最详细的智慧城管研究

耕地、园 林绿化
道路施工 建筑施工
环保
安监
四、和其他模块的融合
• 规定统一的基本数据元素和术语 • 数据重复使用和灵活配置
• 在体系结构数据库中采用一致的分类法
• 建立标准数据库，实现不同模块之间体系结构数据的互操作； • 规范与其他数据源（如其他领域的专用数据库）的接口；
各自系统自建 数据清洗/转化 数据集中与分析
部件在地图上的符号表达
部件类型 雨水井 公共设施（其它） 污水井盖
城市事件：6大类54小类
大类编码1：市容环境 大类编码2：宣传广告 大类编码3：施工管理
小类代码 1 2 3 小类代码 4 1 5 小类代码 小类代码 2 6 小类代码 1 1 3 7 1 2 2 4 8 2 3 3 5 9 3 4 4 10 5 4 5 11 6 5 99 12 7 13 6 8 14 7 15 9 8 16 10 9 17 11 99 18 12 99 13 小类名称 私搭乱建 暴露垃圾 积存垃圾渣土 小类名称 道路不洁 非法小广告 水域不洁 小类名称 小类名称 违章张贴悬挂广告牌匾 绿地脏乱 小类名称 施工扰民 无照经营游商 占道广告牌 废弃车辆 路面塌陷 工地扬尘 流浪乞讨 街头散发广告 废弃家具设备 自来水管破裂 施工废弃料 占道废品收购 广告招牌破损 非装饰性树挂 燃气管道破裂 施工占道 店外经营 道路破损 机动车乱停放 下水道堵塞或破损 无证掘路 河堤破损 非机动车乱停放 热力管道破裂 其它施工管理问题 道路遗撒 乱堆物堆料 建筑物外立面不洁 道路积水 商业噪音 水域秩序问题 道路积雪结冰 焚烧垃圾、树叶 黑车拉客 架空线缆损坏 油烟污染 露天烧烤 群发性事件 动物尸体清理 沿街晾挂 其它突发事件 擅自饲养家禽家畜 非法出版物销售 其它市容环境问题 空调室外机低挂
大类编码4：园林绿化
大类编码5：房屋土地 大类编码6：其他设施 大类编码21：扩展部件
小类代码 1 小类代码 2 13 24 35 46 57 68 小类代码 小类代码 9 7 1 1 10 8 2 2 11 9 3 3 10 4 5 6
小类代码 1 2 3 4 5 6 7 小类代码 8 19 10 211 312 13 414 515 16 617 718 19 820 921 22 10 23 24 11 25 12 26 27 13 28 14 29 30 15 31 16 32 33 17 34 35 36 37 38
﹥ “事先控制管理 少，事后被动管 理多” ﹥ 缺乏前瞻、超前
﹥ 定性因素多，凭经 验作管理决策，对 城市管理的基本信 息定量的科学分析 少，造成决策依据 不充分，无法解决 根本问题。 ﹥ 流于形式，缺乏科 学严密性
﹥ 城市管理需要依法 进行 ﹥ 执法管理部门，人
为因素的影响仍然
较大，管理水平波 动也越大 ﹥ 管理公正性、程序 性往往得不到体现，
群众和媒 体
居委会
办事处城 管科
办事处分 管主任
办事处主 任
区政府分 管领导
区建委
城管部门 分管领导
城管部门 科队所
处理问题
一、传统城管业务模式及存在的问题
3、存在的问题
整合与沟 通问题
被动与预 警问题
定性与定 量问题
人治与法 治问题
﹥ 城市管理各专业
部门间的沟通与 整合仍不完善 ﹥ 城市管理的空间 地域间沟通不够， ﹥ 城市管理部门与 市民沟通不足 ﹥ 各专业系统信息 资源孤立，缺乏 有效整合利用
三、关键技术
5、图像识别
图像识别技术是利用计算机对图像进行处理、分析和理解，以识别各种不同 模式的目标和对像的技术。主要包括前端信息的采集及传输、中间的检测和后端 的分析处理三个环节。 在智慧城管平台该技术主要用于特种车辆的监管。主要有图片识别和视频识 别两种方式。
三、关键技术
6、射频识别技术(RFID)
的主动式管理
﹥ 城市管理数据资 料靠人工保存， 易产生误差和丢 失现象，应用效
社会负面反应严重
率也不高
二、背景、概念及相关标准
1、背景
智慧城市的推进
2020年中国城镇化率将达到60% 2015年中国城镇化率将超过55%
新技术的发展
2011年中国的城镇பைடு நூலகம்率达到51%
市政配套不合理
道路、街面秩序混乱 每年将有1000多万农村人口转移到城市
