关于城市发展过程与城市空间变迁的一般性结论

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第十三章 关于城市发展过程与城市空间变迁的一般性结论
三、城市空间增长及其引导与控制政策有可借鉴的地方
20世纪城市空间的低密度郊区化趋势 可以说，20世纪城市空间增长的主导方式就是低密度郊区化的蔓延式扩 展，在这种增长模式下，交通主要依靠小汽车，低密度的居住区和工作场所 无限扩张，就业职位已经分散到大城市圈边缘之外的非大城市地区。 问题是这种低密度空间蔓延式增长不仅在欧美等发达社会，而且在一些 新兴的工业化国家也成为一种趋势 .
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第十三章 关于城市发展过程与城市空间变迁的一般性结论
四、城市结构形态的演变与城市发展的过程具有密切的关联性
农业经济时代，社会经济的缓慢发展及生产力水平的缓慢提高，决定了 古代城市结构和形态也具有相当程度上的稳定性和封闭性。 18世纪末开始的工业革命，带来世界范围的工业化与城市化浪潮，开创 了工业经济的新时代。 19世纪欧洲和北美地区迅速的城市化，使城市空 间以空前的速度向外扩展．但另一方面且运输工具及交通条件受到限制，这 一时期城市空间是以集中发展为主线，城市空间扩展主要是一种外延型扩展 方式。 工业化时期，在人口及工业疯狂聚集的过程中，农业经济时代形成的较 为稳定的城市结构形态被打破，新的城市功能不断出现且处于无序发展状况， 这种状况一直延续到19世纪末，在1900年前后，城市扩展过程中才逐步出现 地域功能的分化，功能相对单纯的中心商业区及近郊工业区开始形成，高密 度、集中式单中心城市结构及“摊大饼”式城市形态初具雏形。
二、工业化及经济结构的变化是城市化发展及其过 程转变的根本原因
1、工业化是城市第一次大发展的原因 尽管产业革命以前也存在着极其缓慢的城市化，但城市化的第一次大发展 是在工业革命时期，20世纪初西方主要发达国家半数以上的人口住在城市， 这种转变是基于城市本身近代工业生产的发展，从而吸引了大量人口集中 于城市，使城市地域进一步扩大而形成的。 2、经济结构及产业性质的变化，既是20世纪城市化水平得以持续提高的 主要原因，也是在20世纪城市化过程中出现郊区化及逆城市化现象的根本 原因之一。 20世纪以来交通和通讯技术的发展，人口及公共服务的增加，生产组织机 构的变化，均使大城市作为大规模制造业区位的比较优势开始丧失。
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第十三章 关于城市发展过程与城市空间变迁的一般性结论
一Fra Baidu bibliotek
城市化的发展过程具有一定的规律性
2、城市地域空间变化的过程规律
第一阶段，城市化过程，主要是由工业化带动，多数发达国家从19世纪初开 始这一进程，城市以空间聚集发展为主线； 第二阶段，郊区化过程，这是工业化时代继续向前发展所进入的阶段； 第三阶段，逆城市化。郊区化聚集能量，扩散到邻近非大城市地区，引 起中心市区的衰退，导致逆城市化现象的出现。
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四、城市结构形态的演变与城市发展的过程具有密切的关联性 后工业时代------逆城市化:
1970年代之后，随着后工业经
济时期的到来，逆城市化现象开始出现。 逆城市化实际上是郊区化的纵深发展，是人口及就业岗位由中心城区向 更广阔地域扩散的一种过程。 在逆城市化阶段，大城市功能区内出现的内城衰退与外缘中小城市的迅 速发展是相辅相成的。 一方面，市区的持续衰退导致政府开始干预，带有政府指导意向的再中 心化(即城市中心区的再次更新)，内城中的原有工业用地的继续衰落和使用 功能的转换，都导致城市内部局部空间形态发生变化；
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一、 城市化的发展过程具有一定的规律性 1、城市人口增长的过程规律
城市人口增长的运动轨迹呈“S”形。 １、第一阶段为城市化初期，城市人口增长较为缓慢，城市化水平过10 ％以后逐渐加快； ２、当人口比重超过20％时进人第二阶段，城市化进程表现出加快的趋 势，这种趋势一直要持续到城市人口超过70％以后，才能减缓； ３、此后即第三阶段，城市人口的增长将出现缓慢增长或略有下降的趋 势。 这种变化代表着城市化经历发生、发展、成熟3个阶段。 发生阶段变化速度缓慢，发展阶段变化速度加快，成熟阶段变化速度又趋 减慢直至稳定。
