我国农民工就业问题影响因素与对策

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浅谈我国农民工就业问题
崔瑞东 苑显悦
摘 要： 2006 年 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》 出台，指出农民工问题事关我国经济社会发展全 局， 维 护 农民工权益是需要解决的突出问题，并把解决农民工问题提升为建设 中国 特 色 社会 主 义 国 家 的战 略 任 务。 金 融 危 机， 对中 国一些劳动密集型企业造成了一定的影响。现阶段，农民工就业问题 引 起 了 社会 各 界 的 广 泛 关 注。 但 是 农 民 工 就 业 难、 企 业用工荒的情况依然存在。本文基于以上问题的思考对农民工就业形势和问题做了 一 定的探讨， 提出了 目前 形势 下 促 进 农 民工就业问题的建议和对策，如对农民工进行技能培训，提升农民工素质等。 关键词： 农民工就业； 技能培训； 对策 一． 我国农民工就业问题产生的原因 中国是一个农业大国，农民占大多数。 上世纪 50 年 代中 期，因我国奉行严格的二元户籍制度，城乡分割结构明显。 自 80 年代农村实行家庭联产承包责任制以来，农业生产率大幅提 升，大量农村剩余劳动力进入城市，形成中国特有的一个群体 — “农民工” 。农民工是中国改革开放后伴随着工业化、 城市化 进程而出现并不断壮大的一个特殊社会群体 。 他是联结城乡的 纽带，是中国工业化、城市化与现代化建设中的关键因素。农民工 的形成及其大量涌入城市或城镇，农民工就业问题也随之产生。 二． 我国农民工就业存在的困难 2008 年 2 月 21 日公布的第二次全国农业普查数据公报显 示，2006 年末，农村劳动力资源总量 53100 万人，其中男劳动 力占 50． 8% 。农村从业人员 47852 万人，占农村劳动力资源总 量的 90． 1% 。农村外出从业劳动力 13181 万人，占农村从业人 员的 27． 5% ，其中男劳动力占 64% 。 农村剩余劳动力的增大， 农村劳动力大量的涌入城市或城镇，使得后者解决农民工就业 的压力增大。 1． 社会保障的制约 我国农民工工资收入偏低，且流动性较大，这在一定程度 上决定了大多数农民工很难满足现行养老保险制度设计要求的 连续性、长期的缴费时间规定。 由于地区性经济发展水平存在 差异，各地社会保障制度也不尽相同。 社会在建立保障制度的 同时，忽视了农民工工资水平普遍低的实际情况，超出了农民 工的承担能力。农民工文化教育程度相对较低对社会保障制度 的接受也需要一定的引导。 随着社会的发展，农民工子女教育 问题也对农民工外出就业造成了一定的影响。 2． 劳动者素质偏低 随着经济发展，社会对农民工的素质需 求也发 生 着变化 。 国务院研究室 2006 年发布的报告显示，农村劳动力中接受过短 期职业培训的仅占 20% ，接受过初级职业技术培训或教育的占 3． 4% ，接受过中等职业教育的占 0． 13% ，而没有接受过技术 培训的占 76． 4% 。尽管根据国家统计局的调查，84% 的新生代 农民工认为参加技能培训对找工作有帮助，但是仍有六成外出 农民工没有参加职业技能培训。 劳动者素质的待提升以及职业 技能的欠缺对农民工就业是一个重要的影响因素 。 这一因素也 对农民工融入现代化城市带来了一定的障碍 。 在市场竞争激烈 的当下，劳动者素质的提升对农民工就业来说是一个瓶颈。 3． 就业信息的缺乏 陈军 （ 2005 ） 通过对农民工获取求职信息的实证研究，得 出农民工求职信息短缺问题主要是由于制度阻隔 、 教育分化和 信息桥缺失导致的。农民工外出就业一般是经老乡或亲戚介绍、 劳务中介介绍等方式，这就在一定程度上造成了就业渠道的狭 窄，对外界就业信息的缺乏。 李杰生 （ 2007 ） 根据信息不对称 理论分析得出，劳动力市场的一个典型特点是信息不对称 。 信 ，即劳动力交易一方 息不对称导致了劳动力市场的 “道德风险” 以自己拥有的信息优势来欺诈另一方的做法信息的不对称也对 各事业单位的招聘带来了一定的难度。 信息收集的不完全，使 得农民工就业具有随意性，这在一定程度上带来了农民工工作 较大的流动性。农民 工与他 人或 政府 有关管理部门沟通欠缺， 导致农民工之间相互帮助的可能性较小。 获取信息能力的制约 对政府就业政策的宣传也起到了一定的限制。 三． 解决我国农民工就业问题的主要对策及措施 1． 充分发挥各级政府的职能作用 解决农民工就业问题，应首先发挥政府的职能作用 。 