我国产业集群存在的问题及对策

我国产业集群存在的问题及对策
[摘要]产业集群是产业发展演化过程中的一种地缘现象，是某个产业领域内具有分工合作、竞争创新的企业与机构在一定地城内的集中，形成从原材料供应到销售渠道甚至最终用户的上、中、下游结构完整，外围支持产业体系健全，具有产业柔性集聚等特性的有机体系。

为此，本文首先讨论了产业集群特征的四个主要议题，接着分析了目前我国产业集群存在的问题，最后研究了提高我国产业集群的对策。

因此本文具有深刻的理论意义和广泛的实际应用。

[关键词]产业集群；因素分析；问题：对策
1引言
产业集群是指在某一特定地理区域中，大量相互独立又密切联系的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，形成区域内企业之间灵活的专业化分工，并结成紧密的合作网络的产业组织体系。

产业集群竞争力，本质上是描述产业集群的一种能力，强调一个产业集群相对于竞争对手(非集群的企业)在整个产业中的竞争地位与竞争能力。

它是一个产业集群在竞争和发展过程中，与其他非集群的企业相比较所具有的能更有效地满足市场需求、获取更大的价值收益的能力。

经济全球化的今天，区域经济竞争已逐渐从企业战略层面转向产业集群战略层面，产业集群凸显出的竞争优势日益成为区域参与全球经济竞争的重要力量，有竞争力的产业集群是一个地区乃至国家经济长期增长和繁荣的源泉。

但是，随着全球一体化的加速、信息时代的到来，产业集群的进一步发展面临着日趋激烈的竞争和挑战，如何培育和提升产业集群便成为一个重要的课题。

2产业集群特征的四个主要议题
产业集群特征要素研究的多个侧面可以归结为四个主要议题，即空间集聚、社会文化环境、创新网络和相关机构的研究。

从这四个议题出发，我们可以很好地分析产业集群的竞争力、形成机理、创新机制、社会关系网络等热点，解释产业集群与区域经济发展的关系、产业集群中政府的角色等问题。

空间集聚主要是指相关企业在某一特定区域的集聚，实现各种资源共享(包括基础设施共享、劳动力共享、信息知识共享)，及其所产生的外部经济。

社会文化环境指产业集群内部所具有的高度信任、合作文化及建立在此基础上的经济联系与社会关系等。

创新网络包括两部分：自主创新和自主创新所依托的产业联系网络。

产业联系是指集群内所存在的产业之间前向、后向和水平的联系，人与人之间、企业与企业之间及其他各行为主体之间的关系网络。

相关机构是指产业集群内支撑核心企业的相关企业、科研院校、中介机构、政府及当地制度。

3目前我国产业集群存在的问题
我国的绝大多数产业集群属于低成本型集群，其弱势比较明显。

一方面大多集群如浙江和广东的企业集群，定位在诸如纺织、小家电等传统产业，或者定位在高科技产业的低端环节，依托低成本的优势，实现产业集群的发展，这种类型的产业集群就是低成本产业集群。

这种集群在形成过程中，可能因为其突出的成本优势，而得到快速的发展，但是随着经济的发展，这种优势将逐渐丧失。

对劳动密集型产业而言，随着我国劳动力成本的不断提升，二是企业正逐步转向劳动力价格更低的其他地区和国家，一些传统的产业集群正面临着考验。

在这种情况下，只有依靠技术创新，才能在激烈的市场竞争中，保证生存和发展。

而高新技术产业集群维持其生存和地位的无疑是技术创新，创新的速度和广度是其中的关键。

政府存在管理越位。

在产业集群发展中，政府的积极作为有时会在有意无意之中改变其职能角色，如参与到行业的业务管理之中，强行拆分产业链，以此促进产业集群的专业化分工，或者在集群企业中募集资金用于集群品牌宣传等越位管理的行为。

