为什么我国由市场对资源配置起基础性作用转为决定性作用

为什么我国由市场对资源配置起基础性作用转为决定性作用？

在2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》明确提出了“经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。”然而，在1992年党的十四大提出了“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。”由之前的“基础性作用”改为“决定性作用”，仅仅的两字之差引起了社会各界的广泛关注和热烈的讨论。

1992年十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这是一个重大的理论突破，对我国改革开放和经济社会发展产生了非常重要的作用。十五大、十六大、十七大、十八大的表述，都是不断强化市场在资源配置中的基础性作用。

有了十四大提出的理论的指导，使得我国社会主义市场经济得以确立并迅速发展起来。那为什么政府还要把市场对资源配置起基础作用转为决定性作用呢？

虽然我国初步建立了社会主义市场经济体制，但是市场体系并不完善，在发展社会主义市场经济的过程中存在众多问题，市场秩序不规范，不正当竞争谋取暴利，经济结构不合理等等。这些问题都亟待解决。我们学习过马克思哲学就知道，任何事物都是会发展变化的；学习了《周易》，就知道世界上唯一不变的就是变化。理论也会变的，理论会通过实践不断地被纠正，而实践也反复地检验着理论。邓小平同志说过，实践是检验真理的唯一标准。因此，根据我国的国情和社会主义市场经济的发展，迫切需要我国由市场对资源配置起基础性作用转为决定性作用，而核心问题是如何处理好政府和市场的关系。

由十八大三中全会的《决定》明确提出了“经济体制改革是全面深化改革的重点，其核心问题是如何处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。”可以看出，促使这种转变的首要原因是政府和市场二者的关系处理不当。政府与市场界限不清，政府这只“有形的手”过多地干涉了“无形的手”，是使市场在资源配置中起决定性作用的最大障碍，也是促使市场在资源配置中作用发生变化的主要原因。市场调节存在失灵的时候，当市场滞后性、盲目性、趋利性的缺点暴露出来的时候，需要政府这只“无形的手”来进行宏观调控，以稳定市场，维护市场秩序。但我们必须明确政府和市场的界限，不能让政府该管的不管，不该管的乱管，管不了的硬要管。力求让政府放权于市场，让市场自由调节。

我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。由市场对资源配置起基础性作用转变为决定性作用，可见市场才是主角，政府只是配角而已。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全会决定对健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构进行了部署，强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。处理好了政府和市场的关系，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。

还有就是市场对资源配置起基础作用转为决定性作用具有重大的意义。

首先，有利于推进经济结构调整和经济发展方式转变。改革开放以来，由于众多原因，我国经济总体上实行的是“高投资、高消耗、高污染、低效益”的粗放型经济发展方式，这种发展方式在促进经济快速增长并取得巨大成就的同时，也造成投资消费比例失衡，产业结构不合理，落后产能严重过剩，自主创新能力不强，资源消耗过多，环境污染严重以及城乡差距、地区差距、收入分配差距过大等发展不平衡、不协调、不可持续问题的累积和叠加。十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，实际上就是强调要利用市场的供求、价格、利率、汇率等机制推动经济结构调整，利用企业破产、注销、终止、兼并、收购以及资本退出等市场化退出机制自动调节产能过剩。即使政府出手，也主要利用财政、税收、金融、产业等政策来调节经济运行，不对微观经济实施行政干预。这样，就有利于微观经济主体在追求资源配置最优化和经济效益最大化的过程中，及时淘汰落后技术和落后产能，不断创造新的生产方式和商业模式，进而推动经济结构调整和经济发展方式转变。

其次，有利于科学界定政府和市场的关系，推进政府职能转变。政府和市场的关系，即政府“看得见的手”和市场“看不见的手”，这是现代市场经济所必需的，既不可废止，也不可错位。《决定》提出使市场在资源配置中起决定性作用，更加突出了市场无形之手的作用，明确指向政府要优化政府结构，要转变政府职能，在微观方面要弱化要退出，在社会管理和服务方面要强化要到位。同时，政府要更好地承担宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境，以及弥补市场失灵的职能，发挥好市场和市场主体不可替代的作用。

再次，有利于打破垄断和抑制寻租腐败，促进社会公平正义。一些企业通过贿赂官员而获得项目、特许权或其他稀缺资源。这些行为往往成为腐败和社会不公甚至社会动乱之源。这次十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，提出大幅度减少政府对资源的直接配置，完善产权保护制度，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制等一系列改革举措，就会从根本上打破行政垄断和抑制寻租腐败，促进社会公平正义，推动经济社会持续健康发展。