中国营养标签最新法规解读
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中国营养标签最新法规解读
营养标签国际形势
议题 内容
中国营养标签最新法规解读
中国营养标签审核
2
第一部分 营养标签国际形势
3
营养素与健康
营养素 能量 脂肪总量 饱和脂肪 蛋白质 碳水化合物 钠 胆固醇 糖 膳食纤维 钙 相关疾病 肥胖 肥胖、心血管疾病
早餐：鸡蛋+牛奶？ 心血管疾病、糖尿病、乳癌
肾病 肥胖、糖尿病 高血压、肾病、胃癌 心血管疾病 肥胖、糖尿病、结肠癌、 心血管疾病、高胆固醇、糖尿病、结肠直癌 骨质疏松、结肠直癌
良好来源、高、富含XX、 丰富（的）XX、提供高 （含量）的XX
备注：“瘦”仅用于肉类或者禽类 “脱”仅用于奶类 “少油”仅用于低脂肪
23
营养声称——比较声称的同义语
标准语 同义语 标准语 同义语
减少
减少X%（X倍）、 减、减X%（X倍）、 少、少减X%（X倍）、 减低、减低X%（X倍）、 降、降X%（X倍）、 降低、降低X%（X倍） 等
20
表头 营养成分 含量 NRV% 方框
营养成分表——营养成分顺序
能量 蛋白质 脂肪 表头 --饱和脂肪（酸） 营养成分 --不饱和脂肪（酸） --反式脂肪（酸） 含量 胆固醇 碳水化合物 NRV% --糖 方框 膳食纤维 --可溶性膳食纤维 --不溶性膳食纤维 钠 钙(2008版顺序，2011有所改变） 维生素A 其他维生素包括维生素D、维生素E、维生素K、维生素B1（硫胺素）、 维生素B2（核黄素）、维生素B6、维生素B12、维生素C（抗坏血酸）、 烟酸（烟酰胺）、叶酸、泛酸、生物素和胆碱； 其他矿物质包括磷、钾、镁、铁、锌、碘、硒、铜、氟、铬、锰和钼。
营养成分信息表： 表头 营养成分 含量 NRV% 方框
31
抢答时间——营养声称①
蛋白质营养声称要求和条件
项目 声称方式 低蛋白 含量要求 来自蛋白的能量≤总能的的5% 限制性条件 总能量指每 100g或者每份
蛋白质
蛋白质来源或含 有蛋白质或提供 蛋白质 高或富含蛋白质 或蛋白质丰富
每100g的含量≥10%NRV或者每 100ml的含量≥5%NRV或者每 420KJ的含量≥5%NRV
增加
增、增加X%（X倍）、 加、加X%（X倍）、 增高、增高（了）X%（X 倍）、 添加、添加（了）X%（X 倍）、 多X%、提高X倍等
24
营养声称之比较声称的基准食品
参考食品应满足以下三点：
25
如何选择含量声称和比较声称
含量声称限定指 标和熟知明确
26
营养标签③——功能声称
什么是功能声称？ 某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用 的声称。 基本要求
不适合于：
• 保健食品、婴幼儿食品、特殊医学用途食品、孕产妇配方食品等特殊人群食品
19
营养标签①——营养成分表
强制标示的项目： 能量+核心营养素（蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠） 当标示其它成分时，应采取适当形式使能量和核心营养素的标示更加醒目。
营养成分表
项目 能量 蛋白质 脂肪 碳水化合物 钠 每 （ 100g ） 或 100 毫 升 营养素参考值% （ml） 或NRV% 或每份 千焦（kJ） 克（g） 克（g） 克（g） 毫克（mg） % % % % %
“来源”两倍以上
32
抢答时间——营养声称①
蛋白质营养声称要求和条件
1级声称含量要求（≥） 含有，提供，来源，含，有 营养成 分 每100g 每100ml 每420KJ 1级声称含量要求（≥） 富含，丰富，良好来源，高，提供 高xx
每100g
每100ml
每420KJ
蛋白质
6g
3g
3g
12g
6g
ຫໍສະໝຸດ Baidu
6g
33
16
营养标签强制标示内容
适用对象：所有预包装食品 强制标示内容：能量和核心营养素（蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠） 【1+4】的含量及其占NRV的百分比 含有营养强化剂的食品，加标该营养强化剂的含量及其占NRV的百分比 食品配料中含有或者生产过程中使用了氢化和（或）部分氢化油脂时，还 应标出反式脂肪（酸）的含量 对除【1+4】以外的营养成分进行营养声称或者功能 天然含反式脂 肪酸的不需要 标示，如奶类
