全区防汛抗旱工作会议讲话稿

全区防汛抗旱工作会议讲话稿
全区防汛抗旱工作会议讲话稿
同志们：
刚才，我们一起收听收看了全省、全市防汛抗旱工作电视电话会议，郭树清省长、杨鲁豫市长分别分析了今年全省、全市防汛工作的形势，并对做好今年防汛工作提出了明确的要求，希望各级各部门深刻领会，认真落实好这次会议精神。

在这里，结合我区实际，我再讲三点：
一、高度重视，科学分析今年防汛抗旱工作面临的新形势
刚才的省、市会议也讲到了，今年的防汛抗旱工作形势非常严峻，从槐荫的实际来看，我们尤其要重视、尤其要做好今年的防汛抗旱工作，必须要确保万无一失。

一是从大背景来看，近一个时期以来，各地安全生产方面连续发生问题，给我们敲响了警钟。

防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，关乎民生，关乎安全，不能有丝毫懈怠和马虎。

二是从气候情况来看，根据专家分析，今年我市气象规律跟往年大不一样，发生极端天气的概率逐步增大，出现大汛大涝的可能性很高。

三是从我区实际来看，随着“十艺节”的临近，XX区作为“十艺节”的主场地，在全国、全省、全市范围内都越来越受到关注。

6至10月份又是主汛期，因此，XX区处于一个非常敏感的时期，如果在这个时候出了问题，那么影响将是非常恶劣。

从这几个方面来看，做好今年的防汛抗旱工作任务非常艰巨。

刚才省市领导已经讲了，从现在开始各级必须进入临战状态，要求提的
非常明确，我就不再重复了。

除了省市的分析之外，我们还要清楚槐荫的特殊情况，虽然防汛抗旱年年部署，但今年不同寻常。

因此，请大家不能有丝毫的懈怠、不能有丝毫的侥幸心理。

二、突出薄弱环节，切实抓好今年全区防汛工作
做工作要有逆向思维，不仅要知道要干些什么，更要明白薄弱环节在哪里。

只有把薄弱环节抓好了，才能够做到心中有数，才能够做到防患于未然。

做好今年的防汛工作，无论是城区河道还是农村河道，大家要把工作的薄弱环节弄清楚。

要全面排查隐患，在加速推进当前重点工程的同时，要注意今年一些重点工程导致的新隐患，要抓紧把隐患弄清楚，抓紧研究措施。

市里要专门开会部署防汛抗旱工作，区里也要开会，从今天开始筹备，把目前的安全隐患逐一梳理，无论是工程的还是人员的，是人力的还是财力的，不管是什么，梳理出来，逐一研究解决的办法，逐一落实到具体的负责人头上，落实责任制，拿出措施来，做到隐患排查无遗漏，隐患治理无遗漏，做到心中有数。

如果问题找不出来，发生了问题，指挥部要负责任，如果指挥部找出问题来了，具体的责任人员没有去落实，出现了问题，具体的责任人要追究责任。

各个部门都要按照指挥部的责任分工进行落实、排查。

无论中央也好、省市也好，一级一级开会都落到区里，落到具体的部门，落到具体的最基层的工作人员头上，所以我们必须把基层基础工作做好。

只有夯实了基础，才能安全部署。

下一步我还要去看一看，不看做的好的，看薄弱环节。

特别是当前在棚户区拆迁、农村危旧房改造以及中小学的安全问题，要重点进行排查梳理。

三、落实责任，全力确保全区汛期安全
防汛工作实行行政首长负责制，一级对一级负责。

今天办镇的行政一把手都来了，你们要把各自辖区的薄弱环节梳理出来，和部门一起抓紧研究方案，确保在主汛期来临之前整改到位。

也请同志们一定要落实好防汛期间的工作计划，既排查好隐患，又要整改到位，同时要落实好24小时值班制度和主要负责同志带班制度，确保政令畅通。

今天会后，市政府将召开全市防汛工作会议，我区也要召开全区的防汛抗旱工作会议，所以同志们要做好排查演练，同时要把会议筹备和工作准备两手抓好，确保万无一失。

相信在大家的共同努力下，我们能落实好上级的各项要求，特别是结合XX区的实际情况，结合黄河防汛等要求，排查隐患，细化措施，确保以一个安全的形势渡过主汛期，迎接“十艺节”的到来。

