伏牛山旅游资源开发问题与对策

伏牛山旅游资源开发问题与对策
一、伏牛山旅游资源开发存在的问题
（１）条块分割严重，旅游发展滞后。

伏牛山贯穿多个市县，分属不同的行政区域，旅游区涉及多个市县和多个相关部门，条块分割明显，不利于景区的长远发展和整体优势发挥。

另外，伏牛山地区经济基础薄弱，资金的引进、利用渠道与伏牛山地区旅游资源整体开发的实际需要不匹配，投资分散，回报率低，自我积累能力低，导致旅游基础设施建设、旅游产品优化和市场宣传、促销严重滞后。

（２）开发深度不够。

伏牛山独特旅游资源仅仅以观光为主，集中在了石人山、白云山等少景区，目前旅游业却偏好生态旅游、探险旅游、农业观光旅游等特点，景区的旅游产品也没有很好的发挥出来，旅游产品结构单一，入境游客少。

（３）人才短缺，思想落后。

目前，伏牛山区旅游管理机构，从业务人员学历结构看，大专以上文化程度人员并不多，毕业于旅游专业的更是寥寥无几，这无疑给导游工作带来不利影响。

至于对旅游资源和景区策划、开发、营销和科学管理高级人员更是廖若晨星，严重制约了伏牛山旅游业的发展。

二、伏牛山旅游资源的保护性开发原则
（１）全局性、整体性原则。

全区各景区的开发建设都要服从全局性、整体性原则，严格按照统一规划，分期分批有序开发，避免条块分割、多头领导、急于求成，乱开发乱建设，以致影响投资效果和旅游业的健康发展。

（２）可持续原则。

可持续发展是对资源进行全面管理的指导性方法，目的是使各类资源免遭破坏，使自然和文化资源得到保护。

伏牛山风景区旅游资源开发应把对自然景观资源、自然环境的保护放在首位，做到有利于当地自然生态环境的改善和旅游资源的可持续利用的保护性开发。

（３）市场导向原则。

伏牛山地区旅游发展应当把伏牛山视为一个市场导向的企业，把旅游的未来发展视为一种有市场潜力的产品，明确优势、劣势以及面临的机遇、威胁，面向旅游者进行设计、开发、生产、包装和行销。

最大限度地发挥旅游带动地区经济和社会发展的作用。

（４）循序渐进原则。

对于经济实力落后的伏牛山地区，虽然其旅游资源众多，但不能不加选择地盲目开发，更不能不分先后地全面开发，应该选出特色突出、互补性强的旅游资源进行重点开发，快速启动伏牛山地区旅游业，然后再分期分批循序渐进地开发建设，形成滚动式发展。

保持自然、文化和人类生存环境之间关系的平衡，是保持伏牛山风景区资源特色、使其旅游业持续性吸引游客的前提之一。

因此，考虑到旅游对自然资源、生物多样性的影响，以及消除这些影响的能力，伏牛山的旅游开发应当循序渐进。

三、伏牛山旅游资源的保护性开发战略
（１）双七战略。

双七原则即“七个结合”和“七化开发”。

从以单一的观光旅游为主向多方位、综合化的开发形式转化。

在开发建设中，不仅要注重观光旅游的开发，更要注重休闲度假旅游、科考教育旅游、
生态文化旅游的规划和建设，扶持度假、休闲、文化、生态等旅游产品的开发。

在开发中坚持“七化”开发原则。

“七个结合”即：旅游开发与山区脱贫致富相结合、开发旅游与保护生态环境相结合、旅游开发与城市休闲园林景观建设相结合，旅游硬件建设与软件配套相结合，远期开发与近期建设相结合，长远利益与眼前利益相结合，宏观布局与微观建设相结合。

“七化开发”即：旅游氛围要突出生态化、项目设置要突出特色化、建筑物要求景观化、旅游服务要求标淮化、旅游饮食要突出乡土化、旅游商品要体现地方化、娱乐设置要求层次化。

（２）可持续发展战略。

旅游资源的开发利用应以环境的可承载能力为限，可持续旅游的首先标志是旅游开发与环境的协调，作为旅游环境系统与旅游开发中间环节的环境承载力，应当成为判断旅游业是否能够可持续发展的一个重要指标。

对于伏牛山风景区的开发应该以可持续发展理论作为其指导思想，以确保在资源开发时不损害后代人的利益，认真处理开发与保护的关系，针对景点游客容量，制定相应开发现摸，同时确保此区域的旅游资源开发不危害此区域旅游资源开发的利益；根据资源特征采取不同开发形式，根据经济发展以及技术条件，确定资源开发次序，促进全区旅游业的可持续发展；实现伏牛山地区生态环境、社区居民和旅游者三者关系的协调和利益的兼顾，使该区环境社会和旅游经济能够稳定持续地发展。

（３）区域一体化战略。

由于伏牛山地跨三市八县，造成条块分割严重，为了扭转这种部门之间画地为牢、各自为战的局面，为了发挥其总体优势以及实现资源共享、客源互补的旅游网络体系，伏牛山
应该实施区域一体化战略。

首先，应该制定伏牛山整体开发的统一规则，规范其开发行为，实现该区域的优势互补和共同发展；其次，伏牛山各县市要建设一体化的旅游交通体系等基础设施系统；再次，伏牛山没有成形的核心品牌，致使该区品牌杂乱，缺乏竞争力，因此，应该整合伏牛山形象，提高其识别性。

（４）以资源为依托，以市场导向战略。

在旅游资源开发中，为了获得竞争优势，应注意充分发挥自己的资源特色，以市场为导向，才能得到旅游者的认可，否则盲目开发将会受到市场的惩罚。

因此，伏牛山风景区的旅游开发应当把伏牛山视为一个市场导向的企业，把旅游的未来发展视为一种有市场潜力的产品，深挖其特色，明确优势、劣势，正视机遇、威胁，从旅游者的需求进行设计、加工、再创造，最大限度地发挥旅游带动地区经济和社会发展的作用。

本文作者：杨金鹤单位：平顶山学院。