第十一章劳动法与社会保障法
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第十一章劳动法与社会保障法
（二）养老保险的筹资方式
1．职工基本养老保险的筹资方式 我国基本养老保险基金主要由用人单位和个人缴费组成，此外， 在基本养老保险基金出现支付不足时，国家和统筹地区政府也 给予一定的补贴。 2．新型农村社会养老保险的筹资方式 新型农村社会养老保险在筹资方式上实行个人缴费、集体补助、 政府补贴相结合的方式。 3．城镇居民养老保险的筹资方式 城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。
第十一章劳动法与社会 保障法
2020/11/28
第十一章劳动法与社会保障法
第一节 养老保险法律制度
一、养老保险的概念和作用 二、养老保险的覆盖范围 三、养老保险的制度模式和筹资方式 四、养老保险基金的给付 五、养老保险的转移
第十一章劳动法与社会保障法
一、养老保险的概念和作用
养老保险是由国家通过法律强制实施的，对达到法定年龄并退出 劳动领域的劳动者提供一定物质帮助，以保障劳动者个人及其家 庭基本生活需要的制度。
养老保险可保障老年人的基本生活，使他们老有所养，从而有利 于应对我国即将面临的人口老龄化问题。此外，购买养老保险的 人数众多，大量的养老保险金能为资本市场提供巨大的资金来源， 国家通过对这些资金的运营和利用，可增强对国民经济的宏观调 控。
第十一章劳动法与社会保障法
二、养老保险的覆盖范围
我国养老保险制度由职工基本养老保险、新型农村社会养老保险 （又称新农保）和城镇居民养老保险三类组成，这三类保险的覆 盖范围各不相同。
第十一章劳动法与社会保障法
四、养老保险基金的给付
（一）ຫໍສະໝຸດ Baidu老保险基金的给付条件
1．职工基本养老保险基金的给付条件 我国享受基本养老保险待遇必须满足以下两个条件： （1）达到法定退休年龄； （2）累计最低缴费满十五年；
第十一章劳动法与社会保障法
2．新型农村社会养老保险基金的给付条件 新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保 险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保 条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费， 也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应 按年缴费，累计缴费不少于15年。 3．城镇居民养老保险基金的给付条件 城镇居民养老保险基金的给付条件与新型农村养老保险基金的给 付条件类似。《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指 导意见》中规定，参加城镇居民养老保险的城镇居民，年满60周 岁，可按月领取养老金。城镇居民养老保险制度实施时，已年满 60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老 待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15 年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取 年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
三、养老保险的制度模式和筹资方式
（一）养老保险的制度模式
养老保险的制度模式一般可以划分为三大类：现收现付制、完全 积累制和部分积累制。 1．现收现付制 现收现付制是指政府将企业和个人缴纳的养老保险费全部用于当 期退休人员养老金的支付，不为以后提供储备资金。 2．完全积累制 完全积累制是指建立完全积累的个人账户，企业和个人缴费全部 进入该账户，个人退休后养老金的多少取决于其个人账户的积累 额。 3．部分积累制 将社会养老保险金分为两部分，社会统筹部分和个人账户部分， 前者实行现收现付的财务制度，后者实行完全积累的财务制度。
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（三）养老保险待遇的调整
自2005年我国基本养老金正常调整机制建立以来，国家连续8年 较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平，2012年调整后企 业退休人员月人均养老金达到1 721元，与2005年调整前相比较， 企业退休人员的总体待遇水平翻了一番多。
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五、养老保险的转移
劳动者更换工作单位，就会产生养老保险的转移、接续问题。目 前，个人养老保险关系的转移包括统筹地区内养老保险关系转移 和跨统筹地区养老保险关系转移两种情形。
对于统筹地区内的养老保险关系转移，原则上是“只转移关系， 不转移基金”，即职工向所在的社会保险经办机构办理相关的转 出手续。然后，由职工到其所在的社会保险经办机构办理转入手 续，不涉及账户资金的转移。
第十一章劳动法与社会保障法
（二）养老保险基金的给付内容
1．职工基本养老保险基金的给付内容 （1）基本养老金；（2）死亡待遇；（3）致残待遇。 2．新型农村社会养老保险基金的给付内容 （1）基础养老金；（2）个人账户养老金。 3．城镇居民养老保险基金的给付内容 《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》中 规定的有关城镇居民养老基金待遇的给付内容与新农保基金的 给付内容类似，也是由基础养老金与个人账户养老金组成，基 础养老金标准由中央政府补贴，每人每月55元。
（一）职工基本养老保险的覆盖范围
《社会保险法》第10条规定：“职工应当参加基本养老保险，由 用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、 未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵 活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院 规定。”
（三）城镇居民养老保险的覆盖范围
2011年，国务院出台了《关于开展城镇居民社会养老保险试点 的指导意见》，我国才有了关于城镇居民养老保险制度统一的 指导性规范。该法规指出，年满16周岁（不含在校学生）、不 符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户 籍地自愿参加城镇居民养老保险。
第十一章劳动法与社会保障法
对于跨统筹地区养老保险关系转移，则不仅要办理养老保险关系 的转移，还涉及社保基金的转移。
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（二）新型农村社会养老保险的覆盖范围
2009年9月，国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试 点的指导意见》，提出年满16周岁、未参加城镇职工基本养老 保险的农村居民，可以自愿参加新型农村社会养老保险，以解 决农村居民老有所养的问题。新型农村社会养老保险坚持政府 主导和农民自愿相结合的原则引导农村居民普遍参保。