中国 在城市发展进程中农民工发挥了不可替代的作用，政府在维护 城镇居民和农民工的权益上应进行权衡，从政策上加大对农民 工的保护措施，加大对各级地方政府的监管力度，使被边缘化 的农民工真正回归到建设和谐社会的进程中来 。 做好农民工进 城的安置共走，实现农民工进城的平稳过渡。 2． 提高农民工的素质和职业技能 社会的发展，尤其是一些高新技术企业的发展，对农民工 的素质和技能提出了更高的要求，提高农民工的素质和职业技 能成为解决农民工问题的一个重要方面。 提高农民工接受教育 的程度，进一步开放城市教育培训系统，切实落实农民工的教 育培训。在有条件的农民工输出地，各地政府也可以对农民工 进行技能培训，提高就业的可能性。 另外，应拓宽就业信息的 渠道，使用工单位和农民工群体建立一定的用工机制。 3． 加强农民工的权益保障和社会保护 农民工处于社会的基层，加强对农民工的权益保障和社会 保护就显得尤为重要。 政府应进一步完善相关法律法规，确立 农民工平等权益的同时，赋予农民工维权的法律手段与有效途 径。按照分类分层保障原则，提高农民工的社会保障措施。 加 强宣传力度，使农民工群体真正融入到工作环境当中，提高其 幸福感。 4． 鼓励农民工自主创业 随着农民工大量涌入城市求职，农村劳动力出现短缺，劳 动力缺乏导致当地经济发展缓慢，拉大城乡差距。 相关部门应 加大农民工在周边地区创业和就业的宣传和政策支持力度，鼓 励农民工自主创业。 政府应在创业项目的选取、 引入投资、 服 务管理等方面为农民工提供便利，并为其提供外出学习的渠道 和机会。鼓励农民工在 周边 地 区创业不仅可以发展当地经济， 同时将在维护社会治安等方面起到良好的效果。 （ 作者单位： 山 东财经大学） 参考文献： ［ 1］ 郑功成，黄黎 若 莲． 重 视 农 民 工 与 农 民 工问题 是 国 家 未 来十年的重大使命． 工人日报，2010 （ 007 ） ． ［ 2］ 刘怀谦． 中国农民
我国农民工就业问题影响因素与对策研究
随着我国经济的快速发展从传统农业中转移出来进城务工， 能够增加收入还能够为自身创造出学习新技术、适应新环境的机会。 因此，农民工就业已经逐步为社会各界所关注。但是我国农民工就 业存在很多问题亟待解决，农民工就业保障中存在的问题与对策及 影响因素的研究已经成为业内的一个热点。
中国学术期刊文集（2013）
目录 一、基础篇 1、浅谈我国农民工就业问题_崔瑞东.pdf 1 2、浅析新生代农民工就业问题_袁玉秀.pdf 2 3、户籍制度与农民工就业歧视辨析_冯虹.pdf 5
4、农民工就业_新变化中的忧虑与展望_张可升.pdf 11 5、新生代农民工就业质量实证研究_张海枝.pdf 14 6、农民工就业难和企业招工难探析_黄顺江.pdf 17 7、基于层次结构的农民工就业特征模型研究_陈玉峰.pdf 19 二、问题篇 1、二代农民工就业困境及其保障制度研究_丛旭文.pdf 25 2、返乡农民工就业保障中存在的问题与对策_李爱香.pdf 29 3、农民工就业存在的问题及对策研究_以阜新市为例_李建瑞.pdf 31 4、我国农民工就业问题_四位一体_论_史继红.pdf 33 5、新生代农民工就业的代际差异问题_王箐.pdf 38 6、新生代农民工就业能力提升问题探究_赵继颖.pdf 7、新生代农民工就业问题的思考_张媛媛.pdf 8、新生代农民工就业问题的研究_郭飞.pdf 47 9、新生代农民工就业质量测量与分析_林竹.pdf 50 10、新生代农民工就业质量分析与提升对策_基于长沙市的调查数据 _张卫枚.pdf 55 11、新形势下农民工就业存在的问题及对策_汪建国.pdf 60 43 40
三、对策与影响因素篇 1、促进农民工就业问题初探_刘志明.pdf 61 2、促进新生代农民工就业的途径分析_基于社会资本理论视角_安彩 英.pdf 65 3、建筑业农民工就业与权益维护探析_周麟.pdf 67 4、农民工就业问题及解决对策_刘晓冉.pdf 69 5、提升新生代农民工就业质量途径探析_曾国军.pdf 6、我国农民工就业的结构性矛盾探源_李宝芳.pdf 74 7、新生代农民工就业保障机制现状及对策研究_刘旭东.pdf 8、新生代农民工就业困境与化解对策_胡雅倩.pdf 79 9、新生代农民工就业路径探究_宋春玲.pdf 81 10、新生代农民工就业影响因素及其对策_樊欣欣.pdf 86 11、影响农民工就业的个人因素分析_高君.pdf 91 12、影响农民工就业的企业因素分析_任玉霜.pdf 93 77 73