海洋信息化

第一阶段（20 世纪 80 年代之前）是起步阶段，主要开展对历史海洋调查和考察数据的抢救性保存，海洋信息工作者们用穿孔机，黑纸带等简陋设备，记录了宝贵的第一批海洋资料。之后，随着磁带、磁盘等磁介质的使用，完成了纸带资料向磁介质的转换，实现了文档化资料管理。这些工作可能不是今天意义上的信息化，但其意义是重大的。

第二阶段（“八五”期间）是打基础阶段，在数据文档的基础上，依托商业化软件，开展专题数据库建设工作。陆续建立了海洋基础地理数据库、水深数据库等一批专题数据库，较好地解决了海量海洋数据的检索和共享使用问题。为海洋信息化工作打下了良好的基础。

第三阶段（“九五”期间）是能力建设阶段，依托三期日元贷款项目的实施，以专题数据库为支撑，建立了海洋信息系统及其各子系统，实现了软硬件设备的升级换代，培养了一批信息化技术人员，使海洋信息工作在基础设施能力、信息系统开发经验和信息化人才队伍建设等方面上了一个台阶，实现了一次质的飞跃。

第四阶段（“十五”以来）是应用开发阶段，海洋信息化成果已初步显现。开发的专题应用系统在海洋划界、海洋功能区划、海洋经济统计、海域使用管理、海洋环境监测、海洋预报等业务领域发挥了积极的作用。同时，制定的一系列信息化标准规范，培养的一大批信息化人才，为“十一五”海洋信息化实现跨越式发展聚集了力量。

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海洋信息化在信息资源、软硬件条件、人才和系统开发建设经验等方面都具备较好的基础。近年来，海洋信息与技术的应用在海洋工作中也发挥了重要的作用。但是，从国家信息化和海洋事业发展大局来看，尤其是与其他部委信息化建设进展相比较，目前海洋信息化建设仍然存在着一些较为突出的问题。

第一，信息化工作与对信息化的统一认识相脱节，思想认识需要进一步提高。海洋系统对信息化工作的重视程度不高，各单位对信息化工作的认识也不统一，对推进信息化的重要性、紧迫性的认识需要进一步提高。

第二，信息化工作与信息化整体规划相脱节。由于缺少海洋信息化整体规划，部门之间、单位之间难以进行沟通和交流，在一些项目支持下建设的专题信息应用系统遍地开花，这些专题系统独立性强，但通用性差，应用范围有很大的局限性，甚至存在重复建设的现象。

第三，信息化工作一次性投入与长期维护运行相脱节。目前信息化建设经费特别是信息系统建设经费大都是来源于项目的投入，项目结题之日往往就是系统寿终正寝之时，真正能长期业务化运行的寥寥无几，而半途而废或流于形式的信息系统却到处可见。“多头投入，一次性投入，重开发建设，轻维护运行”的工作模式已经成为海洋信息化工作

的痼疾，严重影响了海洋信息化工作的稳定发展。

第四，信息化工作与信息化标准相脱节。由于海洋信息化标准体系的不健全，造成各

系统之间的标准不统一，难以实现网络的互联互通、数据的共享和业务的协同。

第五，信息化鸿沟有所扩大。信息技术应用水平存在较大差距。不同单位、不同地区、不同领域的信息技术应用水平和网络普及程度很不平衡，成为影响海洋信息化协调发展的新因素

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（一）加强海洋基础数据的统一管理

整合现有的国家、部门或行业相关的海洋基础数据管理规定，制定国家海洋基础数据管理办法，建立“统筹管理、分头负责，审核发布、分级共享，安全保密、统一对外”的海洋基础数据管理和协调机制。建立健全国家海洋基础数据管理制度，建立海洋基础数据（目录）汇交制度、海洋基础数据质量检验制度、海洋基础数据评估审核和使用制度、海洋基础数据保密制度、海洋基础数据分级共享制度、海洋基础数据发布制度、海洋基础数据对外提供和交换制度。实现国家对海洋基础数据的有效管理。