实际上，产业集群的运行行为主体是经济组织，只有市场力量才对其最具可持续影响力。

因此，政府不应当充当集群的直接领导者或管理者的角色，应主要发挥促进者和中问人的角色，把各参与者组织起来，提供公共支持和激励政策，调动所有参与者的积极性和能动性。

最近来自国家知识产权局的统计显示，我国国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三。

99％的企业没有申请专利，60％的企业没有自己的商标。

这在以中小企业为主的产业集群内部体现的更加明显。

由于集群内部各种要素可以自由流动，技术传递速度非常快，使得技术和创新很容易被模仿和学习。

4提高我国产业集群的对策
4，1为产业集群培养良好的区域创新文化氛围。

文化的力量十分强大，无论是一个国家，还是一个企业，文化均属于核心竞争力。

创新文化是创新创业环境建设的灵魂，是进行创新的内在动力。

创新精神首要的就是鼓励创新和宽容失败，其次就是勇于接受新事物和追求自我价值实现，以及激励上至高层管理人员，下至普通职员在内的每一个人的创业精神。

对于区域网络系统的创新而言，文化的影响是最宏观、最具战略性的，也是最广泛、最持久的
4，2以市场目标重塑政府行为，发挥政府的推动和引导作用。

从集群内部来看，政府作为创新主体应该发挥促进者和中间人的功能，把相关参与者聚集起来，提供支撑性的基础设施，形成动态比较优势和有利于产业集群发展的制度，建立一种有效的激励机制以规避创新系统的风险。

政府应制定促进企业之间以及企业与大学、研究机构、社会中介机构之间合作的相关政策，并且为这些合作创造良好的环境和必要的条件。

4，3积极创造良好的区域文化，提供相应的制度基础，促进企业之间的信任合作良好的区域文化，是促进集群内企业之间的相互信任因而展开创新合作不可缺少的因素。

政府可以采取积极措施，例如创造有序竞争的市场环境，制定合理的知识产权制度，为集群内企业创新提供一个合理的制度基础；鼓励集群内的创新文化，激励企业从事不断的创新；提供与企业创新有关的技术创新平台，如技术服务公司、研究机构和咨询公司等等。

这样，就能够保证企业之间的相互信任和合作，从而有助于实现集聚效应，保证集群内企业的良性互动。

4，4注重引导产业集群构建优势资源和特色资源。

政府应当在产业集群的发展过程中，通过政策引导，帮助产、集群尽快构建自己的优势资源和特色资源。

并依托这些资源强化集群整体竞争优势。

具体讲，可以综合考虑在保持产业增长率的情况下，扩大集群规模。

提高就业能力，增加集群整体收入；要引导当地资源合力匹配，改薄集群经营环境、生活环境；要保持与当地供应商、知识机构的联系，以及与其他机构和企业的协同等。

4，5提供创业支持和投资优惠政策。

只有产业集群得到发展，集群内工作机会的外部经济得到强化，集群才具有更强的人才吸引力。

硅谷由于其科技型小企业创业成长能力很强，并建成了面向全球的人才流动机制，使得全世界的人才都向硅谷集聚。

提供创业支持和投资优惠政策包括提供创业风险资金支持、提供税收优惠和进出口退税、培训创业知识、保护知识产权等政策。

4，6加强技术创新中介服务组织的建设。

要搞好中介服务组织的建设。

一是要取消对民营中介组织的歧视政策。

允许民营组织进入外贸、金融、保险、投资银行等行业发展业务；二是要在加强政府监管的条件下，积极为民营中介组织营造透明的法制环境；三是要大力培养和培训各类中介服务人才。

通过考试制度和选拔制度不断促进中介服务人员自身素质和业务水平的提高。

5总结
由于产业集群能够发挥分工的优势和规模经济效应。

具有特殊的技术创新能力和扩散能力。

能够吸引区域外资源流入，因此，产业集群对地区经济增长有很大的促进作用。

虽然由于产业集群的吸管效应给落后国家或地区带来了不利影响，但是领先者的地位并非永久不变，落后国家或地区通过有利的技术开发政策，采取支持教育、刺激对物质资本的投资、保护知识产权等政策措施，加速培养地域产业簇群，把握住后发优势，完全有可能赶上先进国家或地区。