第五章质量监督PPT课件
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一、产品质量监督的对象 二、产品质量监督检查的依据 三、产品质量监督的基本形式 四、国家产品质量监督抽查的实施
一、产品质量监督的对象
• 《中华人民共和国产品质量法》第十五条：“国家对产品质量实 行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人 身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、 有关组织反映有质量问题的产品进行抽查”。明确了产品监督的 对象，也限定了监督抽查的范围，即主要是下列三大类产品：
2．国家监督是一种行政监督执法，是国家通过立法授权的国家机 关，利用国家的权力和权威来行使的，其监督具有法律的威慑力。 只受行政诉讼法的约束，不受其他单位的影响和干扰。目前我国 由国家质量监督检验检疫总局统一管理、组织协调全国的质量监 督工作。流通领域商品产品质量监督管理由工商总局负责。
3．行业质量监督是指由行业的主管部门对所管辖的行业、企业， 接受国家质量监督检验检疫总局和地方技术监督管理部门的委托， 贯彻、执行国家的有关质量法律、法规进行的监督。行业质量监 督不能与国家监督等同，无权使用国家法律、法规对所管辖的行 业、企业实行行政处罚。
二、质量监督的基本概念
• ISO8402—1994中质量监督的定义：“为确保满足规定的要求， 对实体的状况进行连续的监视和验证并对记录进行分析。”
1．质量监督的对象是实体。包括产品、活动、过程、组织、体系、 人或者他们的任何组合。
2．质量监督的目的是确保满足规定的要求。所谓规定的要求，可 以是标准、规范、法律、规章、制度等。
第五章 质量监督
第一节 质量监督的概念 第二节 产品质量监督的实施 第三节 质量仲裁 第四节 特殊产品的质量监督管理制度 第五节 产品质量法
第一节 质量监督的概念
一、引言 二、质量监督的基本概念 三、质量监督的主要类别 四、质量监督的作用 五、我国的技术监督管理体制
一、引言
• 1988年7月国家技术监督局成立。1993年2月七届人大第三十次 会议通过了中华人民共和国产品质量法，我国的质量监督工作开 始逐步走上有法可依、有组织、有领导的轨道。
• 统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，组织建 立、审批和管理国家计量基准和标准物质，制定计量器具的国家 检定系统表、检定规程和计量技术规范，组织量值传递。负责规 范和监督商品量的计量行为。
• 综合管理锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察、监督工 作，制定有关规章制度并组织实施；对锅炉、压力容器实施进出 口监督检查。
1．坚持社会主义生产目的，是向偏离社会主义生产目的的倾向作 斗争的有力手段。
2．是保证实现国民经济计划质量目标的重要措施。
3．是发展进出口贸易，提高我国产品的竞争能力，保障我国经济 权益的重要手段。
4．是维护消费者利益、保障人民权益的需要。
5．贯彻质量法律和技术标准，是建立社会主义商品经济秩序的重 要保证。
• 管理产品质量监督工作；管理和指导质量监督检查；负责对国内 生产企业实施产品质量监控和强制检验；组织实施国家产品免检 制度，管理产品质量仲裁的检验、鉴定；管理纤维质量监督检验 工作；管理工业产品生产许可证工作；组织依法查处违反标准化、 计量、质量法律、法规的违法行为，打击假冒伪劣违法活动。
第二节 产品质量监督的实施
二、产品质量监督检查的依据
• 产品质量监督检查的依据：1．产品质量监督检查，应以产品所 执行的标准为判定依据。未制定标准的，以国家有关规定或要求 为判定依据。产品所执行的标准，包括现行的国家标准、行业标 准、地方标准和经过备案的企业标准。对可能危及人体健康和人 身、财产安全的工业产品，必须符合强制性的国家标准、行业标 准，未制定强制性国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健 康、人身、财产安全和卫生指标的要求。2．产品必须具备应当 具有的使用性能，当对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。 监督检查时，要把假冒伪劣产品和只有一般质量问题的产品严格 区别开来。以上两方面是法定的默示担保条件。3．在无标准、 无有关规定或要求的情况下以产品说明书、质量保证书、实物样 品、产品标识表明的质量指标和质量状况，作为监督检查时判定 的依据，这是法定的明示担保条件，是生产者、销售者对产品质 量应当作出的保证和承诺。4．监督检查优质产品时，判定产品 质量的依据是获奖时所采用的标准或技术规范。
6．是促进企业提高素质、健全质量体系的重要条件。
7．是获得经济信息和质量信息的重要渠道。
