国际贸易案例研究案例-贸易保护措施概要

• 世界贸易组织（WTO）上诉机构2011年9月5日驳回 中国所有上诉，认为美国对从中国进口的轮胎采取的 过渡性特保措施并未违反该组织规则。 • 在2010年12月时WTO仲裁委员会裁定美国国际 贸易委员会（ITC）关于“在2004至2008年间中国进 口轮胎数量迅速增加导致轮胎行业受到冲击”说法成 立。对此裁决中方表示不服，并随后提起上诉。 • 2010年年底仲裁委员会表示，证明三年特保措施过度 的举证责任应在中方，但中方并未提出足够证据；美 方并无义务解释为何特保措施需要持续三年，也无义 务从定量角度说明进口增加所造成的伤害以及区分此 种伤害是否由其他因素所致。
初步结果
• 美国总统奥巴马在北京时间2009年9月12日宣 布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮 胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗 伯特吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚 性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第 三年为25%。 • 此前，美国国际贸易委员会建议对中国产轮胎 征收为期三年的惩罚性关税，幅度分别为55%、 45%和35%。 • 中国商务部13日毅然做出决定，对美国部分进 口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立 案审查程序。这等于在向美国国内传递一个信 号：对中国采取轻易的制裁会遭到报应。
关税
• • • • • • 关税概述 关税的种类 关税的征收 关税的经济效应 最优关税 关税水平与保护程度
关税概述
• 定义：进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向 本国进口商品课征的一种税。 • 由于征收关税提高了进出口商品的成本和价格，客 观上限制了进出口商品的数量，故又称关税壁垒。 • 关境和国境的区分 • 特点：征收对象是进出境货物和物品； • 具有涉外性，是外贸政策重要手段。
• 自2006年4月7日起的6个月时间内，欧盟对中国产皮 鞋征收的反倾销税将从4.8％过渡到19.4％；对越 南产皮鞋的反倾销税将从4.2％过渡到16.8％。不 过，皮革儿童鞋和高科技运动鞋不在此列。
具体的税率和时间表
• 4月7日-6月1日为4.8％；6月2日-7月13日为9.7％； • 7月14日-9月14日为14.5％；9月14日以后为19.4％。
案例：出口欧盟皮鞋被征反倾销税
• 原因
• 针对中国和越南鞋类生产商所造成的“不公平贸易”，也 是为了“补偿欧洲皮鞋厂商因不公平竞争受到的损害”。
• 中国鞋类出口商正在依靠“政府对该产业的明显补贴”， 以低于国内的售价出售鞋类。即中国给予外资企业“二免 三减半”等优惠的税收政策。 • 事实
• 在中国入世谈判过程中，欧盟已经同意中国给予外资优惠 的税收政策，所以说中国该做法完全符合WTO规则。
Fra Baidu bibliotek
问题
• 1、对贸易进行保护的措施有哪些？ • 2、中美贸易摩擦的特点和原因。
保护主义政策的工具
– 提高进口品的价格 最常见的工具是进口关税。 关税是对进出口品征收的税。 – 限制进口商品的数量 普遍形式是进口限额 – 减少国内对进口品需求的政策
国际贸易政策措施
• 关税壁垒 • 非关税壁垒
案例：出口欧盟皮鞋被征反倾销税
2009轮胎特保案进程
• 4月20日，美国钢铁工人联合会宣布，根据美国1974年贸易法第421条款，代表国 内13家轮胎工厂1.5万名工人，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的 特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包 车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。 4月29日，美国国际贸易委员会在联邦纪事上发布公告，正式启动对中国轮胎 产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国第7次对中国产品发起特保调查， 而且涉案金额巨大。 6月18日，美国国际贸易委员会以4：2的投票对中国乘用车及轻卡车轮胎特保 案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美 国内产业的市场扰乱。 6月29日，美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施，在现行进口关税 （3.4%-4.0%）的基础上，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别 关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。 8月7日，美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案” 听取各方意见。这已是美方第二次就这一特保案进行听证。 9月2日，美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后， 向奥巴马提出相关建议。 9月17日，美国总统奥巴马将通过综合各方意见后做出一个最终裁决。
案例：出口欧盟皮鞋被征反倾销税
• 小知识 • “二免三减半”是指外商投资生产型企业从获利年度 起，两年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得 税。除此之外，外商还可以享有再投资退税以及外资 股利汇出免税。商务部研究员梅新育表示，其实仅有 外资独资和合资企业可享受补贴。 • 影响 • 中国出口欧洲的鞋类产品每双成本将被迫增加15英镑 • 涉及中国1200余家制鞋企业和400多万人的就业。
案例三
贸易保护措施
2009轮胎特保案
• 2009年以前,“特保”两个字出现在公众眼中多是与纺织 品贸易有关,因为中国加入WTO时签订的议定书里有一 个242条款,即《中国加入世贸组织工作组报告书第242 段(纺织品特殊限制措施)》条款,截止日期为2008年12月 31日。伴随着2009年的到来,针对中国纺织品的特保案 彻底成为历史,而近来中美轮胎特保案再一次引起人们 对“特保”的关注。 • “特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障 措施”的简称。除了242条款,《中华人民共和国加入 WTO议定书》中第16条规定:“中国产品在出口有关 WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以至于对这些成 员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁” 时,那么,这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措 施。”“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年 12月11日。
• 目的：增加本国财政收入——财政关税 • 保护本国产业和市场——保护关税
关税的种类
• 1. 按征收对象或商品流向分类 • (1)进口税（正常关税、进口正税）：对进口商品课 征的关税。 • 普通税率, 最惠国税率 MNFT 和普惠制税率 • (2)出口税(注意其目的)：对出口商品课征的关税； • (3)过境税（增加财政收入）：对途经本国关境，运 往他国的外国商品课征的关税。