港城互动与协调发展关系分析

港城互动与协调发展关系分析
1、港城关系的作用机理
“建港兴城，以港兴城，港为城用，城以港兴，港城相长，衰荣共济”，这是世界范围内港口城市发展演变的普遍规律。

它既揭示了港城关系的变迁过程，也揭示了港城关系相互作用的机理。

即港口的发展将促进依托港口的城市的发展，城市的繁荣又促进着依赖城市的港口的繁荣，两者相辅相成。

从强调港口对城市的单向促进作用，到注重港口对城市的双向互促作用，“以港兴城，以城促港”是对建设良性港城关系的科学诠释。

城市经济活动的扩张、科学技术进步和生产力提高、集疏运网络的完善，为港口及相关港航产业的发展开辟了广阔的天地；而港口发展的最终目的和归宿是为了进一步推动城市经济的增长，从而带动整个区域和全社会的快速发展。

港口和城市在港城关系演进的过程中互为因果，互动发展。

港城关系的作用机理还可具体分析为：（1）港口在城市的发展上具有非常重要的先导性作用和带动作用；（2）当城市的经济和社会活动集聚到一定程度时，就需要通过运输和交通与外部世界进行交往，建立广泛的联系，使港口成为城市的经济和社会活动与外部联系的首选方式和重要节点；（3）港兴城兴、港衰城衰，是世界各大港口城市几百年来的普遍现象；（4）港城关系的发育和发展具有阶段性特征，港城发展要因时制宜，互相调整，彼此促进，共同发展。

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2、港口对城市发展的促进作用
港口是城市的重要资源，是多功能的基础设施，是城市工业、商业、金融业及其他服务业等发展的重要条件。

港口的区位条件决定了城市的形成和发展2。

港口城市的历史就是一部“城以港兴”的历史。

（1）现代港口极大地促进了城市经济的加快发展
港城互动是港口城市发展的重要特征，这种互动过程的主要动力在于港口对城市的推动作用，这既是港城互动的基础和起点，也是港城互动的目标。

与内陆城市相比，港口城市有着无与伦比的经济发展优势：优越的交通区位，大尺度的
1 杨伟，宗跃光 . 河口港城市港城关系建设. 南通大学学报，2009（3）：16-21.
2 陈航 . 港城互动的理论与实证研究. 大连海事大学硕士论文，2009（6）：21.
集散功能，使市场得到了拓展，同时促进了运输规模经济的实现，刺激企业、产业以及人口纷纷向港口聚集，城市的用地规模不断扩张，城市经济发展迅速。

港口对城市经济发展的贡献主要表现在：一是港口直接创造国内生产总值、税收和就业机会等；二是从产业角度上讲，港口具有广泛的前向关联和后向关联效应，从而通过关联作用对城市其他产业产生推动，进而促进整个城市经济的发展；三是由于港口的直接以及间接经济活动消耗着其他产业提供的产品与服务，从而诱发了相关产业的发展。

（2）港口规模的扩大有力地推动了城市形态的不断拓展
政治、经济、文化等多种因素共同作用于城市形态并驱动其形成和演变，其中，经济是根本性的决定因素。

由一个城市的经济发展而引发的城市人口的增加、基础设施的扩展必然最终促使城市用地不断外延。

根据“点—轴”理论，城市是沿交通干线由内向外扩展。

而港口作为城市主要的交通方式，其条件决定了港口城市的空间结构及其外部轮廓形态。

由于较高的经济性，河道水系沿岸交通便捷的地方最先成为市区，港口城市沿轴的发展获得最佳的建设效益。

随着港口位置迁移、规模扩展，城市形态也不断地发生演化。

初期，河口港城市一般布局在交通便利的河口上段。

但伴随经济的发展，港口的规模不断扩大，城市用地相应向外延展，城市形态发展为单一集中型。

运输技术的革新、大型化船舶的发展加上老港区发展受限，会迫使港口向河流下游推移，城市便会随着港口的变化而不断向外围拓展。

（3）港口的兴建能进一步带动城市基础设施建设的逐步完善
对于以发展港口为中心的港口城市来说，其基础设施建设的资金来源要依托港口及港航产业的发展。

港口不断地与其外部环境进行产品和劳务的交换，而产品和劳务的流通使港口城市收入增加，其中一部分收入成为城市政府的财政收入，另一部分则用于扩大港口规模和发展临港工业，继续为城市获取更多的收入。