五、我国的技术监督管理体制
• 图5-1是我国技术监督行政管理体系图，图5-2所示是国家技术监 督的职能部Baidu Nhomakorabea。
• 国家技术监督行政部门的职责为：宏观管理和指导全国质量工作， 研究拟定提高国家质量水平的发展战略，组织实施《质量振兴纲 要》，组织推广先进的质量管理经验和方法，推进名牌战略的实 施；会同有关部门建立重大工程设备质量监理制度；负责组织重 大产品质量事故的调查；依法负责产品防伪的监督管理工作。
能危害人体健康和人身、财产安全的商品；与人民群众衣、食、 住、行密切相关的商品；消费者、有关组织投诉和反映问题比较 集中的商品；工商行政管理机关认为需要抽查的商品。 • 商品质量监督抽查的场所包括有固定场所、设施，进行商品交易 活动和提供商品消费的各类场所。比如各类综合、专业市场，批 发、零售企业，宾馆、饭店、美容发店等。
1．可能危及人体健康和人身、财产安全的产品。 2．影响国计民生的重要工业产品。 3．消费者、有关组织反映有质量问题的产品。 • 国家质量监督检验检疫总局负责制定《国家监督抽查重点产品目
录》；并根据产品发展和质量变化情况，进行修订和调整。 • 对获得各种质量证书、标志的产品，也可以作为产品质量监督检
查的对象。 • 工商行政管理机关对商品质量监督抽查的范围包括四个方面：可
3．质量监督的手段可以是监视、观察、验证，并对记录进行检查、 分析，其方式可以是连续的，也可以是一定频次的，可以是即时 的，也可以是延时的。
4．监督的主体是顾客或顾客的代表。顾客代表的含义是指顾客授 权的代表（第三方检验机构）或代表顾客利益的人或组织（国家 通过立法授权的特定国家机关或社会团体，如消费者协会）。
4．社会监督是指用户或消费委员会等社会组织，协助国家或行业 有关质量监督部门做好质量监督工作，保护用户或消费者的合法 权益，协助用户或消费者对假冒伪劣产品的揭露和投诉，进行一 般质量争议的仲裁等工作。社会监督还包括媒体（电视、电台、 报刊等）的舆论监督。
四、质量监督的作用
• 我国正处于社会主义初级阶段，采取市场机制与行政干预相结合 的办法来强化质量管理，加强质量监督，这不但是必要的，也是 有效的。我国质量监督的实践证明，质量监督有以下几方面的作 用。
三、质量监督的主要类别
1、内部监督是为了保证满足质量要求，由具备资格且经厂长授权 的人员对程序、方法、条件、产品、过程或服务进行随机检查， 对照规定的质量要求，发现问题予以记录，并督促责任部门分析 原因，制定解决措施，直至问题获得解决。企业内部主要是通过 质量检验部门、质量保证部门来进行质量监督。
一、产品质量监督的对象
• 《中华人民共和国产品质量法》第十五条：“国家对产品质量实 行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人 身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、 有关组织反映有质量问题的产品进行抽查”。明确了产品监督的 对象，也限定了监督抽查的范围，即主要是下列三大类产品：
2．国家监督是一种行政监督执法，是国家通过立法授权的国家机 关，利用国家的权力和权威来行使的，其监督具有法律的威慑力。 只受行政诉讼法的约束，不受其他单位的影响和干扰。目前我国 由国家质量监督检验检疫总局统一管理、组织协调全国的质量监 督工作。流通领域商品产品质量监督管理由工商总局负责。
3．行业质量监督是指由行业的主管部门对所管辖的行业、企业， 接受国家质量监督检验检疫总局和地方技术监督管理部门的委托， 贯彻、执行国家的有关质量法律、法规进行的监督。行业质量监 督不能与国家监督等同，无权使用国家法律、法规对所管辖的行 业、企业实行行政处罚。
二、质量监督的基本概念
• ISO8402—1994中质量监督的定义：“为确保满足规定的要求， 对实体的状况进行连续的监视和验证并对记录进行分析。”
1．质量监督的对象是实体。包括产品、活动、过程、组织、体系、 人或者他们的任何组合。
2．质量监督的目的是确保满足规定的要求。所谓规定的要求，可 以是标准、规范、法律、规章、制度等。
第五章 质量监督
第一节 质量监督的概念 第二节 产品质量监督的实施 第三节 质量仲裁 第四节 特殊产品的质量监督管理制度 第五节 产品质量法
第一节 质量监督的概念
一、引言 二、质量监督的基本概念 三、质量监督的主要类别 四、质量监督的作用 五、我国的技术监督管理体制
一、引言
• 1988年7月国家技术监督局成立。1993年2月七届人大第三十次 会议通过了中华人民共和国产品质量法，我国的质量监督工作开 始逐步走上有法可依、有组织、有领导的轨道。
• 统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，组织建 立、审批和管理国家计量基准和标准物质，制定计量器具的国家 检定系统表、检定规程和计量技术规范，组织量值传递。负责规 范和监督商品量的计量行为。