（二）养老保险的筹资方式
1．职工基本养老保险的筹资方式 我国基本养老保险基金主要由用人单位和个人缴费组成，此外， 在基本养老保险基金出现支付不足时，国家和统筹地区政府也 给予一定的补贴。 2．新型农村社会养老保险的筹资方式 新型农村社会养老保险在筹资方式上实行个人缴费、集体补助、 政府补贴相结合的方式。 3．城镇居民养老保险的筹资方式 城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。
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2020/11/28
第十一章劳动法与社会保障法
第一节 养老保险法律制度
一、养老保险的概念和作用 二、养老保险的覆盖范围 三、养老保险的制度模式和筹资方式 四、养老保险基金的给付 五、养老保险的转移
第十一章劳动法与社会保障法
一、养老保险的概念和作用
养老保险是由国家通过法律强制实施的，对达到法定年龄并退出 劳动领域的劳动者提供一定物质帮助，以保障劳动者个人及其家 庭基本生活需要的制度。
养老保险可保障老年人的基本生活，使他们老有所养，从而有利 于应对我国即将面临的人口老龄化问题。此外，购买养老保险的 人数众多，大量的养老保险金能为资本市场提供巨大的资金来源， 国家通过对这些资金的运营和利用，可增强对国民经济的宏观调 控。
第十一章劳动法与社会保障法
二、养老保险的覆盖范围
我国养老保险制度由职工基本养老保险、新型农村社会养老保险 （又称新农保）和城镇居民养老保险三类组成，这三类保险的覆 盖范围各不相同。
第十一章劳动法与社会保障法
四、养老保险基金的给付
（一）ຫໍສະໝຸດ Baidu老保险基金的给付条件
1．职工基本养老保险基金的给付条件 我国享受基本养老保险待遇必须满足以下两个条件： （1）达到法定退休年龄； （2）累计最低缴费满十五年；
第十一章劳动法与社会保障法
2．新型农村社会养老保险基金的给付条件 新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保 险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保 条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费， 也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应 按年缴费，累计缴费不少于15年。 3．城镇居民养老保险基金的给付条件 城镇居民养老保险基金的给付条件与新型农村养老保险基金的给 付条件类似。《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指 导意见》中规定，参加城镇居民养老保险的城镇居民，年满60周 岁，可按月领取养老金。城镇居民养老保险制度实施时，已年满 60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老 待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15 年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取 年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
三、养老保险的制度模式和筹资方式
（一）养老保险的制度模式
养老保险的制度模式一般可以划分为三大类：现收现付制、完全 积累制和部分积累制。 1．现收现付制 现收现付制是指政府将企业和个人缴纳的养老保险费全部用于当 期退休人员养老金的支付，不为以后提供储备资金。 2．完全积累制 完全积累制是指建立完全积累的个人账户，企业和个人缴费全部 进入该账户，个人退休后养老金的多少取决于其个人账户的积累 额。 3．部分积累制 将社会养老保险金分为两部分，社会统筹部分和个人账户部分， 前者实行现收现付的财务制度，后者实行完全积累的财务制度。
第十一章劳动法与社会保障法
（三）养老保险待遇的调整
自2005年我国基本养老金正常调整机制建立以来，国家连续8年 较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平，2012年调整后企 业退休人员月人均养老金达到1 721元，与2005年调整前相比较， 企业退休人员的总体待遇水平翻了一番多。
第十一章劳动法与社会保障法
五、养老保险的转移
劳动者更换工作单位，就会产生养老保险的转移、接续问题。目 前，个人养老保险关系的转移包括统筹地区内养老保险关系转移 和跨统筹地区养老保险关系转移两种情形。
对于统筹地区内的养老保险关系转移，原则上是“只转移关系， 不转移基金”，即职工向所在的社会保险经办机构办理相关的转 出手续。然后，由职工到其所在的社会保险经办机构办理转入手 续，不涉及账户资金的转移。
第十一章劳动法与社会保障法
（二）养老保险基金的给付内容
1．职工基本养老保险基金的给付内容 （1）基本养老金；（2）死亡待遇；（3）致残待遇。 2．新型农村社会养老保险基金的给付内容 （1）基础养老金；（2）个人账户养老金。 3．城镇居民养老保险基金的给付内容 《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》中 规定的有关城镇居民养老基金待遇的给付内容与新农保基金的 给付内容类似，也是由基础养老金与个人账户养老金组成，基 础养老金标准由中央政府补贴，每人每月55元。
（一）职工基本养老保险的覆盖范围
《社会保险法》第10条规定：“职工应当参加基本养老保险，由 用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、 未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵 活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院 规定。”
（三）城镇居民养老保险的覆盖范围
2011年，国务院出台了《关于开展城镇居民社会养老保险试点 的指导意见》，我国才有了关于城镇居民养老保险制度统一的 指导性规范。该法规指出，年满16周岁（不含在校学生）、不 符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户 籍地自愿参加城镇居民养老保险。
第十一章劳动法与社会保障法
对于跨统筹地区养老保险关系转移，则不仅要办理养老保险关系 的转移，还涉及社保基金的转移。
第十一章劳动法与社会保障法
（二）新型农村社会养老保险的覆盖范围
2009年9月，国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试 点的指导意见》，提出年满16周岁、未参加城镇职工基本养老 保险的农村居民，可以自愿参加新型农村社会养老保险，以解 决农村居民老有所养的问题。新型农村社会养老保险坚持政府 主导和农民自愿相结合的原则引导农村居民普遍参保。