美国总统大选的规则

美国总统大选的规则

每隔4年的11月4日是美国大选的日子，今年因为11月4日是星期天，大选将于11月6日举行。美国目前有3亿多人口，大约有三分之一会参选，每个成年的美国公民都有投票权，他们是选民。但是最后谁会胜出，并不完全取决于选民的投票（popular votes），而是取决于538张选举人票（electoral votes）。这538个选举人，被称为“选举团”（electoral college）。2012年，美国共有100位参议员，无论州的人口多少，每州2位，这是宪法规定，永远不变的；2012年美国50个州共有435位众议员，每州众议员的人数根据各州人口的多少确定，总人数也随着美国总人口的变化而变化；此外，华盛顿哥伦比亚特区还有3位选举人，所以总数是538。因为华盛顿哥伦比亚特区是联邦政府的领地，所以他们既不算众议员，也不算参议员，平时在国会立法投票时他们没有投票权，只是在大选时才有选举权。

严格地说起来，当选民在大选中投票时，他们并没有真正将选票投给自己想选的总统候选人，而是决定自己州的议员将如何投票。例如，你投票选举奥巴马，其实你是命令你的州的议员保证投民主党候选人的票。如果一个州共有10张选举人票，40%的选民投民主党的票，60%的选民投共和党的票，那是不是该州的10位选举人中将有4位投民主党的票，其他6位投共和党的票呢？不是的。如果这个州正好有4位民主党的议员，6位共和党的议员，一旦共和党得到的选民票胜出，则该州所有的10位议员都得投票选举共和党的候选人。只有在立法的过程中，该州的议员（通常）才会分别投各自所代表的政党的票。换言之，两党的候选人争夺一个州，任何一个党只要得到微弱的多数，哪怕只是一票之差，便能赢得该州所有的选举人票。这种总统大选的规则是美国宪法第二条和1804年的第12修正案所规定的。一直延续至今。

目前美国共有538张选举人票，美国宪法规定总统必须多数当选，换言之，无论奥巴马还是罗姆尼，都必须得到270张选举人票才能当选。如果除了民主、共和两党之外还有其他政党或无党派人士参选，而其中得票最多的政党候选人得票未能超过半数，那该怎么办呢？正因为历史上曾经有过这种例外的情况，所以才有1804年的宪法第12修正案。在无人得票超过半数的情况下，所有各州无论人口多少，都具有1票的选举权，无论哪位候选人在超过半数的州胜出，便可以当选为总统。从理论上来说，如果一位候选人在人口最少的26个州胜出，这26个州的选民人数仅占总人口的18.06%，该候选人便能胜出。这种情况在美国历史上只发生过两次，第一次是1801年的汤姆斯•杰佛逊，第二次是1825年的昆西•亚当斯。他们便是由众议院选出来的。

在大选前，电视台和其他媒体会进行民意调查，预测各位候选人得到选民的支持率，通常误差是上下百分之几。今年11月6日星期二，选民将到投票站投票。在加利福尼亚日落之前，至少有一个电视台会宣布哪位候选人获胜。半夜时分，其中一位候选人将宣布得胜，另一位候选人将承认落选，但是这并非正式的选举结果。电视台预测选举结果的方法是“出口调查”（exit poll），即在投票站的出口处调查选民实际投票的情况，从而推算出选举的结果。但是投票后调查并不精确，只是随意抽样（random sampling），在两位候选人旗鼓相当的州，往往需要具体清点所有的选民票后才能确定到底由谁胜出。

大选年12月第二个星期三后的第一个星期一，各州的选举人将到各自的州府正式投票，投票完毕后，接任总统和副总统才正式产生。问题是，公民投票和选举人正式投票之间为什么会有大概一个半月的时间差呢？在19世纪，因为交通不便，点票和汇总很耗时，选举人到州府的旅行时间也很长。如今交通方便，更有电脑点票，这段时间主要用来解决双方可能产生的控诉对方违反选举规则的争议，若是双方得票率非常接近，这段时间将用来重新点票。

选举人投票制有其不公平之处。反对者认为，使用全输、全赢的方法，可能导致某个候选人在全

国范围内得到的“选民票”（popular votes）少于对手，却因为得到多数的选举人票（electoral votes）而获胜，这样选出来的总统不能代表全体选民的意愿。这种情况在历史上确实出现过。

根据选举人票分布的情况，从理论上来说，一个候选人只要得到11个人口大州的选票，哪怕在其他39个州一票都没得到，便能当选总统。美国共有12个人口大州：

加利福尼亚、德克萨斯、纽约、佛罗里达、宾夕法尼亚、伊利诺伊、俄亥俄、密西根、新泽西、北卡罗来纳、乔治亚和佛吉尼亚。

以上的12个州是选举的大票仓。只要赢得其中11个，便能得到270张选举人票而当选总统。

此外，纽约和东部的一些大州是民主党的天下，如果民主党在这些州以压倒优势大获全胜，许多选民票会被浪费掉。而共和党在西部及南部的一些人口小州只要以微弱多数获胜，那怕只差几千票，也能囊括那些小州的全部选举人票。显然，如果把东部大州多余的选票分散到一些小州，那就足够赢得若干个小州所有的选举人票。赢得选民票而无缘问鼎白宫的情况，在美国历史上发生过四次。

第一次是1824年。当时美国还没有普及选民投票，有的州还是通过州议会确定选举人。那次大选的两位候选人都是民主共和党人（Democratic-Republican）。克劳福德（William H. Crawford）共得到40,856张选民票，占11.2%，却赢得了41张选举人票，他的对手克雷（Henry Clay）得到47,531张选民票，占13.0%，却因只得到37张选举人票而落选。

1876年，美国共有369 张选民票，获得185张便可以当选。共和党候选人海斯（Rutherford B. Hayes）共得到4,036,298张选民票，却赢得了185 张选举人票，他的对手民主党人提尔顿（Samuel J. Tilden）得到4,300,590张选民票，比对手多近30万票，却因只得到184张选举人票而落选。

1888年，美国共有401 张选举人票，获得201张便可以当选。共和党候选人哈里逊（Benjamin Harrison）共得到5,439,853张选民票，却赢得了233张选举人票，他的对手民主党人克利夫兰（Grover Cleveland）以第22任总统的身份参选，得到5,540,309张选民票，却因只得到168张选举人票而落选。四年之后的1892年，克利夫兰卷土重来，击败哈里逊，再次当选第24任总统。

最近的一次是2000年的小布什和戈尔之争。当时美国的候选人票已经达到538张。小布什（George W. Bush）共得到50,456,002张选民票，却赢得了271张选举人票，戈尔（Al Gore）以在任副总统的身份参选，比小布什多得50,999,897张选民票，却因只得到266张选举人票而落选（其中一人弃权）。

当时佛罗里达共有25张选举人票，第一次点票小布什只获得微弱多数，且小布什的弟弟杰布（Jeb Bush）是佛罗里达的州长，有人怀疑杰布帮助他哥哥作弊。戈尔阵营要求重新计票，佛罗里达最高法院允许重新清点总共大约6,000,000张选票中的175,037张选票。在机器点票过程中，有的选票没有被计算，有的则被重复计算。因为机器的设计有问题，无法辨认遗漏和重复清点的选票，所以只能大约估计，机器清点总数与实际票数并不相符。

在Volusia郡，遗漏和重复清点的选票与机器清点的数字不符。在Orange郡，所有的选票都被重新清点。在Broward郡，选举委员会没有报告第一次机器所遗漏和重复清点的数字，只是报