• 综合管理锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察、监督工 作，制定有关规章制度并组织实施；对锅炉、压力容器实施进出 口监督检查。
1．坚持社会主义生产目的，是向偏离社会主义生产目的的倾向作 斗争的有力手段。
2．是保证实现国民经济计划质量目标的重要措施。
3．是发展进出口贸易，提高我国产品的竞争能力，保障我国经济 权益的重要手段。
4．是维护消费者利益、保障人民权益的需要。
5．贯彻质量法律和技术标准，是建立社会主义商品经济秩序的重 要保证。
• 管理产品质量监督工作；管理和指导质量监督检查；负责对国内 生产企业实施产品质量监控和强制检验；组织实施国家产品免检 制度，管理产品质量仲裁的检验、鉴定；管理纤维质量监督检验 工作；管理工业产品生产许可证工作；组织依法查处违反标准化、 计量、质量法律、法规的违法行为，打击假冒伪劣违法活动。
第二节 产品质量监督的实施
二、产品质量监督检查的依据
• 产品质量监督检查的依据：1．产品质量监督检查，应以产品所 执行的标准为判定依据。未制定标准的，以国家有关规定或要求 为判定依据。产品所执行的标准，包括现行的国家标准、行业标 准、地方标准和经过备案的企业标准。对可能危及人体健康和人 身、财产安全的工业产品，必须符合强制性的国家标准、行业标 准，未制定强制性国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健 康、人身、财产安全和卫生指标的要求。2．产品必须具备应当 具有的使用性能，当对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。 监督检查时，要把假冒伪劣产品和只有一般质量问题的产品严格 区别开来。以上两方面是法定的默示担保条件。3．在无标准、 无有关规定或要求的情况下以产品说明书、质量保证书、实物样 品、产品标识表明的质量指标和质量状况，作为监督检查时判定 的依据，这是法定的明示担保条件，是生产者、销售者对产品质 量应当作出的保证和承诺。4．监督检查优质产品时，判定产品 质量的依据是获奖时所采用的标准或技术规范。
6．是促进企业提高素质、健全质量体系的重要条件。
7．是获得经济信息和质量信息的重要渠道。
五、我国的技术监督管理体制
• 图5-1是我国技术监督行政管理体系图，图5-2所示是国家技术监 督的职能部Baidu Nhomakorabea。
• 国家技术监督行政部门的职责为：宏观管理和指导全国质量工作， 研究拟定提高国家质量水平的发展战略，组织实施《质量振兴纲 要》，组织推广先进的质量管理经验和方法，推进名牌战略的实 施；会同有关部门建立重大工程设备质量监理制度；负责组织重 大产品质量事故的调查；依法负责产品防伪的监督管理工作。
能危害人体健康和人身、财产安全的商品；与人民群众衣、食、 住、行密切相关的商品；消费者、有关组织投诉和反映问题比较 集中的商品；工商行政管理机关认为需要抽查的商品。 • 商品质量监督抽查的场所包括有固定场所、设施，进行商品交易 活动和提供商品消费的各类场所。比如各类综合、专业市场，批 发、零售企业，宾馆、饭店、美容发店等。
1．可能危及人体健康和人身、财产安全的产品。 2．影响国计民生的重要工业产品。 3．消费者、有关组织反映有质量问题的产品。 • 国家质量监督检验检疫总局负责制定《国家监督抽查重点产品目
录》；并根据产品发展和质量变化情况，进行修订和调整。 • 对获得各种质量证书、标志的产品，也可以作为产品质量监督检
查的对象。 • 工商行政管理机关对商品质量监督抽查的范围包括四个方面：可
3．质量监督的手段可以是监视、观察、验证，并对记录进行检查、 分析，其方式可以是连续的，也可以是一定频次的，可以是即时 的，也可以是延时的。
4．监督的主体是顾客或顾客的代表。顾客代表的含义是指顾客授 权的代表（第三方检验机构）或代表顾客利益的人或组织（国家 通过立法授权的特定国家机关或社会团体，如消费者协会）。
4．社会监督是指用户或消费委员会等社会组织，协助国家或行业 有关质量监督部门做好质量监督工作，保护用户或消费者的合法 权益，协助用户或消费者对假冒伪劣产品的揭露和投诉，进行一 般质量争议的仲裁等工作。社会监督还包括媒体（电视、电台、 报刊等）的舆论监督。
四、质量监督的作用
• 我国正处于社会主义初级阶段，采取市场机制与行政干预相结合 的办法来强化质量管理，加强质量监督，这不但是必要的，也是 有效的。我国质量监督的实践证明，质量监督有以下几方面的作 用。
三、质量监督的主要类别
1、内部监督是为了保证满足质量要求，由具备资格且经厂长授权 的人员对程序、方法、条件、产品、过程或服务进行随机检查， 对照规定的质量要求，发现问题予以记录，并督促责任部门分析 原因，制定解决措施，直至问题获得解决。企业内部主要是通过 质量检验部门、质量保证部门来进行质量监督。