新型城镇化背景下_产城融合_的内在机理与作用路径_谢呈阳
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一 、引 言
“产 城 融 合 ”发 展 理 念 是 针 对 中 国 高 速 城 镇 化 进 程 中 出 现 的 产 业 功 能 与 城 市 功 能 分 离 的 现象提出的，其含义是城市发展要以产业为（经 济）基 础，产 业 发 展 要 以 城 市 为（空 间）载 体， 城市化与产业化要有相对应的匹配度（杨立勋和姜增明，２０１３）。２０１４年 ３月，《国家新型城 镇化规划（２０１４－２０２０年）》（以 下 简 称《规 划》）出 台，“产 城 融 合”再 一 次 成 为 新 型 城 镇 化 发 展的主导思路。① 在这样的大背景下，深入思考“产城融合”的内在机理与作用路径具 有 理 论 和现实意义。 “新 型 城 镇 化 ”中 的 “新 ”体 现 在 “以 人 为 本 ”被 提 高 到 前 所 未 有 的 高 度 ，这 意 味 着 对 “产 城 融 合 ”的 理 解 需 要 从 过 去 的 “功 能 导 向 ”转 向 现 在 的 “人 本 导 向 ”，但 目 前 鲜 有 以 此 为 切 入 视 角 的讨论。即使是单纯着眼于“产城融合”的 研 究 也 多 是 基 于 单 一 案 例 的 经 验 总 结，技 术 路 线 大 致 相 同 ：或 者 通 过 回 顾 某 个 地 区 的 发 展 历 程 来 总 结 措 施 和 成 功 经 验 ，或 者 通 过 对 比 区 域 实 施 “产 城 融 合 ”前 后 经 济 指 标 的 变 化 来 说 明 “产 城 融 合 ”的 重 要 性 （蒋 华 东 ，２０１２；孔 翔 和 杨 帆 ， ２０１３），几 乎 没 有 深 入 原 理 层 的 研 究 。 鉴于此，本文结合新型城镇化背景，首先 纳 入“人”的 需 求，对“产 城 融 合”的 概 念 提 出 新
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谢 呈 阳 、胡 汉 辉 、周 海 波 ：新 型 城 镇 化 背 景 下 “产 城 融 合 ”的 内 在 机 理 与 作 用 路 径
解；然后基于概念解读，构建理论模型，揭示“产”、“城”之 间 的 协 同 路 径 和 经 济 学 原 理；最 后 以 江 苏 省 ６５ 个 县 （区 ）１０ 年 的 经 济 数 据 为 样 本 ，实 证 检 验 理 论 模 型 ，并 得 出 附 加 结 论 。 本文可能的贡献体现在：第一，通过“概 念 抽 象 － 模 型 推 导 － 数 据 检 验”的 科 学 过 程，论 证了“产城融合”能够同时提高“人”的效用和繁 荣 经 济，为 新 型 城 镇 化 建 设 中“产 城 融 合”战 略 的 推 进 提 供 了 理 论 依 据 ；第 二 ，系 统 地 阐 明 了 新 型 城 镇 化 背 景 下 “产 城 融 合 ”的 内 在 机 理 和 作用路径；第三，附加结论能够反映目前“产 城 融 合”中 存 在 的 问 题，对 中 国 诸 多 地 区 的 新 型 城镇化建设具有参考价值。
图 １ “产 城 融 合 ”的 理 论 模 型 框 架
３．分析思路。本文将以劳动 力 效 用 最 大 化（“产 城 融 合”的 目 的）为 出 发 点 来 构 建 基 本 等 式 ，然 后 利 用 均 衡 条 件 来 阐 述 “融 合 ”过 程 中 “产 ”、“城 ”间 基 于 上 述 四 大 关 键 要 素 的 作 用 路 径 。 需 要 说 明 的 是 ，工 业 与 服 务 业 的 繁 荣 均 可 看 做 产 业 的 繁 荣 ，而 由 于 “城 市 功 能 ”的 载 体 是 服务业，在下文的分析中，服务业繁荣程度等同于城市功能完备程度。本文将沿用核心 －边 缘模型的三大基石：Ｄ－Ｓ 垄断 竞 争 假 设、ＣＥＳ 效 用 函 数 和“冰 山 贸 易 成 本”，以 及 由 这 些 条 件得到的推论。 （二 ）基 本 等 式 假设存在两个地区（记为１和 ２），每 个 地 区 的 生 产 部 门 都 由 工 业 品 部 门 和 服 务 部 门 组 成。劳动力根据自身收入通过消费地区间自由贸易的工业品以及不能自由贸易的服务产品 和住宅来实现效用最大化，假设劳动力 的 效 用 函 数 为Ｕ ＝ＣａＭＣｂＳＣＣＨ ，其 中ａ、ｂ 和ｃ 分 别 表 示 劳 动 力 在 工 业 品 、服 务 和 住 房 上 的 花 费 占 收 入 的 份 额 ，ａ＋ｂ＋ｃ＝１。 劳 动 力 不 会 轻 易 在 行 业 间 流 动 ，因 此 工 业 工 资 和 服 务 业 工 资 可 以 存 在 差 异 。 设定商品在地区间的运输费用为 Ｔ，整个社会的总劳动力为 Ｌ，从事工业品生产的劳动 力 份 额 为μ，则 从 事 服 务 业 的 为 １－μ；设 定 地 区 １ 从 事 工 业 品 生 产 的 劳 动 力 占 从 事 工 业 品 生 产的总劳动力的比例为λ，从事服务业的 劳 动 力 占 从 事 服 务 业 的 总 劳 动 力 的 比 例 为γ，则 地 区２相对应的比例分别为１－λ 和１－γ。设定服务产品间的替代弹性为εＳ，工业品间的替代 弹性为εＭ ，Ｗ 表示工资率，下标 Ｍ 和Ｓ 分别表示工业部门和服务业部门。 地区 １ 和地 区 ２
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２０１６ 年 第 １ 期
“城”之间有效互动和融合上升的关键连 接 点。下 文 将 通 过 经 济 学 模 型 来 论 证 这 一 过 程，并 详细阐述其内在机理和作用路径。
三 、理 论 模 型
（一 ）思 路 和 框 架 １．基本要素。我们抽象出“产 城 融 合”的 以 下 关 键 要 素：第 一，“劳 动 力”：即“人”，既 是 产业发展的投入要素，又是城市功能的直 接 需 求 方；第 二，“工 业”：“产”的 主 要 组 成 部 分；第 三，“服务业”：“城 市 功 能”的 主 要 供 给 载 体，也 是“产”的 组 成 部 分；第 四，“住 宅”：属 于 服 务 业 ，但 存 在 “刚 性 需 求 ”（范 剑 勇 和 邵 挺 ，２０１１）的 特 殊 性 ，我 们 将 其 单 列 ，以 便 于 下 文 分 析 。 ２．整体框架。为了将抽象后 的 要 素 纳 入 一 个 分 析 框 架，本 文 借 鉴 了 将 劳 动 力、农 业 和 工业纳入同一框架的核心－边缘模 型（Ｋｒｕｇｍａｎ，１９９１）。本 文 模 型 与 核 心 － 边 缘 模 型 的 区 别在于去掉了农业部门，加入了住宅 ①和服务业部门。基本理论框架见图１。
二 、新 型 城 镇 化 背 景 下 “产 城 融 合 ”的 概 念 解 读
新型城镇化的“人本导向”并未改变“产城融合”概 念 中“产”的 含 义，“产 城 融 合”提 出 时 “产”主要指的 是 工 业。 结 合 《规 划》中 多 次 指 出 的 要 “工 业 化 和 城 镇 化 良 性 互 动 ”，本 文 将 “产 ”理 解 为 以 工 业 为 主 体 的 产 业 。 新 型 城 镇 化 的 最 终 目 的 是 提 高 生 活 在 “城 ”中 的 “人 ”的 效 用 水 平 ，而 以 此 出 发 ，“城 ”就 不 能再仅仅理解为“城市”、“城镇”或者“园区”这 样 的 产 业 发 展 空 间 载 体。在 马 斯 洛 需 求 框 架 下，“人”的需求主要包括：满足生理需求 的 食 品、住 宅；满 足 安 全 需 求 的 医 疗；满 足 社 交 需 求 的娱乐；满足尊 重 需 求 的 就 业、高 档 消 费；满 足 自 我 实 现 需 求 的 教 育、培 训 等。 不 难 发 现， “城”满足“人”需求的主要手段是“城市功能”结合“城”所 包 含 的 空 间 含 义，本 文 更 倾 向 于 将 其 理 解 为 在 “人 ”聚 集 的 地 理 范 围 内 满 足 “人 ”不 同 层 次 需 求 的 城 市 功 能 。 