声称时，须标示该营养成分的含量及其占NRV的百分比， 即除【1+4】外，不声称，不强制；若声称，则强制
17
营养标签选择性标示内容
除【1+4】外地其他营养素，且是标准表1所涵盖的
营养声称（含量声称、比较声称）
营养成分功能声称
18
营养标签适用范围
一般预包装食品 豁免：
1. 生鲜食品：如包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果，禽蛋； 2. 乙醇含量≥0.5%的产品的饮料酒类； 3. 总包装表面积≤100cm2或最大表面积≤20cm2的食品； 4. 现制现售食品； 5. 包装的饮用水； 6. 标签上注明每日食用量≤10g或10mL的食品； 7. 其它法律法规标准规定可以不标示标签的预包装食品 豁免的食品如果在其包装上出现任何营养信息时，则需按照本标准要求执行
27
功能声称举例
中国营养标签功能声称标准术语：1个能量，22个营养成分，60条标准用语 • 蛋白质是人体的主要构成物质并提供多种氨基酸 • 人体需要能量来维持生命活动 采用时不得添加或删 除
28
声称使用基本原则
29
第三部分
中国营养标签审核
30
检查审核要点
表头是否遗漏 单位是否正确 修约、有效位数是否正确 核心营养素是否全在且醒目 食品标签上特别强调的营养素需纳入营养标签 声称条件是否符合，用语是否正确 中文是否大于外文
各国核心营养素比较表
糖
10
第二部分 中国营养标签法规解读
标准管控与动态分析 营养标签成分表 营养标签格式 营养声称 功能声称
11
国家标准
GB 13432-2004《预包装特殊膳食食用食品标签通则》 《食品营养标签管理规范》-2008 《中华人民共和国食品安全法》第二十条—2009.06
GB 28050-2011《预包装食品营养标签通则》（2013.01.01实施）
4
营养标签定义
营养标签是向消费者提供 食物营养特性的一种描述。
功能声称 健康声 健康声称 健康声
营养声称 营养声称 营养声称
营养标签标示 营养成分表 营养标签标示
5
营养标签国际形势
74个国家（WHO）
有法规国家（55个）
无法规国家（19个）
10个强制性执行
•美国 •加拿大 •澳大利亚 •新西兰 •中国香港 •......
9
美国
2006年 《联邦法典修改》 2008年《食品标签指南》 90/496/EEC《食品营养标签指令》
欧盟
2003/120/EC《食品营养标签修正案》 2006/1924/EC《食品营养与健康声明》 GB 13432-2004《预包装特殊膳食食用食品 标签通则》
中国
2008年《食品营养标签管理规范》 GB28050-2011 《预包装食品营养标签通则》
3
意义
保证国际间进行公平食品贸易
8
各国法规一览表
国际组织 和国家 CAC 相关法规
CAC/GL.2-1985，（REV.1-1993）《营养标 签指南》 CAC/GL.23-1997，（REV.2-2004）《营养 和健康声称使用指南》 1990年NLEA 《营养标签与教育法》
内容
特殊膳食（强制性） 所有食品，如产品宣传为强制 性，其他为非强制性 除茶叶、咖啡、调味类、医用食 品、散装食品和即食的食品 标注脂肪酸和过敏原 营养标签指导和设计手册 几乎所有食品，如产品宣传为强 制性，其他为非强制性 声称和健康 正式法规，2007年7月1日实施 特殊人群（强制性） 声称及健康 营养标签指导和设计手册
12
中国即将实施营养标签标准
2004
2008
2010
？
中国即将实施 CTI密切关注
13
《预包装食品营养标签通则》概况
范围 术语和定义 基本要求 强制标示内容 可选择性标示内容 营养成分表达方式 免除强制标示营养标签的预包装食品
14
食品营养标签管理规范和预包装食品营养标签标准比较
不同点 标签格式 《食品营养标签管理规范》 附件1《食品营养成分标示准则》 “五、营养标签的推荐格式”5种 “第十六条 下列预包装食品可以不标 示营养标签”6条 “推荐以千焦（kJ）或焦耳（J）标示 ，当以千卡（kcal）标示能量值时， 应同时标示千焦（kJ）” 减法：食品总质量分别减去蛋白质 、脂肪、水分、灰分和膳食纤维的 质量，即是碳水化合物的量。 总碳水化合物指碳水化合物和膳食 纤维的总和。 《预包装食品营养标签标准》 附录C，6种，多了文字格式 “7 豁免原则”7条， 多了“7.5 瓶装、桶装的饮用水”
