城乡教育差距分析

对城乡教育差距分析

摘要：本文对我国城乡教育存在的多种差距进行了分析，指出我国农村教育落后的主要原因在于“一元化目标，二元化政策”的教育制度设计、城乡教育投入不平衡、农村教育体系和结构不合理等方面，认为农村教育有很大的外部经济性，城市是外部性的最大受惠者。提出从统筹城乡的角度，通过建立城乡统筹的教育制度、区别城乡的收费标准，促进城乡教育的互教育投入向农村交流、教育投入向农村倾斜等措施缩小城乡教育差距。

关键词：农村教育城乡教育对策

教育能够显著地改善人的生存状态，增进社会公平，被视为实现社会公平的“最伟大的工具”，接受教育已成为现代诗会公民的基本人权。享有“人力资本之父”殊荣的美国著名经济学家奥多舒尔茨，在他的专著《改造传统农业》结尾，有一段言简意赅的精辟论述，“一个受传统农业束缚的人，文论（无论）土地多么肥沃，也不能生产处（出）许多粮食。节约和勤奋工作并不足以克服这种类型农业的落后性。我国近90%的文盲集中在农村,88%的农村劳动力教育程度在初中及以下,仅有0.56%在大专及以上,依靠这样的农民素质实现农业现代化和农村经济腾飞显然心有余而力不足,这恐怕也是我们目前“三农”问题陷入困境的症结所在。没有农民素质的提高,农民增收、农业劳动生产率的提高、农业产业化经营的扩大、农村富余劳动力的转移、农村的城镇化都会变得困难重重,全面建设小康社会也将成为一句空话。但我国教育制度设计和教育投入机制主要以城市为中心,农村教

育长期得不到重视,城乡教育之间形成了很大差距。

据外国经济学家统计，从事农业生产的学校、中学、大学毕业生可分别提高劳动生产率的4%、108%、300%。传统农业向现代农业的转变首先需要传统农民向现代农民转变，而这一切依赖于农村教育和农民素质的提高。目前，我国近90%的文盲集中在农村，88%的农村劳动力教育程度在初中及以下，仅有0.56%在大专以上，依靠这样的农民素质实现农业现代化和农村经济腾飞显然是心有余而力不足，这恐怕也是我们目前“三农”问题陷入困境的症结所在。没有农民素质提高，农民增收问题、农业劳动生产率的提高、农业产业化经营的扩大、农村富余劳动力的转移、农村的城镇化都会变得困难重重，全面建设小康社会也将成为有一句空话。我国城乡教育差距主要表现在哪些方面，差距究竟有多大，形成差距的原因有哪些，如何让逐步缩小甚至消除这些差距，是本文的主要内容。

一、城乡教育差异的主要表现：

1、课程差异

城市课程设置完善，内容更具丰富多彩，也更有时代的特色。从总体的课程来看，城市除了有素质教育课程，还有辅助及特色课程也就是讲城市除了重视素质教育外，还比较重视特长的训练。据调查，从学校三年级开始就增开了两门具有时代特色并且社会十分重视的课程：计算机（信息技术）和英语，十分注重学生综合素质的培养。

而农村在课程设置上就在很大的问题存在相当部分的漏洞，农村的素质教育课程远不如县城丰富。虽然素质教育要求各门课程都

有开设或曾开设，但在农村较偏学校在受条件限制的情况下，大多数农村只有“正课”教师，“副课”都没有专职教师，认为副课只是搭把秤一样，所以正课老师兼课的现象在农村学校里很常见。在副课方面，农村教师既没有副课所要求的知识和素养，也没有投入太多的精力。课表上所到的有关课程也各不副实，同时也是因为没有专注教师和相关设备，如所言的体育、科技、文体通常是自由活动。下面是在农村学校的一些访谈资料：