从“人”的视角出发，“产”与“城”需要融合 的 原 因 至 少 有 三 点：第 一，在 经 济 理 论 中“人” 通 常 被 抽 象 成 劳 动 力 ，劳 动 力 是 “产 ”的 重 要 投 入 要 素 ，因 此 其 与 “产 ”在 地 域 上 具 有 天 然 的 不 可 割 裂 性 ；第 二 ，与 普 通 生 产 要 素 仅 需 要 提 供 储 存 空 间 不 同 ，劳 动 力 存 在 多 层 面 的 需 求 ，因 此 其 与 “城 ”必 然 存 在 千 丝 万 缕 的 联 系 ；第 三 ，城 市 功 能 的 获 得 在 很 大 程 度 上 来 自 作 为 “产 ”之 一 的服务业。与工业 产 品 相 比，服 务 具 有 无 形 性、不 可 储 存 性、生 产 与 消 费 同 时 性 三 大 特 征 （Ｂｒｏｗｎｉｎｇ和 Ｓｉｎｇｅｌｍａｎ，１９７５）。尽管在现代信息和通讯技术的影响下，上述三个特点都已 受 到 不 同 程 度 的 挑 战 和 质 疑 ，但 改 变 却 有 限 ，大 多 数 服 务 活 动 尤 其 是 消 费 服 务 仍 受 到 明 显 的 时空限制（江小涓，２０１１）。因此，服务业很难对“人”实 现“跨 区 域”供 给，即“城”的 功 能 无 法 作 用 于 不 在 其 地 理 范 围 内 的 “人 ”。 同样从“人”的视角出发，“产”与“城”之间能够 相 互 促 进：第 一，“城”能 够 通 过 提 高“人” 的效用水平来吸引高质量的劳动力，进而 提 升 地 区 的 产 业 发 展 水 平。我 们 在 对 多 个 工 业 镇 （村 ）的 走 访 调 研 中 发 现 ，制 约 当 地 产 业 升 级 的 最 大 问 题 往 往 并 非 资 金 或 技 术 ，而 是 长 期 只 注 重 工 业 发 展 、忽 略 生 活 要 素 配 套 的 “产 ”、“城 ”脱 节 发 展 模 式 所 带 来 的 商 贸 、教 育 、医 疗 等 服 务 的缺乏。劳动力（尤其是高质量劳动力）因 需 求 无 法 被 满 足 而 大 量 流 失，导 致 产 业 升 级 陷 入 瓶颈。第二，“产”能够通过促进“人”的集聚，为“城”的 繁 荣 提 供 必 要 前 提。如 上 文 所 述，城 市 功 能 的 获 得 主 要 来 自 服 务 业 ，而 由 于 生 产 与 消 费 的 同 时 性 ，需 求 规 模 是 制 约 服 务 业 发 展 的 根 本 条 件 ，只 有 大 量 消 费 者 和 经 济 组 织 集 中 在 一 起 ，才 可 能 提 供 服 务 产 业 化 所 需 的 足 够 大 的 市 场 需 求 （Ｈｉｌｌ，１９７７）。 工 业 发 展 能 够 引 致 劳 动 力 集 聚 （这 在 中 国 伴 随 城 镇 化 的 高 速 工 业 化 发 展 中 已 得 到 体 现 ），为 作 为 城 市 功 能 载 体 的 服 务 业 的 催 生 提 供 良 好 环 境 。 综 上 所 述 ，新 型 城 镇 化 背 景 下 的 “产 城 融 合 ”应 该 是 “产 业 ”、“人 ”和 “城 市 功 能 ”三 者 的 融 合。在“以人为本”的指导思想下，“产城融合”的 最 终 目 的 是 在 提 高“人”的 效 用 水 平 的 前 提 下，实现产业与城 市 发 展 的 共 同 繁 荣。 而 基 于 “人”这 一 视 角 的 讨 论 又 表 明，“人”是 “产”、
胡 汉 辉 （１９５６－ ），男 ，江 苏 南 通 人 ，东 南 大 学 经 济 管 理 学 院 教 授 ，博 士 生 导 师 ； 周 海 波 （１９８９－ ），男 ，江 苏 扬 州 人 ，东 南 大 学 经 济 管 理 学 院 博 士 研 究 生 。 ①２０１４ 年 ３ 月 颁 布 的 《国 家 新 型 城 镇 化 规 划 （２０１４－２０２０ 年 ）》中 提 出 将 “产 城 融 合 ”放 在 突 出 位 置 。
第４２卷 第１期 ２０１６ 年 １ 月
