荆门市人民政府关于加快推进智慧荆门建设的意见

荆门市人民政府关于加快推进智慧荆门建设的意见

【法规类别】城市规划与开发建设

【发文字号】荆政发[2016]2号

【发布部门】荆门市政府

【发布日期】2016.01.08

【实施日期】2016.01.08

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

荆门市人民政府关于加快推进智慧荆门建设的意见

（荆政发〔2016〕2号）

各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府有关部门：

为贯彻落实省委、省政府加快推进智慧湖北建设的战略部署，抢占“互联网＋”浪潮制高点，增创荆门发展新优势，现就加快推进智慧荆门建设提出如下意见。

一、指导思想

紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，坚持生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市，围绕推进“中国农谷建设”和“柴湖振兴发展”两大战略，加快建设江汉平原中心城市，以支撑创新驱动、服务产业需求、提升公共服务、改善生活体验为重

点，加快构建高速畅通、服务便捷的信息网络基础设施和服务体系，推动互联网与产业深度融合，形成经济发展新动能，创新城市管理、社会治理、民生服务等新模式，打造创新驱动和智能转型新优势，促进我市经济社会发展迈上新台阶。

二、基本原则

（一）政府主导，市场运作。加强政府引导和政策支持，营造环境，创造条件，撬动更多智力资源、技术资源、资本资源向我市集聚。注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动市场主体投资积极性，推动智慧荆门项目建设和运营市场化，形成政府、企业、社会合力推进的新格局。

（二）整合统筹，共建共享。加强智慧荆门顶层设计，坚持全市“一盘棋”，统筹规划、分步实施、分级负责、共建共享。充分利用和发挥现有信息化设施功能，按照“改造一批、整合一批、新建一批”的建设思路，大力推进跨部门、跨系统、跨行业的共享协同和建设管理集约化、资源利用社会化，走低成本、高效益的智慧化建设之路。

（三）创新推动，智慧转型。大力促进技术创新、管理创新、商业模式创新和投融资机制创新，激发全社会推动智慧设施、智慧应用、智慧产业发展的积极性，打造传统产业转型、新兴业态孵化、产业发展投资、居民生活体验、公共服务管理的新模式。

（四）以人为本，便民利民。坚持以需求为导向，以保障和改善民生为重点，运用智慧手段提供多样化服务。切实增强智慧荆门建设带来的便捷、高效、创新的感受度，让智慧荆门建设成果惠及全民，提高市民的幸福感和满意度。

三、发展目标

到2018年，全市经济社会各领域互联网化、智慧化水平显著提升，支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，初步建立以“宽带普及、互联互通、应用创新、民生普惠、产业转型、安全保障”为主要特征的智慧荆门。

（一）产业经济发展进一步提质增效。

加快制造业、服务业、农业等领域与互联网深度融合，改造提升传统产业，推动大众创业、万众创新，催生新业态、新模式，推动产业结构调整和优化升级。

到2018年，国家级“两化”融合试点示范企业或“两化”融合管理体系贯标试点企业数量达到5家，省级“两化”融合试点示范企业达到60家，市级“两化”融合试点示范企业达到80家。全市科技型创新创业载体（包括科技孵化器、产业加速器）数量达到30家，孵化3个重点新兴产业。智能工厂/数字化车间突破5家，重点行业装备数控化率达到40%。加速传统农业改造，大幅度提高农业生产效率和经营决策水平，打造华中地区农业大数据中心，建设国家现代农业示范区。实现旅游行业管理精细化和服务个性化，争创国家智慧旅游试点城市。构建多个提供线上线下一体化服务的众创空间，孵化出一批电子商务、互联网金融、大数据、移动互联网等领域新兴企业。

（二）社会民生服务进一步便捷普惠。

推动智慧荆门融入医疗、健康、养老、教育等民生领域，创新公共服务机制，加强在线服务平台建设和公共信息资源共享，构建信息惠民服务体系，促进信息消费。

创建“信息惠民”国家试点城市。到2018年，市民融合服务平台基本覆盖市民衣食住行等日常生活各个方面。建立居民电子健康档案数据库，居民建档率达到85%以上。城镇开展网上教研的中小学达到100%，师生参与在线学习率达到100%。城市社区老人信息化监护服务覆盖率达到90%以上，居民小区安全监控传感器安装率达到80%以上。

（三）政府公共管理进一步优化完善。

将精细管理模式延伸到社会管理、市政管理、环境保护、综合执法等智慧城市应用的各个领域，构建城市运营管理智慧体系，提高政府公共服务质量，实现城市管理能级的跨越式提升。

到2018年，完成国家智慧城市试点创建，智能化、精细化城市综合管理网络覆盖全市。交通信息发布渠道实现多元化，交通行业服务质量显著提升。二类及以上医疗器械

远程监管率达到100%，突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%。通过信息化手段对大气、水自动化监测数据上传率达到90%以上，对城市内重点污染源的信息化监控比例达到100%。全市乡镇（街道）以上实现电子政务网络全覆盖，形成网上办事与实体大厅相结合、线上服务与线下服务相结合的新型政务服务体系。

（四）基础支撑体系进一步夯实提升。

创建“宽带中国”示范城市，加速构建宽带、融合、安全、泛在的智慧化信息基础设施。推进4G网络建设、光纤入户和三网融合（电信网、广播电视网、互联网），深化信息资源共享机制，让市民充分享受“固网更宽、无线更快”的综合通信服务，为互联网在城市建设和管理领域深度应用提供支撑。

到2018年，城市互联网出口带宽达到1T，行政村通光纤率达到100%，4G网络覆盖全市城乡。实现规划建设区、中心城区、县（市、区）城区热点区域无线WIFI全覆盖。固定宽带用户达到70万户，3G、4G用户总数达到250万。建成城市云计算及灾备中心，形成较为完善的信息资源共享体系。

四、主要任务

（一）培育智慧产业，促进产业经济转型升级。

1.发展智能制造。围绕七大支柱产业，组织实施智能工厂培育建设示范工程，打造网络化协同制造公共服务平台，鼓励制造业骨干企业发展按需制造、柔性制造、网络制造、绿色制造等新型制造模式。组织实施智能制造示范园区建设，制定产业链招商路线图，着力发展“互联网＋”装备制造产业、新材料产业、再生资源利用与环保产业、大健康产业、中国农谷电商产业、花卉产业、生物质产业