美国用地规划案例

25.0
20.0 25 Urban Areas Average*
Portland, OR-WA 15.0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
美国西部的房价均值
$300,000 $250,000
美国和俄勒冈州的 土地利用规划介绍
Ethan Seltzer 博士 波特兰州立大学 图兰城市研究和规划分院
提纲
规划在美国
规划在俄勒冈州
波特兰大都市政府和区域规划
成果,挑战和未来
规划原则
人人参与规划。 未来不可预见。规划需要人人参与。 集体目标和个人利益之间总是存在冲突。
美国宪法和权利法案起调解矛盾的作用。 一些人认为规划是调控市场的手段，另 外一些人认为规划是应对市场机制失败 的措施。在这两派人之间总是存在冲突。
$50,000
1991
1996
区域绿地系统概念图
2040 规划主题: 中心发展
尺度适中的紧凑的城市中心 配有良好公交服务体系的住房、商 业混合使用区 强调民众文娱活动和公共服务 设定停车比率
新兴的美国特大城市区域
Ethan Seltzer
波特兰州立大学 图兰城市研究和规划分院主任 seltzere@pdx.edu www.pdx.edu/USP/
全美第25大大都市，公交乘次 排行第13。
Source: TriMet, 2002
波特兰和其他大城市地区人均每日行车英里数变化比率
Percent Changes Over Time In DVMT/ Capita - Portland & Other Large Urban Areas
16.0% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0%
规划程序
问题 远景、目标和目的 数据收集
替换方案
推荐的方案
实施
监测和评估 …. 公共参与贯穿始终
实施
…缺乏行动的规划是幻象 规范 (警察权和征购权) 公共投资(联邦、州、地方) 私人投资 文化和个人选择
规划在俄勒冈州
俄勒冈的波特兰
每平方英里的人口密度
2040 Growth Concept Concept B Concept C
成果,挑战和未来
交通趋势
2002年: 27% 工作日通勤工具为轻轨 16年里轻轨乘客人次翻了四倍 8千8百6十万乘次
1990-2000
- 6千三百万公共汽车乘次 - 2千五百万轻轨乘次 - 每天平均公交乘次为28万以上。
90-95 95-00 00-05 90-00 90-05
25 Urban Areas Average*
Portland, OR-WA
2005人均每日行车英里数变化波特兰和其他25个大城市地区比较
30.0
Portland and The Average Of 25 Other Large Urban Areas - DVMT/ Capita Trends Over Time - 19902005
只有市、县（郡）才能采纳土地利用综
合规划 波特兰大都市政府涉及区域内的市县综 合规划的一个成分，大都市政府还负责 协调区域内的市县制定的综合规划。 大都市政府可以采纳区域规划，并要求 市县对他们的土地利用综合规划做相应 的改动。
区域 2040年规划过程
Base Case
Concept A
1平方英里 = 2.6平方公里
参议院第100号议案
立法机关采纳了开拓性的1973州际规划方案限 制蔓延，保护森林和农田。 法律要求地方规划方案符合州际的目标；创建州 的土地保护和开发委员会 （LCDC） 现在的城市化集中在城市拓展界限之内
俄勒冈州的土地利用规划体系
程序目标:公民参与，规划。 开发目标:娱乐、经济、住房、公共设施和
Sa n Fran ci sc o
$200,000
Portland
Portland
Sa n D i eg o Se attl e Sa lt Lake C i ty Po rtl a nd
$150,000
Sa cram ento D en ver La s V e gas
$100,000
Ph oeni x
波特兰大都市政府和区域规划
波特兰大都市政府
Байду номын сангаас
1980年成立 7 人议会 主要职责: 固体垃圾处理，经营区域会展中心和游 客设施，俄勒冈动物园，区域数据资源中心，负 责区域交通规划及区域发展管理 设定和管理区域城市拓展界限 政府自治管理宪章/功能规划权力
波特兰大都市政府和俄勒冈州 土地利用体系
服务、交通、 城市化。 保护目标：农地、林地 、开放空间/景区/历 史资源、空气/水/土地质量、自然资源、 能 源、 威拉姆特和绿道。 海岸目标
管理组织结构
公民 立法机关 俄州法律 波特兰大都市政府 政策顾问委员会 市，县 规划委员会 州长 土地保护开发委员会 土地保护开发部
规划和社区发展部门