2009.08.19全县旅游工作会议讲话(根据录音整理)

在创建省旅游经济强县总结表彰

暨全县旅游工作会议上的讲话

李关定

（2009年8月19日）

同志们：

这次全县旅游工作会议，是在全县上下积极应对国际金融危机影响、合力推进保增促调的大背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实省、市旅游发展大会精神，总结和巩固创建省旅游经济强县工作成果，进一步分析当前形势，研究下步措施，抢抓机遇，乘势而上，推动产业转型升级，加快旅游强县建设，促进我县旅游业又好又快发展，努力打造长三角最佳滨海休闲目的地。刚才，会议向荣膺国家AAAA级景区和省旅游强镇、省旅游特色村的单位颁发了奖牌，表彰了一批“创强”先进集体和个人；县城管局和石浦镇分别作了交流发言，讲的都很好。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人再次表示祝贺！下面，我讲四方面意见。

一、肯定成绩，总结经验，巩固和扩大“创强”工作成效

近年来，全县上下紧紧围绕“创建旅游强县、打造休闲象山”的战略目标，按照“发展大旅游、拓展大市场、形成大产业”的要求，以“创强”促发展，以发展促“创强”，合力兴旅，积极完善旅游功能配套，不断夯实旅游产业基础，努力提升旅游综合发

展水平，于今年年初成功创建了省旅游经济强县。尤其面对去年以来国际金融危机的严峻挑战，我县旅游发展紧紧围绕“保增长、调结构、扩内需”这条主线，主动应对，攻坚突破，旅游经济呈现出规模扩大、结构优化、效益提升的良好态势。2008年，全县接待游客534万人次，旅游总收入52亿元，分别增长28%和29.8%。从工作上看，主要有以下几方面特点：

（一）科学谋划旅游“创强”工作，旅游产业地位日益突出。坚持把旅游业作为县域经济的先导和支柱产业来培育，对“创强”工作作出了明确定位，统一了思想，提高了认识。2007年初，县第十二次党代会明确提出了“创建旅游强县、打造休闲象山”，县“两会”政府工作报告把“休闲象山工程”列入和谐新象山十大工程。随后，县委专题召开建设“休闲象山”读书会暨“创建旅游强县、打造休闲象山”动员大会，正式启动创建省旅游经济强县工作。同年12月，县委全委会提出以创建旅游强县为龙头，开展旅游强县、生态县、文明示范县城、国家卫生县城“四城（县）联创”工作。去年6月，新一轮城市总体规划把建设滨海休闲城市作为象山未来城市发展的目标定位。今年县“两会”再次明确了包括建设旅游强县在内的“四城（县）联创”工作，着力打造长三角最佳滨海休闲旅游目的地。随着“创强”工作的深入推进，旅游业在全县经济社会中的主导地位、先导作用更加突出。

（二）持续强化政府主导模式，合力兴旅氛围日益浓厚。不断强化政府主导作用，统筹旅游发展机制、旅游政策、旅游规划、项目推进、市场促销和行业管理等各项工作，推动旅游业做大做

强。县委常委会议、书记办公会议、县长办公会议多次听取“创强”工作汇报，县主要领导多次进行调研、督查和专题协调解决，迅速形成了强势推进“创强”工作的局面。组建了县委、县政府主要领导亲自挂帅的“创强”领导小组，50多个部门、镇乡（街道）主要负责人担任成员，并落实了县级领导联络重点项目、协调议事及目标考核、督查督办等相关机制。建立了“风景与旅游一体”的管理体制，健全了旅游安全、质量监管、联合执法等工作机制。制订出台了《关于创建旅游强县打造休闲象山的若干意见》，旅游专项资金从700万元增至2000万元，去年又追加“创强”经费300万元，重点镇乡、街道和部门也分别出台了配套扶持政策。加大旅游“创强”宣传力度，通过新闻宣传、社会宣传、环境宣传等方式，积极开展“创强”的“五进”宣讲、广场文艺晚会、志愿者行动等系列活动，形成了“党委重视、政府主导、部门联动、全民参与”的良好氛围。