附送：
全区防汛抗旱工作电视电话会议讲话稿
全区防汛抗旱工作电视电话会议讲话稿
一、扎实抓好20**年度防汛抗旱工作
（一）进一步提高认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感
据统计：去年，全国各类自然灾害造成直接经济损失3096亿元，其中旱涝灾害造成直接经济损失2329亿元，占7
5.2%；今年一季度，全国各类自然灾害造成直接经济损失9
6.3亿元，旱涝占了相当比例。

就我区而言，旱涝灾害也一直是我区的心腹大患。

一是发生频率高。

我区自然灾害特别是洪涝和干旱频繁发生，历史上曾经发生了极其惨痛的“
8.28”洪灾；从最近几年看，2006年百年不遇的特大干旱，201X 年百年不遇特大洪灾，201X年百年不遇冰雪灾害，201X年“9.20”特大暴雨灾害，201X年“7﹒9”特大暴雨灾害，201X年局部洪涝灾害，基本上每年都要发生一次比较大的旱涝灾害，发生频率非常高。

二是造成生命财产损失特别巨大。

洪涝和干旱灾害一旦发生，往往都是全区都受灾，经济损失经常是几千万，最多时达到
三、四个亿，与当年的全区gdp相比，损失稍小的年分达到1%、最严重的年分接近4%，远远高于全国全市平均水平。

除此以外，每次灾害还造成了难以计量的间接损失，灾后相当长的时期内都将制约全区经济社会发展。

更为严重的是，对人民群众生命安全构成巨大威胁，201X年就因为洪灾夺去了2条鲜活的生命。

三是防汛压力特别巨大。

近年来，我区水利设施逐年增多，给人民群众带来好处的同时，防汛安全压力也逐年增大，特别是全区的山坪塘已达1300多座，尚有相当部分未得到有效治理。

不难看出，防汛抗旱工作不仅是农业农村工作的重要内容，更是事关全区经济社会发展的重要工作。

为此，各级各有关部门要克服“召开防汛抗旱工作会是例行公事”、“防汛抗旱是常规工作”等错误认识，务必高度重视，切实加强领导，强化工作措施，全力维护人民群众生命财产安全。

4月上旬，区防指在全区范围内组织开展了汛前安全大检查，发现了不少问题。

一是工作责任不明确。

一些镇乡防汛抗旱工作责任不落实，相关工作未作安排部署，更没有人员具体抓落实。

这次，我们
检查组去检查前都是提前电话通知被检查单位，但到个别乡镇去检查时没有人出面汇报汛前安全准备情况。

同志们，汛期即将来临，千万不要对防汛抗旱工作麻痹大意，会后这些乡镇务必立即明确相关工作人员，做好防汛相关准备工作，确保辖区安全度汛。

二是预案措施不具体。

一些镇乡未按照要求编制应急预案，特别是对水库、场镇等重要防洪部位没有单独编制切实可行的预案；有的编了预案但操作性不强，发生险情后没办法按照预案开展防灾减灾工作；有的镇乡抢险措施停留在预案上，没有具体落实到物资准备、组织领导和抢险队伍组建上，少数乡镇未按要求上报资料，应付了事，是不是这些地方不存在旱涝灾害，一片太平。

三是安全隐患较为突出。

部分街道镇乡未及时修复处理水毁工程和江河险工险段应急工程，一旦发生洪涝灾害后果不堪设想。

四是河道管理特别混乱。

全区“与河争地”、“乱占滥耕”、“乱采乱挖”、“乱弃乱倒”、“违法乱建”等河道违法行为时有发生。

比如：中塘乡集镇部分农房侵占河道；城北河桃子坝在河道内乱倒弃土；城区污水管网和小南海二级公路建设至今未办理行洪论证手续；洞塘水库下游河道堆放弃土；金溪河道内修建砂厂等等，这些行为严重影响行洪安全，必须责令限期整改到位，不整改的依法按上限从重处罚。

