云南离旅游天堂还有多远

从“不交钱刀架脖子上”到“不买东西比卖淫可耻”，再到近日发生的“拒交人头费就被围殴”，接连发生的“暴力强制游客消费”事件，让云南离“旅游天堂”的目标越来越远。

面对种种的旅游乱象，一方面需要政府部门的规范和整治，另一方面也需要我们透过表面找到问题的根源。要真正解决游客和景区之前的矛盾，唯有依靠多方的共同努力，才能让云南的旅游行业更规范和健康地发展。

云南旅游又现暴力事件

因为不愿骑马和交100元“人头费”，在丽江市拉市海景区马场，新疆游客陈女士被马场10余名工作人员围殴3分钟，导致她手掌骨折、脑震荡。2014年12月11日，陈女士乘飞机到昆明，向有关部门和媒体进行投诉。

云南省丽江市玉龙县委外宣办通报，经初步调查，2014年12月1日4名游客到玉龙县拉市镇美泉村茶马缘马场游玩时，因购买门票问题与马场工作人员发生争执，引发肢体冲突，造成马场一人肋骨骨折、多人被抓伤，一名游客手掌掌骨骨折。目前玉龙县已成立核查协调工作组展开进一步调查。

陈女士介绍，他们一家4人从新疆到云南旅游，2014年11月30日晚上住进丽江陈香小榭客栈。12月1日上午，客栈的秦某和她谈妥，以一天100元车费的价格拉全家去景点。当天上午，来到第一个景点――拉市海景区一马场，考虑到父亲76岁，身体不好，不能骑马，他们准备离开。没想到司机秦某说，不消费不能走，他回扣都没拿上。马场工作人员也不准他们离开马场，“还说不消费也行，但每人必须交纳100元人头费。”随后，准备论理的陈女士和丈夫却被马场10多名男子暴打，来自芜湖的赵先生目击了陈女士被打的过程，“10多个人打一个女人，足足打了3分钟。”

当天下午，陈女士被送到丽江市人民医院，该院诊断结果为：掌骨第四骨骨折，疑似脑震荡。丽江市人民医院证实陈女士受伤住院治疗了10多天。

住建部通报云南3景区被责令整改

从2013年10月，香格里拉爆出“导游欲刀架游客脖子”事件，到2014年1月，网上流传出一段“石林景区内导游骂游客婊子”的视频，到当年11月，西双版纳发生“游客遭围堵”一事，再到丽江暴力伤客事件……近年来，游客在谈到云南时，多惊恐色变，重要的旅游集散地云南不再是游客眼中的“香饽饽”。

住建部近日通报2014年国家级风景名胜区执法检查结果。此次通报名单涉及云南省的4个景区。其中，普者黑风景名胜区被评为“优秀”等级，西双版纳风景名胜区、建水风景名胜区虽然“达标”，但仍被要求限期整改。瑞丽江――大盈江风景名胜区被点名批评，并责令限期整改。

通报强调，有关省、自治区住房和城乡建设厅以及直辖市建委（园林局）要高度重视检查中发现的问题，加大督察力度，指导有关单位做好整改工作，并于2015年3月底前将整改结果报住房和城乡建设部城市建设司。

瑞丽江――大盈江风景名胜区：

违规开工建设直升机场、瑞丽江生态休闲运动中心等项目，未依法报经风景名胜区管理机构审核并履行报批手续;详细规划编制严重滞后，瑞丽江生态休闲运动中心内违规建设高尔夫球场;存在开山采石现象，严重破坏山体植被、生态环境和景观风貌。

整改意见：强化管理机构职能，依法加强对风景名胜区统一有效管理;立即停止并查处直升机场、瑞丽江生态休闲运动中心等各类违规建设活动;加快编制详细规划，风景名胜区内建设项目应符合风景名胜区规划要求;清查高尔夫球场和开矿采石活动，做好生态和景观修复;整改验收达标前暂停风景名胜区内所有建设活动及审批。

