世界广播电视三大管理体制

世界广播电视三大管理体制

按照当前学界的普遍认同的观点，根据资金来源、组织结构、运作方式、与政府和社会其他组织的关系等方面的区别，可以将目前世界各国的广播电视管理体制分为三大类。

体制类型

代

表国家

或媒体

体制主要特点主要优势主要劣势

国有体制

前

苏联等

社会主

义国家，

发展中

国家的

国营台

（1）媒体资产

为国家所有；（2）

政府将其作为国家

事业单位直接领导

和管理；（3）媒体

领导成员由政府任

命，业务活动受政

府监督；（4）媒体

运作经费大多由国

家拨款。

（1）便于国家

实施统一管理，有

计划地安排人力物

力财力；（2）合理

安排各台设置，协

调互补；（3）使广

播业务更符合国家

需要，从而使社会

效益得到保证。

（1）广播事业受

政治干预多，业务侧

重于对政府、领导负

责，忽视对受众多样

化需求的满足；（2）

行政化管理，高度集

中，缺少激励机制，

缺乏活力。

公共体制

发

达资本

主义国

家和发

展中国

家的公

共台，如

西欧的

BBC、日

本的

NHK。

（1）媒体资产

为国家所有；（2）

电台保持相对独立

性，实行企业化管

理和运作；（3）媒

体领导者是该媒体

的董事会，其成员

由政府提名、国家

元首批准；（4）媒

体受到政府规范和

监督，具体业务由

（1）便于国家

宏观调控，使广播

业务符合国家整体

需要；（2）媒体具

有相对的独立性，

避免了政府过多的

行政干预，运作有

活力；（3）董事会

成员来自社会各

界，有利于实现媒

体的社会化管理；

（1）由于国家介

入媒体组织管理，媒

体运作仍会或多或少

有“行政化”倾向；

（2）由于受到政府保

护，财政来源有保障，

因此媒体容易在社会

上处于“垄断”地位，

缺乏竞争，不利于自

身的改进，经营活力

也会减小。

电台自主决定；（5）

媒体运作经费来自

受众缴纳的视听费

和国家拨款，辅之

以广告收入。

（4）收入来源以视

听费为主，一方面

使媒体经营运作有

财政上的保障，另

一方面是媒体始终

受到受众监督，为

受众服务意识强。

私

营体制

发

达国家

和发展

中国家

的私立

台，如美

国三大

广播公

司ABC、

NBC、

CBS。

（1）媒体资本

为私人所有；（2）

媒体在法律范围内

自主经营，自行决

定业务方针；（3）

国家采用法律形式

进行宏观调控，不

加行政和经济干

涉；（4）媒体通常

以营利为目的，采

取商业化经营、市

场化运作。

（1）媒体不受

政府干预，可以千

方百计满足受众多

样化的需要；（2）

媒体在市场环境中

生存和发展，善于

在激烈竞争中改善

经营管理、更新技

术。（3）媒体自主

运作的空间大，有

利于形成激励机

制，使媒体动力、

活力十足。

（1）媒体以营利

为目的，为追求经济

利益常常忽视社会效

益；（2）一味迎合受

众需求，“惺、星、

性”现象严重；（3）

以广告收入为经济命

脉，经营管理和业务

运作上容易受广告

商、赞助商牵制。