（二）进一步明确防汛抗旱工作责任
做好防汛抗旱工作是各级各有关部门的法定责任。

《中华人民共和国防洪法》第38条规定“防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”。

《中华人民共和国抗旱条例》第5条规定“抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责”。

一是要进一步明确街道镇乡的责任。

进一步明确各级行政首长责任制。

按照“一法一条例”的规定，各街道办主任、各镇乡长是法定的防汛抗旱工作责任领导，不能有半点含糊。

一些街道镇乡对违反防洪法的行为不问不管，甚至自己都在做一些不利防洪安全的事，反映出对自己的责任认识严重不到位，认为防洪是水务部门的事，与自己没得什么关系。

在这里，再次强调，防汛抗旱首先是各街道镇乡的责任，各街道镇乡务必全面落实行政首长负责制，成立防汛抗旱工作机构，明确责任领导和工作人员，落实必要经费，切实抓好以隐患排查整治、预案编制演练、物资储备更新等为重点的各项防汛工作；街道镇乡确实解决不了的，区水务局可以代表区政府出面解决，必要时报请区政府研究解决。

二是要进一步明确有关区级部门的责任。

区防汛抗旱指挥部成员单位要认真履行职能职责，最大限度降低灾害损失。

水务部门要根据雨情、水情科学调度好水库的运行；气象部门要作好雨情、旱情预测预报，为区、乡镇两级提供可靠的决策依据，同时做好防雹工作；国土房管部门要作好地质灾害防治、监测、预警等工作；环保部门要指导和协调解决重大水环境问题，严防发生水污染事件；电信部门要切实保障防汛抢险通信畅通；民政部门要做好灾民的生活救济和灾情收集上报工作；交通部门要切实保障抢险救援公路畅通；农业部门要认真落实农业生产防灾抗灾措施，做好灾后农业生产恢复和生产自救；卫生部门要做好卫生监督和灾后疾病预防控制；电力部门要负责辖区电网的运行安全，保障防汛抢险和抗旱电力供应；人武部门要组织好民兵抢险队伍，并在5月初组织开展一次防汛抢险演练；发改、财政部门要及时下拨防洪经费，并加强监督检查；宣传部门要及时播发防汛抗旱应急管理信息，
宣传工作模范和先进事迹。

其它各有关部门要严格按照各自职能职责，切实做好防汛抗旱工作。

二、突出工作重点，努力防范和减轻灾害损失
（一）加强水利水电工程安全度汛工作。

水利水电工程安全度汛是我区防汛工作的重中之重，必须采取有力措施，确保不发生垮坝事件。

一要强化已成水库安全度汛管理。

要按照水库安全属地管理原则和“工程检查率、检查内容、整改整治落实”三个百分之百要求，做好水库安全隐患排查和险情整治，水务部门要加强辖区水库安全度汛监督和指导。

要加快病险水库除险加固进度，尽快消除水库安全隐患，提早实现病险水库整治销号目标。

要加强水库运行管理，对存在重大安全隐患且不能及时排除险情的水库，必须尽快调整汛期调度运用计划，必要时降低水位或空库运行，避免安全事故发生。

二要强化在建水利工程防汛安全工作。

近几年，大规模水利建设的开展，加重了防汛安全压力。

在近期开展的汛前安全检查中发现，一些地方对已成水利工程和涉河工程防汛安全相对重视，对在建工程有所忽视，造成在建工程防汛安全隐患突出。

务必引起大家高度重视，要把在建工程安全工作抓上手，项目法人要组织施工单位认真编制安全度汛施工方案，报当地政府审批后执行。

项目所在街道镇乡要切实担负起防汛安全统一管理的责任，项目主管部门要加强对在建工程防汛安全的监督管理。

三要加强水电站防汛工作。

水电站建设实行多元化投入、多主体经营，防汛安全管理责任难以落实，工作难度较大。

要坚持“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，进一步明确水电站建设安全、生产安全和防汛安全工作责任，加强督促检查，确保防汛安全工作落到实处。