财经研究 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ
Ｖｏｌ．４２ Ｎｏ．１ Ｊwk.baidu.comｎ．２０１６
新型城镇化背景下“产城融合” 的内在机理与作用路径
谢呈阳，胡汉辉，周海波
（东南大学 经济管理学院，江苏 南京 ２１００９６）
摘 要：“产城融合”对中 国 实 现 新 型 城 镇 化 具 有 重 要 意 义。 文 章 遵 循“理 论 － 模 型 － 实 证”的技术路线，探讨了“人本 导 向”下“产 城 融 合”的 含 义、机 理 与 作 用 路 径，认 为“产 城 融 合” 应该是“产”、“人”、“城”三者的融合，而“产”、“城”的协同互促是 以“人”为连接点，通过产品及 要素市场的价格调节和因果循环机制实现的。实证结果表明，目前中国 大多数城镇 存在产业 基础薄弱和工业发展缺乏城市功能配套的问题，这不利于产业与城市功能的良性互动和 新型 城镇化的实现。因此，需控制城镇 空 间 的 盲 目 扩 张，围 绕“人”的 需 求，重 视 服 务 业 匹 配，有 条 件的地区甚至可以适度超前推进以服务业为载体的城市功能建设。 关 键 词 ：新 型 城 镇 化 ；产 城 融 合 ；服 务 业 ；劳 动 力 效 用 中 图 分 类 号 ：Ｆ２９２；Ｆ０６２．９ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００１－９９５２（２０１６）０１－００７２－１１ ＤＯＩ：１０．１６５３８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｆｅ．２０１６．０１．００７
收 稿 日 期 ：２０１５－０６－０３ 基 金 项 目 ：国 家 自 然 科 学 基 金 面 上 项 目 （７１４７３０３７）；江 苏 省 普 通 高 校 研 究 生 科 研 创 新 计 划 项 目 （ＫＹＺＺ１５＿００７１） 作 者 简 介 ：谢 呈 阳 （１９８５－ ），女 ，江 苏 南 通 人 ，东 南 大 学 经 济 管 理 学 院 博 士 ；
“产 城 融 合 ”发 展 理 念 是 针 对 中 国 高 速 城 镇 化 进 程 中 出 现 的 产 业 功 能 与 城 市 功 能 分 离 的 现象提出的，其含义是城市发展要以产业为（经 济）基 础，产 业 发 展 要 以 城 市 为（空 间）载 体， 城市化与产业化要有相对应的匹配度（杨立勋和姜增明，２０１３）。２０１４年 ３月，《国家新型城 镇化规划（２０１４－２０２０年）》（以 下 简 称《规 划》）出 台，“产 城 融 合”再 一 次 成 为 新 型 城 镇 化 发 展的主导思路。① 在这样的大背景下，深入思考“产城融合”的内在机理与作用路径具 有 理 论 和现实意义。 “新 型 城 镇 化 ”中 的 “新 ”体 现 在 “以 人 为 本 ”被 提 高 到 前 所 未 有 的 高 度 ，这 意 味 着 对 “产 城 融 合 ”的 理 解 需 要 从 过 去 的 “功 能 导 向 ”转 向 现 在 的 “人 本 导 向 ”，但 目 前 鲜 有 以 此 为 切 入 视 角 的讨论。即使是单纯着眼于“产城融合”的 研 究 也 多 是 基 于 单 一 案 例 的 经 验 总 结，技 术 路 线 大 致 相 同 ：或 者 通 过 回 顾 某 个 地 区 的 发 展 历 程 来 总 结 措 施 和 成 功 经 验 ，或 者 通 过 对 比 区 域 实 施 “产 城 融 合 ”前 后 经 济 指 标 的 变 化 来 说 明 “产 城 融 合 ”的 重 要 性 （蒋 华 东 ，２０１２；孔 翔 和 杨 帆 ， ２０１３），几 乎 没 有 深 入 原 理 层 的 研 究 。 鉴于此，本文结合新型城镇化背景，首先 纳 入“人”的 需 求，对“产 城 融 合”的 概 念 提 出 新
