北欧模式

家”面临的压力就开始不断攀 扩张， “北欧福利国家”
升。这种压力主要来自于财政， 面临失业、老龄化、财政、
由于北欧国家社会保障占国民 社会、制度和文化等多重
生产总值的比重大大超过了其 危机和挑战，从20世纪90
经济发展水平，在北欧各国遭 年代开始，北欧各国先后
遇经济衰退的情况下，福利国 出现了一系列经济问题，
北欧各国经济的增长，而且也推动了北欧社会改革
和社会政策的发展，可视为“北欧福利国家”的早
期萌芽阶段。
初步形成阶段
❖ 十九世纪二、三十年代的经济危机给资本主义 各国带来了巨大灾难，也使资本主义制度固有的各 种矛盾显露无遗。大萧条也不可避免地给北欧各国 经济社会发展造成严重影响，在困境面前，北欧各 国社会民主党与农民党建立了联盟，使得全面的福 利计划和经济刺激计划得以实施。譬如，1936年瑞 典社会民主工人党联合农民党执政，推行财政经济 改革，促使经济复苏，并提出建立“人民之家”型 的福利国家口号，实行失业救济、养老金等福利政 策。
林覆盖。其它如挪威、丹麦人口也仅数百万 人，冰岛仅有30多万人口。因此，北欧国家 可以算得上是真正的“小国寡民”。
北欧模式
❖ 北欧模式被称为福利国家模式，是在经 济较发达、整个社会物质生活水平大幅度提 高的基础上实施的一种以国家为责任主体的 全民普遍社会保障模式，其目标是对每个公 民由生到死所可能遇到的一切生活及风险都 给予安全保障。
是最好的世界了。这一计划通常被称为瑞
典模式，从30年代到70年代获得了惊人
的成功。
瑞典模式中的政策
一、政府的财政和税收政策以维持社会需求为 目标。
二、和睦的劳资关系 三、团结工资政策
危机 转型
在20世纪70年代初第一次 ❖ 随着经济全球化的全面
石油危机后， “北欧福利国
推进和新自由主义的不断
❖ 这时，北欧国家的社会保障尽管程度不是很高， 覆盖面不是很大，但是，北欧各国已经有了基本的 社会保险安全网，这些为“北欧福利国家”的最终 形成奠定了基础，可视为其初步形成阶段。
发展 鼎盛
❖ “北欧福利国家”是在二战后正式形成和在20世纪70年 代后全面推行的。二战后，各发达资本主义国家劳动生产率 的空前提高，为进一步推行具有社会规模的福利制度奠定了 雄厚的物质基础。为了调整本国劳资关系、缓和社会矛盾、 稳定和巩固金融寡头的统治，在北欧各国政府的推动下，接 连通过了关于养老、残疾、疾病、住房等方面的福利方案。 此外，北欧国家把缴费和税收结合起来，通过带有鲜明再分 配色彩的方案转移给公民，从而完成了由救济到福利国家的 发展。
瑞典模式
❖
20世纪20年代到30年代，瑞典的经
济学家就开始设计长期的国家经济管理计
划，即在没有像马克思主义者要求的那样
废除私有财产的情况下，同时保证社会财
富的再分配和国家经济增长。他们相信消
费的社会化比生产的社会化更好，在他们
看来，如果政府政策能够在保留私人生产
部门的同时平均分配公民财富，那么这就
家的预算基础遭到了严重削弱。 呈现出难以为继的状况。
同时，与日益老年化的人口相 曾一度被赞誉为“全员就
联系的人口变化也强化了养老 业”的北欧国家开始经历
金制度和医疗保健制度的压力， 大规模失业。1994年芬兰
持续减缓的经济增长率与高失 和瑞典的失业率高达劳动
业率是导致国库收入和支出不 力人数的17%。
为负责，以建立一个国家、企业、个人彼此协调负
责、良性互动、充满创新和活力的福利国家。
改革力度：北欧福利国家的改革较为稳健和谨 慎。
改革方式：多种手段相结合，例如实行社会福 利支出紧缩政ຫໍສະໝຸດ Baidu；通过在社会福利中引入竞争机制， 以实现提高福利国家制度效果的目标。
❖ 通过改革，北欧国家基本上控制住了公共开支 不断增长的势头，从1995年到2003年，瑞典、丹 麦、挪威和芬兰的失业率分别从7.7%、7.0%、 4.9%、15.5%下降到4.9%、5.5%、4.5%、9.1%。
北欧模式
你所了解的北欧
❖ 北欧，顾名思义是指地处欧洲北部的一
些国家，一般包括芬兰、瑞典、挪威、丹麦
和冰岛五国。北欧不同于西欧、东欧和南欧，
有自己独特的地理环境和社会、历史文化特 点。 从地理位置和环境来看，北欧国家大多
地处北极圈附近，自然条件相对恶劣。瑞典 在北欧国家中国土面积最大，约44.9万平方 公里，人口902万。芬兰国土面积近34万平 方公里，人口仅有530万，近四分之一的国 土面积处在北极圈内，三分之二的国土为森
障作用和社会政策等问题的讨论，这些讨论催生了
北欧国家早期的社会立法活动。19世纪末20世纪初，
北欧各国陆续颁布了涉及养老保险、失业保险和医
疗卫生方面的社会保障法律。譬如，在养老保险方
面，丹麦于1891年颁布养老保险法，瑞典1913年
设立，挪威在1936年颁布覆盖全体公民的养老保险
法，等等。这些法律制度的颁布实施，不仅确保了
平衡最为重要的因素。在这一
背景下，出现了许多关于“瑞
典病”、“北欧病”的说法。
北欧国家的改革
（一）社会福利制度地方化改革 （二）医疗服务方面的改革 （三）就业政策的改革 （四）养老金改革 （五）税制改革
对改革的评价
❖
改革目标：是减轻政府的负担、激发企业的活
力、培养个人的社会责任感，鼓励个人对自己的行
北欧模式的形成与发展
❖ 北欧福利国家是在特定的经济社会背景 和历史文化环境中产生和发展起来的。在其 100多年的演进发展中，北欧福利国家经历了 由萌芽、诞生到崛起、鼎盛，再到陷入危机、 进行转型等几个阶段。
早期萌芽阶段
❖
早在北欧各国开始从农业社会向工业社会转型
的19世纪中期，就出现对“劳工问题”以及社会保
❖ 有学者指出：“真正具有北欧特点的—尤其是具有瑞典 特点的—模式，是随着70年代和80年代向积极的劳动力市场 政策、扩大社会服务和男女平等方面的转变而出现的。也就 是说，到20世纪七、八十年代，北欧国家已经形成了一种国 际性的、有特色的福利国家模式，并达到其“黄金时期”。 这点可以从公共开支的迅速提高和政府的社会开支在GDP中 所占的比重就可以反映出来。1975年，瑞典和丹麦的社会公 共开支在GDP中所占的比重分别为27.4%和27.1%，但是到 了1985年，这一指标提升到33.2%和35.1%。