豁免原则
能量单位
千焦（kJ）
碳水化合物的 计算
减法：食品总质量分别减去蛋白质 、脂肪、水分、灰分、膳食纤维的 质量，即是碳水化合物的量。
15
《预包装食品营养标签通则》基本要求
预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得虚假，不 得夸大产品的营养作用或其他作用 预包装营养标签应使用中文，如同时使用外文标示，其内容应与中文相对 应，外文字号不得大于中文字号 营养成分表应一个“方框表”的形式表示（特殊情况除外），方框可为任 何尺寸，并与包装的基线垂直，表头为营养成分表，营养成分表中包括营 养成分的名称、含量和占营养素参考值（NRV）的百分比 食品营养成分含量应以具体数值标示，各营养成分营养素参考值见附录A 营养标签应标在向消费者交货的最小销售单元的包装上
Thank you！
34
•
27个自愿标注
•欧盟 •日本 •新加坡 •菲律宾 •印尼 •……
18个特殊膳食
•中国大陆 •韩国 •台湾 •泰国 •马来西亚 •……
6
营养标签效益分析--以美国为例
美国营养标签实施效益分析 （1996-2006年）
7
营养标签实施
指导消费 保障健康
1
目的
帮助消费者认识食品
2
作用
为消费者提供科学的食品营养数据
21
营养声称之含量声称
含量声称
指描述食品中能量或营养成分的含量水平的声称。声称用于包括“ ”“高”“低”或“无”等 含有
含量声称 含量声称
22
营养声称——含量声称的同义语
负声称 标准语 不含 极低 低 同义语 无、零（0）、没有、 100%不含、0% / 瘦* 脱* 少油* 富含 标准语 含有 正声称 同义语 提供、来源、含、有
营养标签国际形势
议题 内容
中国营养标签最新法规解读
中国营养标签审核
2
第一部分 营养标签国际形势
3
营养素与健康
营养素 能量 脂肪总量 饱和脂肪 蛋白质 碳水化合物 钠 胆固醇 糖 膳食纤维 钙 相关疾病 肥胖 肥胖、心血管疾病
早餐：鸡蛋+牛奶？ 心血管疾病、糖尿病、乳癌
肾病 肥胖、糖尿病 高血压、肾病、胃癌 心血管疾病 肥胖、糖尿病、结肠癌、 心血管疾病、高胆固醇、糖尿病、结肠直癌 骨质疏松、结肠直癌
良好来源、高、富含XX、 丰富（的）XX、提供高 （含量）的XX
备注：“瘦”仅用于肉类或者禽类 “脱”仅用于奶类 “少油”仅用于低脂肪
23
营养声称——比较声称的同义语
标准语 同义语 标准语 同义语
减少
减少X%（X倍）、 减、减X%（X倍）、 少、少减X%（X倍）、 减低、减低X%（X倍）、 降、降X%（X倍）、 降低、降低X%（X倍） 等
20
表头 营养成分 含量 NRV% 方框
营养成分表——营养成分顺序
能量 蛋白质 脂肪 表头 --饱和脂肪（酸） 营养成分 --不饱和脂肪（酸） --反式脂肪（酸） 含量 胆固醇 碳水化合物 NRV% --糖 方框 膳食纤维 --可溶性膳食纤维 --不溶性膳食纤维 钠 钙(2008版顺序，2011有所改变） 维生素A 其他维生素包括维生素D、维生素E、维生素K、维生素B1（硫胺素）、 维生素B2（核黄素）、维生素B6、维生素B12、维生素C（抗坏血酸）、 烟酸（烟酰胺）、叶酸、泛酸、生物素和胆碱； 其他矿物质包括磷、钾、镁、铁、锌、碘、硒、铜、氟、铬、锰和钼。
营养成分信息表： 表头 营养成分 含量 NRV% 方框
31
抢答时间——营养声称①
蛋白质营养声称要求和条件
项目 声称方式 低蛋白 含量要求 来自蛋白的能量≤总能的的5% 限制性条件 总能量指每 100g或者每份
蛋白质
蛋白质来源或含 有蛋白质或提供 蛋白质 高或富含蛋白质 或蛋白质丰富
每100g的含量≥10%NRV或者每 100ml的含量≥5%NRV或者每 420KJ的含量≥5%NRV
增加
增、增加X%（X倍）、 加、加X%（X倍）、 增高、增高（了）X%（X 倍）、 添加、添加（了）X%（X 倍）、 多X%、提高X倍等
24
营养声称之比较声称的基准食品
参考食品应满足以下三点：
25
如何选择含量声称和比较声称
含量声称限定指 标和熟知明确
26
营养标签③——功能声称
什么是功能声称？ 某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用 的声称。 基本要求
不适合于：