小类名称 上水井盖 污水井盖 雨水井盖 雨水箅子 电力井盖 路灯井盖 通讯井盖 小类名称 电视井盖 网络井盖 停车场 热力井盖 停车咪表 燃气井盖 公安井盖 公交站亭 消防设施 出租车站牌 无主井盖 通讯交接箱 过街天桥 电力设施 地下通道 立杆 路灯 高架立交桥 地灯 跨河桥 景观灯 报刊亭 交通标志牌 电话亭 交通信号灯 邮筒 信息亭 交通护栏 自动售货机 存车支架 健身设施 中水井盖 路名牌 公交井盖 交通信号设施 输油（气）井盖 特殊井盖 道路信息显示屏 民用水井 道路隔音屏 供水器 高压线铁塔 交通岗亭 变压器（箱） 燃气调压站（箱） 监控电子眼 售货亭 治安岗亭
智慧城市是一个复杂的、相互作用的系统，在这个系统中，信息与其它资源要 素优化配置并共同发生作用，促使城市更加智慧地运行。
智慧城管作为智慧城市的一个模块，必然与其他模块有交叠重合的地方，很好 的利用和整合各模块的资源可以避免重复建设造成的资源浪费。
气象 交 通
天气 情况
监控、 路况
智慧城管
防疫 信息
卫 生
广州等城市均以不同形
式提供市民参与城市管 理的途径。
实现整个区域的统一资源
和设施管理。
3、相关标准
标准名称
城市市政综合监管信息系统 技术规范 城市市政综合监管信息系统 绩效评价 城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则 城市市政综合监管信息系统 地理编码 城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码 及数据要求 城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备 城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、处置与结案
城市市政综合监管信息系统 模式验收 城市三模建模技术规范
CJ/T422-2013
CJ/T423-2013 CJJ/T157-2010
中华人民共和国住房和 城乡建设部
中华人民共和国住房和 城乡建设部 中华人民共和国住房和 城乡建设部
2013-06-01
2014-03-01 2011-10-01
三、关键技术
二、背景、概念及相关标准
2、概念演进
全民城管 数字城管
自80年代中期，城市规 划管理信息系统” 90年代，GIS、MIS、 OA应用 2004年，北京东城区网 格化城市管理模式 近年，推广数字化管理新 模式，制定城市市政综合 监管信息化标准 打破“城管管城管”的 传统业务模式，创新 “全民城管”新模式， 发动社会公众参与到可 视化的城管。 目前武汉、荆州、昆山、
五、智慧城管建设方案
1、城市管理新模式
城市事件/部件管理法：
把城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术对其进行分 类，并将其定位到网格中。 把管理事件按照其性质和特点划分为大类和小类。
——实现被管理对象的精细化
城市部件：7大类85小类
大类编码1：公共设施 大类编码2：交通设施 大类编码3：市容环境
RFID技术可通过无线电讯号识别特 定目标并读写相关数据，无线电的信号 是通过调成无线电频率的电磁场，把数 据从附着在物品上的标签上传送出去， 以自动辨识与追踪该物品。 标签包含了电子存储的信息，数米之内都可以识别。与条形码不同的是，射频标 签不需要处在识别器视线之内，也可以嵌入被追踪物体之内。
射频识别技术主要应用
资料收集
卫星数据处理 城市规划资料数字化
变化图斑提取 违章建筑探测
违章建筑监测重 点区域分析
卫星影像配准、融合 前后两侧卫星影像 数据
提取变化图斑 变化前后用地性质 与规划图对比分析
纸质资料图数字化
卫星影像与地形图配 准 卫星影像与城市规划 资料配准
变化图斑变化 前后用地性质 分析
城市规划资料 城市大比例尺地形图
数据库
数据库
中 间 接 口 库
数据集市
数据仓库
数据集市
数据库
五、智慧城管建设方案
1、城市管理新模式
2004年北京市东城区，在建设部“十五”数字化城市示范工程基础上，提出 了全新的“网格化城市管理新模式” ，使我国数字城市技术在应用领域得到重大 突破，具有鲜明的首创性特征。 万米单元网格管理法 运用网格地图的技术思想，以 一万平方米为基本单位，将所辖区域 划分成若干个网格状单元，由城市管 理监督员对所分管的万米单元实施全 时段监控，同时明确各级地域责任人 为辖区城市管理责任人，从而对管理 空间实现分层、分级、全区域管理的 方法。 ——为实现精细管理奠定基础。
批准日期
2010-07-20 2008-08-11
施行日期