（二）健全海洋信息化标准规范体系

进一步完善海洋信息采集、传输、处理、管理、产品开发、信息系统建设和信息服务等各环节的标准规范建设，积极推进海洋信息管理和服务的标准化。整合现有的海洋信息标准与规范，研究编制海洋信息化所需的标准和规范，按照基础标准、管理标准、网络标准、共享标准、应用标准和安全标准等不同内容，构建海洋信息化标准体系。有效保障海洋信息系统开发、海洋信息产品制作以及多系统间信息的共享。

（三）有序推进海洋信息共享

开展海洋信息共享政策、标准和信息共享关键技术研究，建立海洋信息共享机制，建设海洋科学数据共享中心。建立共享服务专家咨询制度，进一步完善国家中心和各分中心海洋科学数据共享平台，有序推进海洋信息共享。

（四）建设海洋数字图书馆和

档案馆

以中国海洋信息网为依托，建设海洋数字图书馆网站，构建方便查找、索取信息的虚拟网上图书馆。通过现有数字化文献标准化处理、馆藏文献数字化、商用电子出版物、数据库购置和互联网文献资源整合等方式，集成、整合数字化海洋文献资源，建设特色海洋文献综合数据库。加强海洋图书馆业务系统建设，建立馆藏目录数据库和外文原版期刊目录数据库，加快信息更新频率。提高海洋文献服务能力，完善海洋文献信息发布与在线服务系统，开展网上定制服务和一站式服务，开展

科技

查新、咨询等的网上委托服务，为社会公众提供及时、有效的海洋文献信息。加强中国海洋档案馆能力建设，健全海洋档案工作体系和机制，完善海洋档案标准与规范体系，推进全国海洋档案统一管理的制度化，实现海洋档案业务流程的自动化。加强馆藏档案资源建设，实施重要馆藏档案（包括声像档案）的数字化和异地备份，建设海洋档案综合信息资源数据库，有效开展海洋档案信息的组织和挖掘，启动全国海洋档案联合目录数据库建设，

（五）统一规划和建设海洋信息传输与通信网络

整合现有网络资源，规划建设统一的网络平台。将海洋环境监测系统数据通信网、海

洋卫星遥感数据传输网、海洋浮标监测数据通信网、海监飞机与船舶监视信息传输网、海洋信息产品分发网络、海域动态监视监测网和“数字海洋”信息网等进行统一规划，合理布局，实现由一网专用向一网多用的转变，提高海洋信息传输网的利用率和传输效能。

（六）深度开发海洋信息适用技术

加强信息技术在海洋领域的引进、消化和吸收，提高海洋信息技术的自主开发能力。以真实性检验为基础，开展海量信息处理、知识挖掘、环境仿真、科学视算、虚拟现实等海洋信息适用技术研究，以及计算机图形学、控制学、数据库设计、实时分布系统和多媒体技术等多学科融合技术的研究；

（七）开发建设业务化应用系统

开发建设海洋综合管理专题应用系统，并实现业务化运行。按照统一设计和统一标准

规范的原则，建设面向海域管理、海岛管理、海洋环境保护、海洋防灾减灾、海洋经济与规划、海洋执法监察、海洋权益维护和海洋科技管理等主题的业务化应用系统。重点建设海洋管理基础信息系统、重点海区环境保障基础信息系统、海洋科学研究和公众服务基础信息系统，集成信息发布、查询、业务办理、元数据服务、数据下载等功能，提供信息发布和互动式服务。

（八）保障国家海洋信息安全

重点开展信息安全保障能力、基础设施建设、安全防护能力、信息安全产品与服务、相关制度建设等信息安全保障工作。按照“积极防御、综合防范” 的要求，强化安全监控、应急相应、密钥管理、网络信任等信息安全基础设施建设。加强基础信息网络和海洋重要信息系统的安全防护。建立健全海洋信息系统安全等级保护制度，开展海洋信息系统安全等级保护定级工作，提高海洋信息安全保障能力。