• 保健食品、婴幼儿食品、特殊医学用途食品、孕产妇配方食品等特殊人群食品
19
营养标签①——营养成分表
强制标示的项目： 能量+核心营养素（蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠） 当标示其它成分时，应采取适当形式使能量和核心营养素的标示更加醒目。
营养成分表
项目 能量 蛋白质 脂肪 碳水化合物 钠 每 （ 100g ） 或 100 毫 升 营养素参考值% （ml） 或NRV% 或每份 千焦（kJ） 克（g） 克（g） 克（g） 毫克（mg） % % % % %
“来源”两倍以上
32
抢答时间——营养声称①
蛋白质营养声称要求和条件
1级声称含量要求（≥） 含有，提供，来源，含，有 营养成 分 每100g 每100ml 每420KJ 1级声称含量要求（≥） 富含，丰富，良好来源，高，提供 高xx
每100g
每100ml
每420KJ
蛋白质
6g
3g
3g
12g
6g
ຫໍສະໝຸດ Baidu
6g
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营养标签强制标示内容
适用对象：所有预包装食品 强制标示内容：能量和核心营养素（蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠） 【1+4】的含量及其占NRV的百分比 含有营养强化剂的食品，加标该营养强化剂的含量及其占NRV的百分比 食品配料中含有或者生产过程中使用了氢化和（或）部分氢化油脂时，还 应标出反式脂肪（酸）的含量 对除【1+4】以外的营养成分进行营养声称或者功能 天然含反式脂 肪酸的不需要 标示，如奶类
声称时，须标示该营养成分的含量及其占NRV的百分比， 即除【1+4】外，不声称，不强制；若声称，则强制
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营养标签选择性标示内容
除【1+4】外地其他营养素，且是标准表1所涵盖的
营养声称（含量声称、比较声称）
营养成分功能声称
18
营养标签适用范围
一般预包装食品 豁免：
1. 生鲜食品：如包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果，禽蛋； 2. 乙醇含量≥0.5%的产品的饮料酒类； 3. 总包装表面积≤100cm2或最大表面积≤20cm2的食品； 4. 现制现售食品； 5. 包装的饮用水； 6. 标签上注明每日食用量≤10g或10mL的食品； 7. 其它法律法规标准规定可以不标示标签的预包装食品 豁免的食品如果在其包装上出现任何营养信息时，则需按照本标准要求执行
27
功能声称举例
中国营养标签功能声称标准术语：1个能量，22个营养成分，60条标准用语 • 蛋白质是人体的主要构成物质并提供多种氨基酸 • 人体需要能量来维持生命活动 采用时不得添加或删 除
28
声称使用基本原则
29
第三部分
中国营养标签审核
30
检查审核要点
表头是否遗漏 单位是否正确 修约、有效位数是否正确 核心营养素是否全在且醒目 食品标签上特别强调的营养素需纳入营养标签 声称条件是否符合，用语是否正确 中文是否大于外文
各国核心营养素比较表
糖
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第二部分 中国营养标签法规解读
标准管控与动态分析 营养标签成分表 营养标签格式 营养声称 功能声称
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国家标准
GB 13432-2004《预包装特殊膳食食用食品标签通则》 《食品营养标签管理规范》-2008 《中华人民共和国食品安全法》第二十条—2009.06
GB 28050-2011《预包装食品营养标签通则》（2013.01.01实施）
4
营养标签定义
营养标签是向消费者提供 食物营养特性的一种描述。
功能声称 健康声 健康声称 健康声
营养声称 营养声称 营养声称
营养标签标示 营养成分表 营养标签标示
5
营养标签国际形势
74个国家（WHO）
有法规国家（55个）
无法规国家（19个）
10个强制性执行
•美国 •加拿大 •澳大利亚 •新西兰 •中国香港 •......
