 选举，该集团也就发展成为“绿党”。
另一方面，利益集团和政党也是相互补充、相 互合作的。一些利益集团往往和某一政党保持 着较密切的联系，从而扩大了自己的政治影响 力，如著名的工会组织劳联－产联通常把绝大 部分政治捐款给了民主党的候选人。反过来， 政党要建立广泛的选举联盟也必须团结众多的 社会利益群体，在资金筹措和政治宣传也就不 得不依赖利益集团的支持。
再次，并非任何有组织的团体都是利益集 团，只有那些以影响政府政策为目的、介 入政治过程的团体才是利益集团。
（一）、名目繁多的利益集团
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
（1）地位： 与政党பைடு நூலகம்政府共同成为美国政治的三大支柱。
（2）产生：
利益集团是美国政治制度的产物、是为维 护资本主义制度的有效形式,实际影响较大的
织起来，形成一个个集团，影响政府
决策，维护自身利益。
（2）政治利益集团 ——利益集团中的一种
（3）类型
①按性质分：完全私营、 公共性 公私兼有
②按目的分：以经济为目的、 以政治为目的
以社会公益为目的。
利益集团的类型
一般而言，以利益集团所追求的主要目标来看，可 以把它分为经济利益集团和非经济利益集团两大类。
在2004年总统大选中，布什和共和党获得了美国
商会的大力支持。该协会捐助的400万美元全给了共和 党。
在美国2000年大选期间，以以色列人为 主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什 能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选， 仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民 的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什 上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色 列在巴以争端中处于上风的地位。
在本世纪60年代以来发展迅速。这类集团又可分为 特殊状况利益集团、公共利益集团、政府利益集团 和单一问题利益集团等。
利益集团与政党的关系
利益集团和政党一样，都具有吸纳公民的政治参 与的作用，充当公民和政府之间联系的纽带，但 两者的区别仍十分明显。
前者不直接执政，一般是以某种特定的利益背景 组织起来的，通常具有职业、行业、族裔、道德 要求和宗教的界限，大多只关注与自身利益密切 相关的政策领域，其纲领范围较狭窄，政策内容 明确而具体；后者具有普遍的政策纲领，涉及国 家政治、经济、社会、国防、外交等各个方面。
2、消极作用：
（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用— —从利益集团对国家决策的影响看；
由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者 关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代 表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
美国《时代周刊》在讲述美国公
民是如何参加国家活动时指出：“美国
人政治参与意识比较强，大多数人积极
(--)名目繁多的利益集团
所谓利益集团，是指以共 同的利益为基础，为实现 (1)什么是利益集团 共同的目标而力图影响政 府政策的一种社会团体。
数量庞大
(2)利益集团的特点
参加者众 种类各异
按性质分 按目的分
理解：利益集团
首先，利益集团是基于共同的利益、共同 的观点组织起来。
其次，利益集团是一种结社，是组织起来 的团体，许多有共同利益但没有组成团体 的人群就不能构成利益集团，至多，他们 只能是如少数学者所说的“潜在的”利益 集团。
1.经济利益集团 这一类型的利益集团的要目的在于 维护、促进本集团成员的经济(物质)利益。一般分 为企业、农业、劳工和专业团体四类。
如：企业利益集团 \劳工集团 \农业利益集团 \自由 职业者利益集团
2.非经济利益集团 非经济利益集团指“寻求集体 利益，而获得这一利益并不给其成员或积极分子带 来选择性的物质上的好处。
3.4美国的利益集团
三 权 分 立
司法权
法院
议会 立法权
平衡 与
制约
封建 专制
行政权 政府
美国有哪些有影响的利益集团?它们代表哪些 人的利益?
这些利益集团对美国有什么影响?
利益集团也称压力集团、院外集团，是指在资 本主义制度下，为获取某种特殊利益而对政府 施加影响的政治性组织。美国是利益集团最为 兴盛的国家。
往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶
层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本
主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。 （3）影响：
少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种
政策出台，常常同利益集团的游说活动直
接相关。
2、利益集团：
（1）产生的原因
形成集团，影响政府决策，维护自 身利益。利益相同、思想接近的人组
（二）、利益集团的活动方式
1、利益集团发挥政治影响的途径
（1）利益集团通过金钱干预政治
（2）利益集团通过人数（选票）影响政治 （3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团
2、利益集团影响政府的手段
直接游说 间接游说 游行示威
影响选举 承担法庭诉讼
美国商会
美国商会是世界最大的商业联盟，代表近300万公司、 3000个州和地方商会，850个商业组织和87个海外美 国商会。它成立于1912年，总部坐落在华盛顿 。美国 商会代表经常在国会作证，并经常与国会议员、政府 官员商讨有关法律、公众政策。美国商会通过其下属 的全国商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就 有关公众政策性问题表达美国商界的利益。