西双版纳风景名胜区：

违规开发建设中国科学院西双版纳热带园流动公寓项目，不履行风景名胜区建设项目报批手续;违规开发建设勐仑农工商联合公司住宅项目，砍伐橡胶林约2.66万平方米;傣族园景区环境卫生状况较差;国家级风景名胜区徽志、界碑界桩设立不规范，安全警示标志设置不完善、数量不足。

整改意见：理顺管理体制，强化管理机构职能，实现依法统一有效管理;立即清查中国科学院西双版纳热带园流动公寓和勐仑农工商联合公司住宅项目的违规建设活动，已造成破坏的，要进行生态环境和景观修复;强化傣族园景区环境整治和服务管理;规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善标志标牌。

建水风景名胜区：

违规开发建设西门古镇、水厂等项目，无风景名胜区规划依据且不履行有关报批手续;风景名胜区内村镇建设活动脱离监管，无序混乱，私搭乱建现象严重;存在采砂等破坏环境行为。

整改意见：立即停止并查处西门古镇、水厂等涉嫌违规建设项目活动;强化风景名胜区内村镇建设管理，杜绝私搭乱建和无序发展;规范设立国家级风景名胜区徽志、界碑界桩，完善标志标牌;加强对采砂等破坏环境行为的查处力度，做好生态环境修复;总体规划经国务院批准实施前，暂停风景名胜区内所有建设活动及项目审批。

云南旅游乱象需重拳整治

“我怀着美好的心情，来到丽江游玩，没有想到，飞来一场横祸。”这不是小说的开头，而是现实中游客的哭述。地处西南边陲的云南，旅游资源得天独厚，既有让人流连忘返的自然胜景，也有让众生神往的休闲古城。遗憾的是，这个“旅游天堂”近年来屡遭诟病，从掺杂暴力的吃住行“一路宰客”，到集垄断、绑架、地方保护主义、黑车等因素于一体的旅游乱象，让许多游客对云南美景心向往之，又对“挨宰”心生恐惧。可以说，以“宰客”为代表的负面因素，已成为云南旅游及整个旅游业发展的“毒瘤”。

旅游在国人生活中占据越来越重要的地位，旅游业也日渐成为我国扩大内需、拉动经济增长的新亮点。从短期来看，这些“毒瘤”长期存在乃至不断蔓延，损害了游客的经济利益，让“放松之旅”成为“噩梦之旅”?长期来看，它将对景区乃至所在地区的形象都会有负面影响，甚至将极大地损害整个行业的发展。

这些现象屡屡发生，看似都是一个个不遵纪守法且目光短浅的旅行社、导游、景区工作人员所为，但背后折射的却是游客“井喷”与旅游环境之间的巨大矛盾。从媒体报道来看，即便是当地的旅游管理部门，也没有为旅游业制定一个系统、长远的发展规划，更缺乏对本应奉为“上帝”的游客的尊重和敬畏。正是在急功近利的政绩观指导下，游客变成了待宰的唐僧肉，“一锤子买卖”被奉若圭臬。出现这样情况，关键是旅游执法部门总是查处“一阵风”，只对单个被举报的旅行社或相关人员进行处罚，没有对整个旅游市场进行整治，也没有对旅游市场的游戏规则进行修改和调整。这种“一阵风”的对单个事件进行处罚只是隔靴搔痒，起不到以儆效尤的作用。

云南旅游乱象不是一天二天了，也不是少数旅游景点或少数旅游工作人员的所作所为。要想治理这种旅游乱象，关系是要理顺各种关系，对旅行社的管理上狠抓落实，做到有法可依，违法必究，从重处罚。更关键的是管理要常态化，不能等事情出了之后才去查处，更不能一罚了之。像本次打伤游客的那个马场，2010年就发生过导游拿着砖块追打游客的事情。旅游管理部门只有打破地方性的旅游利益“共谋机制”，真正廓清旅游市场的秩序，在还外地游客一个公平公道的旅游环境的同时，也为当地奠定更长远的市场规则的旅游预期，恢复云南的旅游形象。