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美国
2006年 《联邦法典修改》 2008年《食品标签指南》 90/496/EEC《食品营养标签指令》
欧盟
2003/120/EC《食品营养标签修正案》 2006/1924/EC《食品营养与健康声明》 GB 13432-2004《预包装特殊膳食食用食品 标签通则》
中国
2008年《食品营养标签管理规范》 GB28050-2011 《预包装食品营养标签通则》
3
意义
保证国际间进行公平食品贸易
8
各国法规一览表
国际组织 和国家 CAC 相关法规
CAC/GL.2-1985，（REV.1-1993）《营养标 签指南》 CAC/GL.23-1997，（REV.2-2004）《营养 和健康声称使用指南》 1990年NLEA 《营养标签与教育法》
内容
特殊膳食（强制性） 所有食品，如产品宣传为强制 性，其他为非强制性 除茶叶、咖啡、调味类、医用食 品、散装食品和即食的食品 标注脂肪酸和过敏原 营养标签指导和设计手册 几乎所有食品，如产品宣传为强 制性，其他为非强制性 声称和健康 正式法规，2007年7月1日实施 特殊人群（强制性） 声称及健康 营养标签指导和设计手册
12
中国即将实施营养标签标准
2004
2008
2010
？
中国即将实施 CTI密切关注
13
《预包装食品营养标签通则》概况
范围 术语和定义 基本要求 强制标示内容 可选择性标示内容 营养成分表达方式 免除强制标示营养标签的预包装食品
14
食品营养标签管理规范和预包装食品营养标签标准比较
不同点 标签格式 《食品营养标签管理规范》 附件1《食品营养成分标示准则》 “五、营养标签的推荐格式”5种 “第十六条 下列预包装食品可以不标 示营养标签”6条 “推荐以千焦（kJ）或焦耳（J）标示 ，当以千卡（kcal）标示能量值时， 应同时标示千焦（kJ）” 减法：食品总质量分别减去蛋白质 、脂肪、水分、灰分和膳食纤维的 质量，即是碳水化合物的量。 总碳水化合物指碳水化合物和膳食 纤维的总和。 《预包装食品营养标签标准》 附录C，6种，多了文字格式 “7 豁免原则”7条， 多了“7.5 瓶装、桶装的饮用水”
豁免原则
能量单位
千焦（kJ）
碳水化合物的 计算
减法：食品总质量分别减去蛋白质 、脂肪、水分、灰分、膳食纤维的 质量，即是碳水化合物的量。
15
《预包装食品营养标签通则》基本要求
预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得虚假，不 得夸大产品的营养作用或其他作用 预包装营养标签应使用中文，如同时使用外文标示，其内容应与中文相对 应，外文字号不得大于中文字号 营养成分表应一个“方框表”的形式表示（特殊情况除外），方框可为任 何尺寸，并与包装的基线垂直，表头为营养成分表，营养成分表中包括营 养成分的名称、含量和占营养素参考值（NRV）的百分比 食品营养成分含量应以具体数值标示，各营养成分营养素参考值见附录A 营养标签应标在向消费者交货的最小销售单元的包装上
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27个自愿标注
•欧盟 •日本 •新加坡 •菲律宾 •印尼 •……
18个特殊膳食
•中国大陆 •韩国 •台湾 •泰国 •马来西亚 •……
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营养标签效益分析--以美国为例
美国营养标签实施效益分析 （1996-2006年）
7
营养标签实施
指导消费 保障健康
1
目的
帮助消费者认识食品
2
作用
为消费者提供科学的食品营养数据
21
营养声称之含量声称
含量声称
指描述食品中能量或营养成分的含量水平的声称。声称用于包括“ ”“高”“低”或“无”等 含有
含量声称 含量声称
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营养声称——含量声称的同义语
负声称 标准语 不含 极低 低 同义语 无、零（0）、没有、 100%不含、0% / 瘦* 脱* 少油* 富含 标准语 含有 正声称 同义语 提供、来源、含、有