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第十三章 关于城市发展过程与城市空间变迁的一般性结论
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第十三章 关于城市发展过程与城市空间变迁的一般性结论
1970年代之后，随着整个社会向后工业经济时期转变，城市的信 息和服务机能上升到更为重要的地位。“在后工业时代，城市功 能由产品生产中心向信息处理中心的转变是不可逆转的。”
信息产业及高新技术产业成为全美经济中最为活跃的一部分。这 些产业占地少、效率高，凭借先进的交通、通讯手段，已经大大 减弱了对中心区位的需求，而对环境和劳动力素质的要求则越来 越高。郊区优美的环境和高素质的劳动力成为吸引这些产业活动 外迁的动力，使就业岗位不断向郊外扩散。 这些变化使郊区中心和边缘城市呈现出以第三产业为主体的专业 化产业结构，其主体产业涵盖零售业、批发业、生产服务业(通讯、 银行、公用设施、保险、法律咨询、房地产、会计、工程)、社会 服务业(政府部门、教育、医疗卫生服务及其他非盈利性服务业)、 个人服务业(宾馆、餐饮及娱乐业)及制造业等广泛领域，并在产业 多样性、专业性方面更为突出。
三 城市空间增长及其引导与控制政策有可借鉴的地 方
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三 城市空间增长及其引导与控制政策有可借鉴的地 方
西方国家在控制城市空间增长的对策上不尽相同，但在具体的政策上， 尤其是城市规划的措施上，仍有值得借鉴之处。 (1)、 要疏解中心城区高度集中的活动和设施，就必须制定各种适宜的新区 开发优惠政策，改善投资软环境；同时也必须进行必要的基础设施投资，创 造良好的硬环境。 (2)、为了控制日益膨胀的城市蔓延，政府的政策就不能单纯追随市场力， 而应改变那种对城市蔓延起着推动作用的政策，如美国联邦政府对各州建造 高速公路的补贴政策，联邦政府的个人所得税政策等； (3)、要加强“增长管理”(growth management)，实现“精明地扩 展”(smart growth)，就必须制定并试验各种有利于保护农地及生态保护区的 政策、区划法规及规划措施。如美国为保护农地的税收优惠政策，以及对大 都市区域层次上规划机构的重视，都有一定借鉴意义。
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第十三章 关于城市发展过程与城市空间变迁的一般性结论
人类社会经济结构大致经历了3次变化： ①从以农业经济为主过渡到工业经济； ②由工业经济过渡到第三产业经济； ③第三产业经济继续发展进入到知识经济。
对应于这3个阶段的变化，城市也先后经历了城市化——郊区化——逆城市 化——新的聚集与分散化的发展过程。
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五 知识经济时代城市空间的变化仍有某种不确定性
随着少数先进发达国家率先步人知识及信息社会，21世纪人类即将进 入知识经济时代已经成为不争的事实。经济结构尤其是产业结构的转变历来 是城市发展过程转变的根本原因，在知识经济时代，随着知识成为经济增长 的核心，知识产业及高技术产业成为城市的主体产业及战略产业，传统工业 经济条件下形成的城市空间格局必将发生新的变化，这已成为多数城市学家 的共识。 但对于城市空间将如何变化，则是仁者见仁，智者见智。
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三 城市空间增长及其引导与控制政策有可借鉴的地 方
低密度发展的原因
很多人认为，20世纪的郊区化是社会经济结构转变的必然结果，在某种程度 上；城市空间低密度蔓延式增长不可避免，但由于低密度郊区化的弊端日益 显现及愈来愈受到重视的生态保护的要求，控制城市蔓延也成为多数国家及 城市政府共同关注的问题。 应该说在城市不断向郊区扩展的过程中，对城市空间增长的引导与控制 政策是始终存在的，并不断变化，但各个国家控制城市蔓延的政策及其实施 效果则有很大差异。
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三、城市空间增长及其引导与控制政策有可借鉴的地方
