社会救助工作知识问答

社会救助基本知识

1、什么是新型社会救助体系

答：新型社会救助体系是指在市场经济条件下，政府对贫困人群实施生活生活救助、医疗救助、教育救助（即子女读书救助）、住房救助、就业援助、法律援助等方面社会救助的一种新型社会救助模式，是对贫困人群的一种综合性社会托底救助保障制度。

2、什么是最低生活保障制度

答：是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城乡贫困人口进行救助的一种新型社会救济制度。

3、申请低保的基本条件是什么

答：家庭人均收入低于其户籍所在县（区）最低生活保障标准的居（村）民，除有特别规定外，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利，是低保对象的法定权利。

4、哪些情况下，户口不在当地的困难群众也可在当地申请低保救助

答：具有下列情况之一的，户籍不在当地，也可在当地申请低保：⑴结婚后，在配偶所在居（村）委居住一年以上，户口尚未迁入的；⑵在外读书、户口已迁出的子女；⑶未报户口的子女。

5、哪些特殊情况，不予低保救助

答：具有以下情况之一的，不予列入低保：⑴家庭有劳动能力的成员，无正当理由拒绝劳动部门及镇（乡）、街道、居委会提供的就业机会，

不自食其力的；⑵家庭拥有现金、有价证券、银行存款，或拥有闲置的生产性设施及其他非基本生活必需的设施、物品（按变现后计算），人均值超过当地低保标准六倍的；⑶法定赡（扶、抚）养人未按规定履行义务的；⑷家庭实际生活水平明显高于当地低保标准的；⑸城镇居民住房超过当地上年度人均住房面积一倍以上的家庭（单身家庭以２人计算），一般不予低保。

6、低保家庭收入如何核算

答：低保家庭收入是指家庭成员各类收入的总和。包括：⑴工资、劳务报酬（包括各种奖金），各类补贴、津贴，离（退）休费，遗属补助、精减下放职工补助，失业救济金、村养老金等工资福利性收入；⑵种植、养殖、农副业加工、买卖等生产经营性收入；⑶稿酬及版权、专利权转让等知识产权收入；⑷利息、股息、红利收入，财产租赁、转让收入等财产性收入；⑸继承、赠与，赡养费、扶养费、抚养费等转移性收入；

⑹应计入的其他家庭收入；⑺家庭成员向非共同生活的亲属依法支出的赡（扶、抚）养费，支出部分在计算其家庭收入时相应减去。

申请低保救助的居（村）民，居民按其提出申请当月前６个月内家庭收入总和计算家庭收入；村民按其申请前１２个月内家庭收入总和计算家庭收入。

7、哪些收入不计入低保家庭收入

答：下列收入不计入家庭收入：⑴优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇；⑵政府及其部门和有关单位颁发的非报酬性奖励；

⑶因劳动合同终止（包括解除），职工依照规定所获得的经济补偿金、

生活补助费或一次性安置费中用于养老保险和医疗保险部分；⑷独生子女费、丧葬费、抚恤金；⑸人身伤害赔偿中生活费以外的部分；⑹上级规定的或经市民政局确认的其他特殊收入。

8、在低保家庭收入核算中，被赡（扶、抚）养人与赡（扶、抚）养人收入如何计算

答：被赡（扶、抚）养人不与赡（扶、抚）养人共同生活的，其赡（扶、抚）养费收入按赡（扶、抚）养协议或有关法律文书所规定的数额计算；无协议或法律文书规定的，或规定数额明显偏低的，按赡（扶、抚）养人的支付能力计算；高于协议或法律文书规定的按实际数额计算。

9、低保标准如何确定

答：低保标准是维持居（村）民最基本生活的月费用标准，依据维持居（村）民基本生活所必需的衣、食、住费用，和适当考虑水、电、气（燃料）以及未成年人义务教育费用拟定。城镇居民低保标准按上年当地最低工资标准的40%确定，农村村民的低保标准按城镇居民低保标准的60%确定。

10、如何核算家庭低保金

答：低保实行以户为单位的差额救助。家庭保障金根据低保标准与家庭月人均收入及家庭成员人数计算。具体计算公式为：家庭月保障金额＝低保标准×家庭人口数－月家庭收入。

11、哪些情况可以视情减发低保金

答：下列家庭视情况适当减发保障金：⑴因吸毒、赌博造成生活困难的

家庭；⑵城镇居民人均住房面积超过当地人均住房水平的家庭。

12、困难群众如何申请低保救助

答：凡生活困难且需要救助的家庭，由户主向户籍所在地的社区、居（村）委提出要求、说明理由，并领取填写《居（村）民低保申请表》。申请低保救助须出示以下证明材料：在职职工要有所在单位提供的各项工资、奖金福利等方面的收入证明；离退休人员、失业人员要有原单位和社会保险机构提供的保障性、救济性收入证明；丧失或基本丧失劳动能力的无业人员，需出具县以上医院的诊断证明，其中残疾人需出具残疾证；城镇居民有住房的需出具房产证，家庭有赡（扶、抚）养关系的还要出具赡（扶、抚）养协议或法律文书等证明材料。

13、低保救助审查、审核、审批手续及时限是如何规定的

答：社区、居（村）委在接到居（村）民低保申请后５个工作日内办结：⑴进行初步审查；⑵召开代表会议研究，作出有否低保资格及拟救助数额意见；⑶对认为符合低保条件的家庭，在公示（公示时间不得少于７天）、签署意见后将申请表和有关证明材料上报镇（乡）人民政府或街道办事处；对不符合低保的做好解释说服工作，并退回申请材料。申请人不同意居（村）委意见的，可直接向镇（乡）人民政府或街道办事处提出申请，同时提供相关证明材料。

镇（乡）人民政府或街道办事处在收到低保申请后，对申报者的有关情况和居（村）委意见进行核实。对符合低保条件及保障金额相宜的，签署意见后报送县（区）民政局审批（普陀山镇由普陀山镇政府审批）。不符合条件的，退回申请材料并说明理由。镇（乡）人民政府或街道办

事处应在收到申报材料之日起７个工作日内办结。

县、区民政部门收到镇（乡）人民政府或街道办事处审核意见后，７个工作日内作出批准或不予批准或调整保障金数额的批复，批准或调整的，同时随发《居（村）民最低生活保障证》（以下简称《保障证》）。镇（乡）或街道接到批复后应及时将《保障证》送达低保对象所在居（村）委，由居（村）委及时发送到户，并由居（村）委将获准救助家庭的名单上墙公布。

14、低保对象如何领取低保金

答：最低生活保障金从批准的当月起计发。不满１个月按１个月计发。低保救助一般以现金形式发放。但对因吸毒、赌博造成生活困难的家庭，只限于粮、油、衣、被等实物发放。我市的低保金采取以县（区）为单位、社会化发放的形式，将低保金直接打到低保对象帐号上，由低保对象或委托人持低保证、身份证、信用社卡领取。

15、低保对象如何实行动态管理

答：低保对象及其保障金因家庭经济收入的变化而随时调整变动。⑴对已享受低保待遇的居（村）民家庭，因经济收入的变化或住址的变动，随时办理调整手续；对申请低保且符合低保条件的予以及时受理；⑵定期对低保家庭收入情况进行复核，居（村）委一般每月对低保对象核查一次，镇（乡）、街道每季度、县（区）民政局每半年对低保对象抽查一次。

16、什么是分层分类救助制度