创建“平安景区”工作计划

南京金牛茉莉旅游开发有限公司文件

金茉旅字［2013］0?号

关于2013年度金牛湖风景区“平安景区”创建工作计划

各部门：

为了深入贯彻党的十八大精神，全面落实《2013年度南京市“平安景区”创建工作计划》（宁平创字[2013]l号)和区政法工作会议精神，巩固平安旅游、平安景区建设成果，确保旅游景区治安稳定、生产安全、秩序规范，提升旅游整体形象，按照区综治委社会管理综合治理和系列平安创建工作的部署和要求，结合我区旅游行业发展实际，特制定“平安景区”创建工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护社会稳定为首任，以平安景区创建为载体，全面落实“综合治理、预防为主”的工作方针，深入扎实地做好治安安全、生产安全和消防安全工作，努力实现旅游景区“环境整治优美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科学规范、游饕满意度高”的工作目标。

二、创建目标。

“平安景区”创建，坚持做到创建组织健全、安全制度完善、安全措施到位、安全培训经常、安全设施完备、安全目标明确。创建单位达到“六个不发生”：一是不发生重大治安案件、经济犯罪及重大刑事案件；二是不发生死亡安全生产事故；三是不发生集体上访事件；四是不发生有重大影响的火灾、燃气爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故；五是不发生本单位职工参与组织的黄．赌、毒等案件；六是不发生有重大影响的游客投诉事件。

三、创建内容和标准

l、建立健全创建责任制。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，层层建立责任制，标准：(1)景区主要领导是平安创建和社会管理综合治理工作第一责任人，分管领导是直接责任人；各部门领导是各部门负责人，要求层层签订平安创建责任书；

(2)平安创建组织健全，综治工作和创建活动目标明确，措施有力，活动经常，保障到位；(3)台账资料齐全，有景区值班人员登记表、保安人员巡逻登记表、景区职工法制教育登记表、治安及安全生产检查登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查调处情况登记表。

2、认真抓好宣传教育和培训。要把宣传教育和培训作为“平安景区”创建的首要工作来抓，广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高职工法律素质；开展诚信教育，不断提高职工道德素养；抓好各种规章制度，特别是安全生产管理制度及安全操作规程的培训，使员工遵章守纪，规范操作。标

准：(1)学习有计划、培训有记录、考核有结果；(2)设置固定宣传牌，张贴宣传标语，“平安景区，人人共建”氛围浓厚；(3)员工自觉遵守各种法律、法规，讲文明、懂礼貌，没有违法犯

罪行为；(4)员工自觉遵守安全管理制度及单位的各种规章制度，熟知安全管理内容，严格按本岗位的操作规程操作，确保不发生旅游安全责任事故。

3.建立健全各种规章制度。金牛湖景区要根据自己的特点，切实抓好各种规章制度建设。标准：(1)门卫、治安巡逻、防火、防盗、救护、餐饮、住宿等安全管理制度健全；(2)各种规章制度健全完善，特别是安全生产的各项制度要健全，且操作性要强，安全生产岗位职责明确；(3)要把各种规章制度落实到每个岗位和每一个员工的头上，并严格执行各项规章管理制度，实现管理制度化，使员工遵章守纪，令行禁止。

4、抓好安全设拖建设和管理。金牛湖景区要根据自己的实际，抓好安全防护设施建设，配齐安全防护设备，各种娱乐设施安全运转。标准：(1)景区内各种供电线路、井口、井盖、桥梁涵洞、栈道、游乐设备等要定期检查、维修；(2)景区危险地段安全设施健全，各种安全防护和救生设备配备齐全，各种安全警示标示明显；(3)车辆、游船等特神设备及各种娱乐设施必须定期年检、检查、维修，做到年检不合格的设施严禁运行，并建立特种设施设备“一机一档”的运行台帐；(4)各类特种作业人员必须持证上岗操作；(5)消防设施操作规程健全，消防设施设备安装

到位、性能良好，员工无习惯性消防违法行为，供电线路和各种电器使用符合安全规定；(6)机动车辆必须按规定时间、线路、速度行驶，在指定地点存放；(7)水上游乐项目要配备救生用品和救护人员，悬挂安全管理规定。

5、健全应急救援体系。根据金牛湖景区实际情况和AAA级景区标准，建立与本景区相对应的景区应急救援体系，确保有效救援。标准：(1)制定应急救援预案。预案要从实战出发，内容详细具体，任务明确到人，操作性强；(2)救援队伍机构健全，并定期对预案进行演练，培训、演练符合景区实际并有记录；(3)员工熟练掌握安全事故应急救护方法和紧急救援程序，确保有效救援；(4)配备相应的救援设备和物资，设立医务室或应急医疗箱，配备游客常备药品，提高突发事件应急处理能力，事故处理及时妥当。

6、抓好金牛湖景区秩序管理。大力抓好景区内外的经营秩序，确保文明经商、礼貌待人。标准：（1）景区建立综治工作领导小组，有专职保安队伍，有一套完整的规章制度和档案资料；

(2)景区内餐饮、购物场所做到统一规范管理，实行明码标价，确保无假货销售；(3)无尾追兜售、强买强卖、欺客宰客等现象；

(4)工作人员挂牌上岗，热情服务，讲解人员文明讲解；(5)景区内无赌搏、无卖淫嫖娼、无吸毒贩毒等违法犯罪活动；(6)景区内要加强治安巡逻和安全检查，配备专职人员，加强动态管理，防止治安事件和诈骗、盗窃等案件发生；(7)景区投诉机构健全，

认真及时处理游客的投诉，化解纠纷，无重大旅游投诉，无影响旅游形象的行为；(8)工作人员文明上岗，无与游客争吵、打架斗殴现象发生。

7、狠抓景区卫生环境治理。认真抓好景区及周边的卫生环境治理，为广大游客创造、提供优美的旅游观光、休闲度假的良好场所。标准：（1）景区和景区周边不随意堆放任何垃圾，做到垃圾随时清理；(2)景点无乱刻、乱画、乱贴现象；(3)供游人游览、休息的设施整洁，保持完好；(4)景区内的饮食服务、食品加工整洁卫生，餐具按规定消毒，无食品中毒事件：(5)厕所净化达标，有专人管理。(6)车船等交通工具无漏油、排污等污染环境的现象。

8、资源保护与规划建设。要保护好金牛湖景区的旅游资源，严格依照规划进行建设，做好依法保护、建设、管理旅游景区。

(1)景区内游览道路完好、整洁；(2)景区内无乱搭乱建违章建筑，道路及公共绿地上无违章堆积；(3)景区内无破坏景观、损害自然和人文景观以及乱砍树木、猎捕动物等行为发生。

四、工作步骤

第一阶段（1月份）：制定创建计划。部门认真学习上级关于“平安景区”创建工作的各项要求和文件精神，在上一年创建工作基础上，制定创建计划，确定本年度平安景区创建工作重点和措施，明确相关责任和任务。、

第二阶段（2-3月份）：宣传发动。部门利用各种形式开展