2011-02-01 2009-01-01 2005-08-01 2005-08-01 2007-10-01
CJ/T293-2008 CJ/T315-2009
2008-08-11
2009-01-01 2009-12-01
城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件信息采集
标准编号
CJJ/T106-2010 CJ/T292-2008 CJ/T213-2005 CJ/T215-2005 CJ/T214-2007
批准部门
中华人民共和国住房和 城乡建设部 中华人民共和国住房和 城乡建设部 中华人民共和国住房和 城乡建设部 中华人民共和国住房和 城乡建设部 中华人民共和国住房和 城乡建设部 中华人民共和国住房和 城乡建设部 中华人民共和国住房和 城乡建设部
智慧城管研究专题
1 1
一
传统城管业务模式及存在问题
二 三
背景、概念及相关标准 关键技术
四 与其他模块的融合
五 六
智慧城管建设方案
智慧城管商业模式分析
一、传统城管业务模式及存在的问题
1、主要业务
一、传统城管业务模式及存在的问题
2、管理模式
被动：很难第一时间发现问题，发现问题手段主要靠群众举报、信访，媒体曝 光，领导检查等，发现方式比较落后。 分散：处理问题时要么没人管，要么多头管，结果是问题得不到有效处理。
小类名称 公共厕所 小类名称 化粪池 古树名木 公厕指示牌 行道树 垃圾间（楼） 护树设施 垃圾箱 花架花钵 灯箱霓虹灯 绿地 广告牌匾 雕塑 环保监测站 小类名称 小类名称 气象监测站 街头坐椅 重大危险源 宣传栏 污水口监测站 绿地护栏 工地 人防工事 噪声显示屏 绿地维护设施 水域附属设施 公房地下室 喷泉 水域护栏 港监设施 防汛墙
市政设施管理 市政车辆监管 井盖、路灯、设备箱、户外广告牌、市政雕塑、 名贵树木等市政资产管理。 • 实时监控车辆的分布 • 对车辆路线、区域、时间等管制 • 当行驶路线、行驶时间、活动区域与规定不 符时，系统自动报警 对外出人员基本信息、位置、分布、轨迹、区域 和状态的有效实时管理。
市政人员监管
四、和其他模块的融合
对原有系统的资源优势进
行充分保留。
利用信息化手段和移动通 信技术的手段来处理、分 析和管理整个城市的所有 城管部件和城管事件信息。 利用物联网、移动互联网 等技术整合其他政府资源 对城市的日常动态信息进 行采集、分析及预警，并 为应急指挥、决策支持、 领导查询提供支撑，同时 为公众提供城管公共信息 服务。
城中村、城乡结合 部变化信息分析
用地属性信息 管理
三、关键技术
4、三维电子地图
虚拟三维电子地图是以地图数据库为基础，按照一定比例对现实世界或其 中一部分的一个或多个方面的三维、抽象的描述。
城市三维 展示 地下管网三维展示
直观地描述管线的三 维特征及管线间的空间 关系，能真实地反映地 下管线的空间分布状况， 使在平面显示下错综复 杂的管线变得更加清晰 明了。
五、智慧城管建设方案
1、城市管理新模式
以北京市东城区为例，面积25.38平方公里，划分为1652个单元网格。 万米单元网格管理法的意义： 创建现代城市管理最基本单元网格划分的标 准，为城市管理新模式的实施奠定了坚实基础 为城市的管理对象（城市部件）定位到万米 单元网格中提供了载体，实现了监督员和城市管 理问题的准确定位 四级责任人，管理责任进一步细化，为实施 精细管理提供了可能 管理范围的相对缩小和固定，大大减少了管 理的流动性和盲目性，从根本上改变了游击式、 运动式管理，实现了由粗放管理到精细管理的转 变 为城市管理、规划、建设和应急响应等多领 域的拓展应用提供了可延伸的地理空间
定位信息展示
二维平面地图展示
三维实景地图展示
空间分析 最短路径分析 缓冲区分析
三、关键技术
3、卫星遥感
由遥感平台、遥感仪器以及信息接受、处理与分析应用等分系统组成。在智慧 城管项目中主要用于违章建筑识别和城市园林绿化管理。
利用遥感影像高空探测、无遮拦、覆盖范围广等优势，可以快速的发现大范围 内建筑和绿地变化。其工作流程如下：
1、卫星的定位技术
北斗导航系统已覆盖 中国本土的区域（东经约 70°～140°，北纬5°～ 55°），并已经对东南亚 实现全覆盖。 可提供高精度、高可 靠定位、导航、授时服务， 并具短报文通信能力 定位精度为10米，授 时精度为50纳秒，测速精 度为0.2米/秒。
三、关键技术
2、地理信息系统（GIS）