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谢 呈 阳 、胡 汉 辉 、周 海 波 ：新 型 城 镇 化 背 景 下 “产 城 融 合 ”的 内 在 机 理 与 作 用 路 径
解；然后基于概念解读，构建理论模型，揭示“产”、“城”之 间 的 协 同 路 径 和 经 济 学 原 理；最 后 以 江 苏 省 ６５ 个 县 （区 ）１０ 年 的 经 济 数 据 为 样 本 ，实 证 检 验 理 论 模 型 ，并 得 出 附 加 结 论 。 本文可能的贡献体现在：第一，通过“概 念 抽 象 － 模 型 推 导 － 数 据 检 验”的 科 学 过 程，论 证了“产城融合”能够同时提高“人”的效用和繁 荣 经 济，为 新 型 城 镇 化 建 设 中“产 城 融 合”战 略 的 推 进 提 供 了 理 论 依 据 ；第 二 ，系 统 地 阐 明 了 新 型 城 镇 化 背 景 下 “产 城 融 合 ”的 内 在 机 理 和 作用路径；第三，附加结论能够反映目前“产 城 融 合”中 存 在 的 问 题，对 中 国 诸 多 地 区 的 新 型 城镇化建设具有参考价值。
图 １ “产 城 融 合 ”的 理 论 模 型 框 架
３．分析思路。本文将以劳动 力 效 用 最 大 化（“产 城 融 合”的 目 的）为 出 发 点 来 构 建 基 本 等 式 ，然 后 利 用 均 衡 条 件 来 阐 述 “融 合 ”过 程 中 “产 ”、“城 ”间 基 于 上 述 四 大 关 键 要 素 的 作 用 路 径 。 需 要 说 明 的 是 ，工 业 与 服 务 业 的 繁 荣 均 可 看 做 产 业 的 繁 荣 ，而 由 于 “城 市 功 能 ”的 载 体 是 服务业，在下文的分析中，服务业繁荣程度等同于城市功能完备程度。本文将沿用核心 －边 缘模型的三大基石：Ｄ－Ｓ 垄断 竞 争 假 设、ＣＥＳ 效 用 函 数 和“冰 山 贸 易 成 本”，以 及 由 这 些 条 件得到的推论。 （二 ）基 本 等 式 假设存在两个地区（记为１和 ２），每 个 地 区 的 生 产 部 门 都 由 工 业 品 部 门 和 服 务 部 门 组 成。劳动力根据自身收入通过消费地区间自由贸易的工业品以及不能自由贸易的服务产品 和住宅来实现效用最大化，假设劳动力 的 效 用 函 数 为Ｕ ＝ＣａＭＣｂＳＣＣＨ ，其 中ａ、ｂ 和ｃ 分 别 表 示 劳 动 力 在 工 业 品 、服 务 和 住 房 上 的 花 费 占 收 入 的 份 额 ，ａ＋ｂ＋ｃ＝１。 劳 动 力 不 会 轻 易 在 行 业 间 流 动 ，因 此 工 业 工 资 和 服 务 业 工 资 可 以 存 在 差 异 。 设定商品在地区间的运输费用为 Ｔ，整个社会的总劳动力为 Ｌ，从事工业品生产的劳动 力 份 额 为μ，则 从 事 服 务 业 的 为 １－μ；设 定 地 区 １ 从 事 工 业 品 生 产 的 劳 动 力 占 从 事 工 业 品 生 产的总劳动力的比例为λ，从事服务业的 劳 动 力 占 从 事 服 务 业 的 总 劳 动 力 的 比 例 为γ，则 地 区２相对应的比例分别为１－λ 和１－γ。设定服务产品间的替代弹性为εＳ，工业品间的替代 弹性为εＭ ，Ｗ 表示工资率，下标 Ｍ 和Ｓ 分别表示工业部门和服务业部门。 地区 １ 和地 区 ２
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２０１６ 年 第 １ 期
“城”之间有效互动和融合上升的关键连 接 点。下 文 将 通 过 经 济 学 模 型 来 论 证 这 一 过 程，并 详细阐述其内在机理和作用路径。
三 、理 论 模 型