（三）致力提升旅游开发水平，产业竞争优势日益凸显。充分发挥象山独特的海洋、生态、文化优势，进一步加快滨海休闲目的地建设，推进旅游业态转型发展，积极培育旅游产业新亮点。启动新一轮旅游总体规划修编，初步形成了“一带四区五大基地”的旅游发展格局。坚持实施项目带动战略，半边山旅游区、心海和白沙湾度假村等一批旅游项目稳步推进，集生态休闲、滨海度假、时尚体育为一体的太阳岛户外休闲体育运动项目落户建设。提升和丰富旅游内涵，国家AAAA级旅游景区达到3个，象山影视城被评为全国十大影视拍摄基地。积极培育旅游新业态，建成松

兰山、中国渔村汽车露营基地，连续三年成功举办象山国际海钓节，打响了“亚洲第一钓场”品牌。有效整合社会公共资源，推出了德和根艺馆、陈汉章故居、茅洋民俗文化村等一批社会资源访问点，促进城乡公共设施向旅游产品转化。做好“以节促旅”文章，形成了“三月三”民俗节、国际海钓节、中国开渔节、象山海鲜节四大旅游节庆，打响了“春踏沙滩夏海钓，秋看开渔冬品鲜”品牌。随着旅游业转型升级步伐的不断加快，我县旅游核心竞争力和吸引力明显提升。

（四）切实加强基础功能配套，旅游发展环境日益改善。坚持以游客为中心，加快完善旅游配套体系，大力推行精品化建设、精细化管理与优质化服务，不断优化旅游环境。注重城市建设与旅游开发相结合，全县拥有宾馆床位1.2万张、星级宾馆9家、旅行社8家，建成了旅游集散、公交、购物、咨询和景观电话亭、公共图形符号、外币兑换点等一批基础设施，城市旅游功能日趋完善。推进旅游服务规范化建设，大力实施“名导”、“明星”培养工程，成立县旅游培训中心，旅游从业人员岗前培训率达100%、持证率95%以上，并开通24小时旅游服务和投诉热线，旅游服务水平明显提升。通过旅游配套体系建设，象山作为一个休闲城市的整体形象基本确立，“休闲象山”品牌在长三角地区逐渐打响，去年旅游旺季比往年延长了3个月，过夜游客同比增长36%，游客满意度达95%以上。

（五）充分发挥综合带动作用，旅游富民效应日益显现。围绕“旅游富民”战略，大力实施旅游惠民工程，全面激发群众参

与旅游、开发旅游的热情，不断扩大旅游富民效应。以旅游开发带动相关产业发展，着力打造“吃象山海鲜、住滨海酒店、行生态通道、游黄金海岸、购象山海珍、娱海洋文化”的产业链条，来象游客人均消费突破千元，旅游“九要素”占总消费的80%以上。以旅游开发推进新农村建设，鼓励引导农村因地制宜发展农家乐、渔家乐，去年乡村旅游接待游客41.2万人次，综合收入达3.1亿元。以旅游开发促进转产转业，通过转岗就业培训，引导农民从事旅游及相关产业，全县旅游直接从业人员7000余人，间接带动就业超过4万人。

通过这几年的努力，我县旅游发展已站在了新的起点上，进入了新一轮的旅游大开发、大发展时期，尤其是在复杂多变的宏观环境下，进一步巩固和扩大旅游“创强”成果，使旅游业在保增促调中发挥了重要作用。象山旅游品质提升四年行动计划启动实施，一批重点旅游项目加快推进，渔山列岛升级为全国海钓竞赛基地，象山休闲渔业海洋垂钓成功开游，75艘休闲海洋垂钓游船投入运营。旅游招商引资取得新进展，投资30亿元的东海铭城温泉度假村签约落户，与著名导演陈凯歌、张纪中达成象山影视城二期项目合作意向。聘请杨澜出任象山旅游形象大使，启动甬之南“3+1”旅游区域合作，组团赴上海、苏州、常州、南京等地开展促销推介，大大提升了象山旅游的知名度和美誉度。拉动内需、刺激消费成效显现，“象山人游象山”、“百万浙江人游象山”系列活动有效开展，发放旅游消费券7万余套、让利1.12亿元。今年1—7月份，全县接待游客334万人次，旅游经济总收入34.1