港口在此过程中的作用是为城市基础设施的不断改善提供资金，使城市功能日趋丰富和完善。

同时，城市基础设施的建设又要与港口及港航产业的需求相匹配。

各种交通方式与港口相互衔接可以形成集疏运系统，促进港口与广大腹地间的相互联系，是港口赖以存在与发展的主要外部条件。

（4）港口的发展可以深刻影响城市社会的全面建设
港口及相关产业的发展是城市社会发展的催化剂。

首先，港口及相关产业的发展是城市公共事业和财政收入的重要资金来源。

其次，港口能集聚生产要素，给城市带来新的投资、新的产业和新的贸易，从而为城市创造了大量就业机会。

第三，港口开发能够提升城市的投资环境，推动了城市特色社会文化的发展。

港口是港口城市对外开放的门户和对外交通的主要通道，是吸引外商投资的环境中最重要的因素之一。

港口的长期发展，塑造了与其港口的区位密不可分的独特的城市人文环境。

港口文化具有通达性和开放性的特征，港口城市的人们普遍重商务实。

悠久的对外贸易历史，使港口城市易于形成浓郁的传统经商意识，“以商为业、以商为荣”成为人们普遍的价值取向。

3、城市对港口发展的重要支持
城市是港口正常运转和蓬勃发展的物质基础。

城市的管理服务功能、政策机制和良好的文化氛围，为港口发展提供了必须的环境保障，同时，城市的发展又促进了港口功能的提升3。

（1）城市对港口发展的要素支持
港口的发展离不开腹地经济的支持。

腹地经济越发达，对外经济联系越频繁，对港口的运输需求也越大，由此推动港口规模的扩大和结构演进。

腹地城市经济规模的扩大，为港口生产带来源源不断的新动力。

港口城市是港口最直接的经济腹地，其经济发展状况在港口货物输出中得到显著体现，它是港口转运货物的重要来源。

城市工业经济的发展和城市工业品竞争力的提高，使得港口的货物吞吐量不断增加，货物种类不断发生变化。

随着运输货物的种类和数量不断增多，港口所运输的货物由一般散杂货物向大宗干散货、集装箱专业化方向发展，运输效率大幅提高，港口经济效益得以提升。

（2）城市对港口发展的经济支持
在港口促进城市经济发展的同时，城市的发展又为港口发展提供经济支持。

在产业发展方面，充分发挥港口的优势，选择与港口功能密切相关的产业和部门，给予投资和政策的倾斜，培植港口型主导产业，通过“极化效应”形成城市的增长极，并通过产业的前向后向及旁侧效应，使之成为港口所在区域产业发展的龙
3常冬铭，孙晓明，李丽萍 . 港口与港口城市的互动关系. 中共济南市委党校学报，2007，3.
头。

在区域发展空间布局上，把港口及其附近区域作为增长极进行密集投资，使之产生极化效应，把区域内外的经济能量相对集中在以港口为中心的少数极点上，创造集聚效应和规模效应，推动港口的迅速发展。

（3）城市对港口发展的物质支持
港口的发展离不开人力资源、土地、集疏运等硬件设施，也不能缺少金融和贸易等软件环境。

这些港口发展必需的软硬件环境，必须依托于港口城市存在。

港口城市拥有港口运作发展所必需的各种人力资源，并为港口及港航产业的发展提供土地，同时集疏运交通体系的建设也是港口城市为港口提供的一项重要服务。

港口城市现代服务业的发展为港口转运和贸易营造了良好的外部环境，对提高港口的竞争力具有重要作用。

（4）城市对港口发展的政策法规支持
政府政策法规是对港口最直接的支持。

随着市场机制的作用越来越明显，迫切需要制订港口法律、法规或规章制度来维护港口生产、经营和建设秩序，规范市场行为、提高港口资源的利用率，最大限度地发挥港口的交通枢纽作用。

可以说，要想形成以港口为主体的城市经济中心，无论从城市的产业发展还是城市的空间布局，都应以法律和政策的形式加以确定，并以政策法规为纽带将两者有机结合。

另外，港口的建设、维护，港口内的环境保护、生产经营、公共秩序及由此产生的各种社会关系，也需要通过法律来进一步明确。

（5）城市发展对港口功能的提升
城市经济的发展也会对港口的功能战略、服务范围、生产特点和地位作用等产生重要影响。

以港口城市为依托，港口逐渐由人流、物流的单一运输功能，拓展为集装卸运输、商贸物流、临港工业和现代服务业等港口配套服务业为一体的复合功能，从而逐步形成面向海洋，以信息化、生态化为主的综合流通枢纽和临港经济基地。