（一 ）思 路 和 框 架 １．基本要素。我们抽象出“产 城 融 合”的 以 下 关 键 要 素：第 一，“劳 动 力”：即“人”，既 是 产业发展的投入要素，又是城市功能的直 接 需 求 方；第 二，“工 业”：“产”的 主 要 组 成 部 分；第 三，“服务业”：“城 市 功 能”的 主 要 供 给 载 体，也 是“产”的 组 成 部 分；第 四，“住 宅”：属 于 服 务 业 ，但 存 在 “刚 性 需 求 ”（范 剑 勇 和 邵 挺 ，２０１１）的 特 殊 性 ，我 们 将 其 单 列 ，以 便 于 下 文 分 析 。 ２．整体框架。为了将抽象后 的 要 素 纳 入 一 个 分 析 框 架，本 文 借 鉴 了 将 劳 动 力、农 业 和 工业纳入同一框架的核心－边缘模 型（Ｋｒｕｇｍａｎ，１９９１）。本 文 模 型 与 核 心 － 边 缘 模 型 的 区 别在于去掉了农业部门，加入了住宅 ①和服务业部门。基本理论框架见图１。
二 、新 型 城 镇 化 背 景 下 “产 城 融 合 ”的 概 念 解 读
新型城镇化的“人本导向”并未改变“产城融合”概 念 中“产”的 含 义，“产 城 融 合”提 出 时 “产”主要指的 是 工 业。 结 合 《规 划》中 多 次 指 出 的 要 “工 业 化 和 城 镇 化 良 性 互 动 ”，本 文 将 “产 ”理 解 为 以 工 业 为 主 体 的 产 业 。 新 型 城 镇 化 的 最 终 目 的 是 提 高 生 活 在 “城 ”中 的 “人 ”的 效 用 水 平 ，而 以 此 出 发 ，“城 ”就 不 能再仅仅理解为“城市”、“城镇”或者“园区”这 样 的 产 业 发 展 空 间 载 体。在 马 斯 洛 需 求 框 架 下，“人”的需求主要包括：满足生理需求 的 食 品、住 宅；满 足 安 全 需 求 的 医 疗；满 足 社 交 需 求 的娱乐；满足尊 重 需 求 的 就 业、高 档 消 费；满 足 自 我 实 现 需 求 的 教 育、培 训 等。 不 难 发 现， “城”满足“人”需求的主要手段是“城市功能”结合“城”所 包 含 的 空 间 含 义，本 文 更 倾 向 于 将 其 理 解 为 在 “人 ”聚 集 的 地 理 范 围 内 满 足 “人 ”不 同 层 次 需 求 的 城 市 功 能 。 从“人”的视角出发，“产”与“城”需要融合 的 原 因 至 少 有 三 点：第 一，在 经 济 理 论 中“人” 通 常 被 抽 象 成 劳 动 力 ，劳 动 力 是 “产 ”的 重 要 投 入 要 素 ，因 此 其 与 “产 ”在 地 域 上 具 有 天 然 的 不 可 割 裂 性 ；第 二 ，与 普 通 生 产 要 素 仅 需 要 提 供 储 存 空 间 不 同 ，劳 动 力 存 在 多 层 面 的 需 求 ，因 此 其 与 “城 ”必 然 存 在 千 丝 万 缕 的 联 系 ；第 三 ，城 市 功 能 的 获 得 在 很 大 程 度 上 来 自 作 为 “产 ”之 一 的服务业。与工业 产 品 相 比，服 务 具 有 无 形 性、不 可 储 存 性、生 产 与 消 费 同 时 性 三 大 特 征 （Ｂｒｏｗｎｉｎｇ和 Ｓｉｎｇｅｌｍａｎ，１９７５）。尽管在现代信息和通讯技术的影响下，上述三个特点都已 受 到 不 同 程 度 的 挑 战 和 质 疑 ，但 改 变 却 有 限 ，大 多 数 服 务 活 动 尤 其 是 消 费 服 务 仍 受 到 明 显 的 时空限制（江小涓，２０１１）。因此，服务业很难对“人”实 现“跨 区 域”供 给，即“城”的 功 能 无 法 作 用 于 不 在 其 地 理 范 围 内 的 “人 ”。 同样从“人”的视角出发，“产”与“城”之间能够 相 互 促 进：第 一，“城”能 够 通 过 提 高“人” 的效用水平来吸引高质量的劳动力，进而 提 升 地 区 的 产 业 发 展 水 平。我 们 在 对 多 个 工 业 镇 （村 ）的 走 访 调 研 中 发 现 ，制 约 当 地 产 业 升 级 的 最 大 问 题 往 往 并 非 资 金 或 技 术 ，而 是 长 期 只 注 重 工 业 发 展 、忽 略 生 活 要 素 配 套 的 “产 ”、“城 ”脱 节 发 展 模 式 所 带 来 的 商 贸 、教 育 、医 疗 等 服 务 的缺乏。劳动力（尤其是高质量劳动力）因 需 求 无 法 被 满 足 而 大 量 流 失，导 致 产 业 升 级 陷 入 瓶颈。