１、农业经济时代城市空间结构与形态表现出某种静态封闭性，城市空间增 长过程极其缓慢，没有明显的突变性。 ２、 工业化时期，由于城市人口及设施的迅速聚集，城市空间迅速突破 中古时期建成区的界线，向外高密度蔓延式增长。 ３、郊区化时期：19世纪末至20世纪初，电气化及大规模生产的出现， 尤其是小汽车及公路的发展，使美国率先出现城市郊区化的趋势，第二次世 界大战后，这种郊区化趋势成为西方发达国家的一种普遍现象：城市空间增 长方式发生转变，由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变为20世纪城市郊 区低密度扩展。 ４、逆城市化时期：1970年代之后，郊区化的进一步扩展从而导致“逆 城市化”现象的出现，城市空间在一个更为广阔的地域内低密度延伸，从而 产生了与19世纪城市高密度蔓延截然不同的城市空间增长方式。
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知识经济时代城市空间的变化仍有某种不确定性
有的专家认为，信息革命会使“一切都和传统模式相反”， 将会“改变社会的组织城市用地的结构和形态”，在未来社会， 人们不仅要建立一种美好的“家园城市”和“生态城市”，也 可能出现“网络城市”。 也有的专家认为，在一个信息化的社会，“信息网络取代了 物质交通网络的主体地位”，“工业化时代按‘核心一边缘’ 理论分布的城市空间格局将逐渐在实体城市中消失”。 而另一些专家则坚称“交通仍然是塑造生活空间的轴线”， 那种“新技术将会改变城市的空间结构，未来的城市无论是在 外观上，还是在功能上，都会与近一个世纪以来的城市截然不 同”的观点值得商榷。如此不同的观点众多。
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四、城市结构形态的演变与城市发展的过程具有密切的关联性
郊区化时期：在20世纪中叶，一些先进发达国家率先出现城市郊区化 趋势，并在随后几十年演变成为世界范围城市发展的主导趋势。郊区化导致 城市空间增长方式的巨大改变，使19世纪高密度的资本主义城市，变为20 世纪低密度的郊区化城市。 另一方面，郊区化的发展及内城的疏散，也为城市空间结构的重组提供了契 机。多中心结构的产生与发展。功能分区思想的广为接受及普遍应用，就地 平衡次结构的建立，都反映了工业化时期形成的一元化城市分化与演变的必 然趋势。在某种程度上也可以说，郊区化的发展为现代大城市结构的形成创 造子条件。
第十三章 城市发展过程与城市空间 变迁的一般性结论
一、 城市化的发展过程具有一定的规律性 二、工业化及经济结构变化是城市化发展及其过程转变的根本原因 三、城市空间增长及其引导与控制政策有可借鉴的地方 四、城市结构形态的演变与城市发展的过程具有密切的关联性 五 知识经济时代城市空间的变化仍有某种不确定性
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第十三章 关于城市发展过程与城市空间变迁的一般性结论
四、城市结构形态的演变与城市发展的过程具有密切的关联性
另一方面，郊区化蔓延不仅仅只是城市化向更广阔地域扩展的过程，在城市空间 形态上，一种新的变化又开始出现， 即在城市边缘扩散中又有相对聚集，边缘城市是其典型代表， 它也预示着大城市地区的空间结构及形态越来越走向群体化。城市群及大城市 连绵区在逆城市化阶段之后的进一步发展，表明大城市空间结构正在发生新的变化， 郊区化时期形成的现代大城市空间结构模式，在1970年代之后便开始向一种规模更为 宏大、布局更为松散、没有中心或多中心的复合结构演变。 从城市扩散的发生原因上看，1990年代后，美国城市化在新经济(The New Economy)发展推动下出现的郊区蔓延现象，是以信息技术革命为基础的高科技产业 往大城市边缘地区发展，进而带动大量就业移民潮的结果，与1970年代以前因居民追 求良好居住环境而外迁带动的郊区化现象有一定差别。
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第十三章 关于城市发展过程与城市空间变迁的一般性结论
城市蔓延是20世纪末世界各国普遍面临的挑战。 随着人口增长和经济发展，城市的地域空间扩展有其合理、必然 的一面，从历史的过程看，城市化本身包括着城市区域的扩张， 但城市过度的广域扩散就成为“城市蔓延”。从发达国家来看， 反对城市蔓延的主要原因是保护生态环境，在美国，更加上城市 蔓延及相关的中心市区衰退所带来的社会问题。这些出发点和中 国为了保护耕地，保证粮食供应的出发点不尽相似。
值得指出的是，城市人口增长过程的阶段特征与城市地域空间的变化过程并 没有时间上的对应关系。 在20世纪上半叶，多数发达国家过半数人口已经生活在城市，但城市空 间由集中向分散转变主要是从1940年代后开始。城市地域的扩散更多是经济 结构的改变、生活水平的提高、交通方式改变的结果。
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第十三章 关于城市发展过程与城市空间变迁的一般性结论