国际贸易与环境保护的协同发展

浅析低碳背景下国际贸易与环境保护的协同发展

程飞苗雪

（河北省环境科学学会河北石家庄050051，河北省石家庄工商职业学院河北石家庄

050091）

中图分类号：[TU984.11+5]文献标识码：A文章编号：

在全球气候变暖的大背景下低碳经济已成为全世界广泛关注的焦点。迅猛增长的国际贸易给中国的生态环境带来了十分严峻的挑战。如何在低碳背景下促进国际贸易与环境保护的协同发展成为各国政府和人民共同关注的话题。

一、环境保护现状

广义地说，环境保护的现状就是指目前环境保护的状态和存在的问题。环境保护国际化也可以说是目前环境保护的现状。

（一）环境保护的单边主义问题

单边主义行为通常是指一个国家为了本国的利益，凭借自己的势力与资源，不顾其他国家的利益，采取的给其他国家带来不利后果的行为。在国际环境保护中，单边主义行为大致有几种形式：.一是孤立主义，即不参加国家保护公约、条约以及多边协定，在国际环境保护中不承担或严格限制其国家应承担的义务；二是单方面推出国际环境保护的规范性法律文件；三是单边终止双边或多边协议以及协定；四是单边扩大管辖范围；五是单边制定环境标准、实施环境补贴、征收环境税；六是采取单边制裁措施等。

在环境保护的国际化发展趋势下，单边保护主义行为仍然存在甚至流行的主要根源是对国家环境权的滥用和各国在环境利益上的不一致。国际环境法律体制的不健全也为单边主义的盛行创造了条件。由于目前没有一个统一的国际环境立法机构，更没有有效实施国际环境法的执法机构，为了本国的环境利益，单边主义国家可以通过其对本国的环境权来实施各种单边主义政策。同时，GATT/WTO 规则中的环境保护例外条款也为单边主义提供了一定合法性。在环境保护的国际化背景下，单边保护主义盛行也是环境保护所面临的一种无奈。

（二）贸易与环境保护问题

进入21世纪以来贸易自由化与环境保护的国际化己经成为了全球发展的两大趋势和热点。从历史上看，环境保护和贸易产生和发展曾经是平行的、互相独

立的。但环境与贸易之间不可分割的内在联系又决定了两者必然会在一定情况下发生交叉和冲突，并最后协调融合为一体。现在，终于引起各国对环境与贸易的关系为问题的高度重视，并将二者结合起来考虑。

理论上看，贸易与环境的关系其实就是经济与环境之间的关系。从环境污染的根源上看，造成环境问题的主要原因就是人类在发展经济过程中的各种活动直接或间接地对环境造成了不同程度的影响，从而导致环境问题的出现。一直以来贸易是各国发展经济和配置资源的主要方式。在贸易自由化的带动下，贸易将更加成为各个国家发展经济的重要形式。与此同时，在环境保护国际化的引领下，全世界范围内的环保呼声正在不断高涨。经济的可持续发展，环境风险预防机制的完善，经济发展要为环境让步的环保观念开始成为环境保护主义的新口号。贸易发展与环境保护之间的矛盾已经成为当今环境保护的国际化发展过程中无法回避的重要问题。

二、国际贸易对我国环境保护的影响

产出的增加会导致自然资源的消耗，国际贸易在促进经济增长的同时，对我国的生态环境造成了许多负面影响。出口贸易中资源的过度开采，进口贸易中危险废物的进口和发达国家的污染转移，都给中国的生态环境带来了很大挑战。具体来说，国际贸易对我国环境保护的影响主要表现在以下几个方面：（一）产业转移掩护下的“污染转移”

为了吸引外资，我国有些地方政府片面追求数字，大搞形象工程，忽视了对环境的保护，为了短期的经济利益主动降低环境标准，对外资企业放宽要求，于是许多国外企业把高能耗高污染的产业转移到中国，把碳排放到中国，如：全球的石化、钢铁、汽车、煤炭等产业，对我国的环境造成了极大的破坏。

（二）国际贸易的发展造成我国资源的严重流失

通常情况下，环保标准较高的发达国家会从发展中国家大量进口原材料和初级产品，而且发达国家出于战略需要和可持续发展的考虑，鼓励并引导本国工业企业充分利用其他国家，特别是发展中国家的自然资源，以保持本国的自然资源不被破坏、维护本国的环境质量。间接的资源掠夺加速了我国生态资源与能源矿产的高消耗和不合理开发，造成了新的环境压力和生态退化。

（三）危险废物的进口危机我国环境保护工作

随着经济的全球一体化发展，发达国家越来越看好中国这个市场给他们带来的丰厚利润，在加强了国际合作的同时一些外商投资企业披着“投资兴业”的外衣，将一些有害废物通过各种途经向环境标准较低的发展中国家转移。我国现阶段由于环境法律法规尚不健全、环保标准较低，有害废弃物的处理费用较低。因此，一些发达国家以兜售“资源再生性”废物为名，通过贸易把洋垃圾转移到我国，有些甚至是发达国家淘汰的废弃产品或明令禁止流通的有害废物，这将直接影响我国环境保护工作的发展，甚至带来严重的生态危机。

三、促进我国国际贸易与环境保护协同发展的策略

针对上述贸易与环境的问题，我们应当采取下列措施促进国际贸易与环境保护的协同发展：

（一）积极参与环保国际合作，努力达到国际标准

我国应积极参与国际环保条约的制定，加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇，提高我国在环保与贸易领域的协调能力以及在国际环境立法和贸易立法方面的影响。同时，应采取适当的环境贸易措施严禁国外污染产业和不符合标准的产品向我国转移。

（二）加强宣传和教育，提高全民环保意识

有些人认为外贸属于流通领域，环保是环保部门与生产部门的事，对国外环保方面的许多规定，对国际标准和中国的相应对策还缺乏系统深入的研究，导致违反环保法规的事时有发生，使得进口中出现了国外向我国倾销垃圾的现象。

（三）加大环境保护的财政支持

财政部门应给予注重环境保护的外贸企业优惠的鼓励政策，资金上给予大力支持，在政策上给予适当的倾斜，一是把环保因素作为银行信贷的重要条件，严格审核借款，拒绝有污染的产品和项目的信贷支持；二是大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的产品和产业的出品；三是运用外汇储蓄引进急需的环保技术和设备，还可以对环保有贡献的外贸企业进行奖励或者给予补贴。