第二，“产”能够通过促进“人”的集聚，为“城”的 繁 荣 提 供 必 要 前 提。如 上 文 所 述，城 市 功 能 的 获 得 主 要 来 自 服 务 业 ，而 由 于 生 产 与 消 费 的 同 时 性 ，需 求 规 模 是 制 约 服 务 业 发 展 的 根 本 条 件 ，只 有 大 量 消 费 者 和 经 济 组 织 集 中 在 一 起 ，才 可 能 提 供 服 务 产 业 化 所 需 的 足 够 大 的 市 场 需 求 （Ｈｉｌｌ，１９７７）。 工 业 发 展 能 够 引 致 劳 动 力 集 聚 （这 在 中 国 伴 随 城 镇 化 的 高 速 工 业 化 发 展 中 已 得 到 体 现 ），为 作 为 城 市 功 能 载 体 的 服 务 业 的 催 生 提 供 良 好 环 境 。 综 上 所 述 ，新 型 城 镇 化 背 景 下 的 “产 城 融 合 ”应 该 是 “产 业 ”、“人 ”和 “城 市 功 能 ”三 者 的 融 合。在“以人为本”的指导思想下，“产城融合”的 最 终 目 的 是 在 提 高“人”的 效 用 水 平 的 前 提 下，实现产业与城 市 发 展 的 共 同 繁 荣。 而 基 于 “人”这 一 视 角 的 讨 论 又 表 明，“人”是 “产”、
胡 汉 辉 （１９５６－ ），男 ，江 苏 南 通 人 ，东 南 大 学 经 济 管 理 学 院 教 授 ，博 士 生 导 师 ； 周 海 波 （１９８９－ ），男 ，江 苏 扬 州 人 ，东 南 大 学 经 济 管 理 学 院 博 士 研 究 生 。 ①２０１４ 年 ３ 月 颁 布 的 《国 家 新 型 城 镇 化 规 划 （２０１４－２０２０ 年 ）》中 提 出 将 “产 城 融 合 ”放 在 突 出 位 置 。
第４２卷 第１期 ２０１６ 年 １ 月
财经研究 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ
Ｖｏｌ．４２ Ｎｏ．１ Ｊwk.baidu.comｎ．２０１６
新型城镇化背景下“产城融合” 的内在机理与作用路径
谢呈阳，胡汉辉，周海波
（东南大学 经济管理学院，江苏 南京 ２１００９６）
摘 要：“产城融合”对中 国 实 现 新 型 城 镇 化 具 有 重 要 意 义。 文 章 遵 循“理 论 － 模 型 － 实 证”的技术路线，探讨了“人本 导 向”下“产 城 融 合”的 含 义、机 理 与 作 用 路 径，认 为“产 城 融 合” 应该是“产”、“人”、“城”三者的融合，而“产”、“城”的协同互促是 以“人”为连接点，通过产品及 要素市场的价格调节和因果循环机制实现的。实证结果表明，目前中国 大多数城镇 存在产业 基础薄弱和工业发展缺乏城市功能配套的问题，这不利于产业与城市功能的良性互动和 新型 城镇化的实现。因此，需控制城镇 空 间 的 盲 目 扩 张，围 绕“人”的 需 求，重 视 服 务 业 匹 配，有 条 件的地区甚至可以适度超前推进以服务业为载体的城市功能建设。 关 键 词 ：新 型 城 镇 化 ；产 城 融 合 ；服 务 业 ；劳 动 力 效 用 中 图 分 类 号 ：Ｆ２９２；Ｆ０６２．９ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００１－９９５２（２０１６）０１－００７２－１１ ＤＯＩ：１０．１６５３８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｆｅ．２０１６．０１．００７
收 稿 日 期 ：２０１５－０６－０３ 基 金 项 目 ：国 家 自 然 科 学 基 金 面 上 项 目 （７１４７３０３７）；江 苏 省 普 通 高 校 研 究 生 科 研 创 新 计 划 项 目 （ＫＹＺＺ１５＿００７１） 作 者 简 介 ：谢 呈 阳 （１９８５－ ），女 ，江 苏 南 通 人 ，东 南 大 学 经 济 管 理 学 院 博 士 ；