1问：你们的体育课，音乐课，美术课怎么上呀？

学生：音乐课，请人唱歌，体育课打乒乓球，基本上是自由活动。学生2：音乐课唱歌，体育课有时做下运动，更多地是做操，美术课照书上画画。

学生3：音乐课请人唱歌，体育课自己玩，要么是做操，美术课照书上画画。

2问：你们的活动课干什么？

学生：自己活动，玩呀，还有打球。

3问：你们课表上的“科技文体”课怎么上呀！

学生：自习、活动、还有写字。

由上可以看出了农村当中课程安排的“科技文体”等课程怎么上的。由于历史和现实的原因，城乡之间发展极不平衡，在农村和那些边远地区艺术教育还存在着大面积的空白，所以农村里大多数没有艺术教师，从而反应了我国在各艺术教师的分布也极不平衡，大中城市已饱和，可在农村却严重不足，农村学校在各艺术课程设置中由于艺

术教育的设施、设备、器材严重的不足而导致困难重重，尤其是在农村学校中缺乏起码的教学设备，有的甚至是无经费。

2、时间差异

城乡学校在上课时间上有很多的不同，试从城乡的课程时间表分析：

农村学校作息安排表

城市学校作息时间表

从以上两个城乡学校作息时间安排表可见，城市学校和农村学校在安排上课和放学的时间上不同，城市学校7：40就要到学校进行开晨会，而农村学校到8：05才上早读，从中午午休时间来看，城市学校午休了3个小时25分，农村学校午休2个小时，这不是关键问题，关键问题在于农村学校的正规上课时间比城市学校少，加上农村学校早晨上课较迟，下午放学得早，给从感觉农村学校的时间安排更轻松、自由一些。但作息时间安排的差异，主要是农村和城市学生特点造成的。农村的学生因为居住分散，有的离学校很远，且很多山路，没有汽车等交通工具，只有靠步行或单车，路远的学生中休也不回家吃饭，所以早上上课时间较迟，而下午上课时间又偏早。而县城的学生一般离学校都很近，中午也都回有吃饭，所以下午上课时间偏迟些。

3、质量差异

质量拔节异这主要指的是上课质量问题。在学校阶段，由于没有开学压力，在城市里，学校比较注重孩子的素质教育，以“合格+特长”的育人体系，此外，除基本的素质教育外，还关注学生的特长，而且对教师要求有师德建设和一定的科研活动。而农村学校虽然也把素质教育放到了很重要的位置在宣传，但是相比城市，内容比较单一，农村学校开展的许多活动和“副课”都各不副实或达不到相规定的要求，也一定方面地影响了质量上的问题。

4、学生起点差异

城市里面的小孩三岁起就开始上幼儿园，而农村要到六七岁才上学前班，城里的孩子学校要多一年，而且学校阶段就开始上英语、计算机课。而农村的学生这根本不可能的，甚至有些偏远的地方，那里的学生可能都没摸过电脑，只有在电视、图片上有所见过。所能，学生的起点就大不一样。城乡学校的差别还特别在体育课、音乐课等这类课上，农村这些课程都开了，但达不到要求，像体育课，摔个篮球就不管了，学生甚至反感上体育课，而城里的孩子很早就上各种兴趣班，所以城里的小孩子明显活络一些，而农村则比较单一、拘谨。

二、造成城乡学校教育差异的原因与要素：

1、经济原因

经济发展水平决定了教育发展水平，城乡经济发展差异也在一定程度上决定着城乡教育发展的水平。城乡在经济上是有很大差距的，主要表现出了城乡居民的收入上、消费水平上。此因素有形当中就影响着城乡居民对家庭子女在教育上的投入。城市居民随着生活质量地不断提高，物质生活也逐渐完善，在城市居民物质生活充分满足之后，就会追求更高层面即精神生活方面的追求，也在此时，城市居民就会更加重视下一代教育问题，比如从早期学前教育抓起。在当代的社会，更流行了一句“不能让孩子输在起跑线上”“再穷，也不能在教育上来穷孩子”等话语，而在农村家庭，特别是偏远、穷苦的农民家庭，温饱问题仍是每天的当务之急，甚至时刻要紧皱眉头，连这温饱生活物质条件都没有满足，何谈让孩子受教育的机会及程度。而就我们现在来看城乡居民对孩子的教育期望，城市父母对子女有较高