食品标准的制定
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征求意见的期限一般不超过3个月； 征求意见稿需经专业技术委员会或提出单位技术负责人
审核同意后，方可对外征求意见。 发往征求意见的单位应是与本标准有密切关系的生产、
使用、科研、监督检验单位及有关大专院校。 食品产品标准还应征求经销单位和顾客的意见。 起草组对意见整理分析，填写《意见汇总处理表》，据
A程序：正常程序； B程序：省略起草阶段； C程序：省略起草和征求意见阶段。
等同采用国际标准：B程序； 现行标准修订：C程序； 现行行业标准转国家标准：C程序。
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19
三、 食品标准的结构
a
20
a
21
a
22
1、食品标准的要素
资料性概述要素
资料性要素
资料性 补充要素 标
准
的
要
素
规范性一般要素
规范性要素
部分是一项标准被分别批准发布的系列文件之一，一项 标准的不同部分具有同一个标准顺序号，它们共同构成 一项标准。
2、章
章是标准内容划分的基本单元，是构成标准结果的基 本框架
3、条
章以下所有编号的层次均称为条。
a
25
4、段
段是章或条的细分。段不编号。 为了不在引用时产生混淆，应避免在章标题或条标题与下 一层次条之间设段（称为悬置段。）
拟制定的标准名称和范围，标准草案或大纲； 制定该标准的依据、目的、意义及主要工作内容； 国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明，工作
步骤及计划进度、工作分工； 制定过程中可能出现的问题和解决措施，经费预算等。
a
10
（二）立项阶段— 标准立项
目的：保证标准的统一性和协调性，避免标准的 交叉和重复制定。
5、列项
是段的另外一种表达形式，应由一段后跟冒号的文字引出。
6、附录
附录按其性质分为规范性附录和资料性附录。每个附录均 应在正文或前言的相关条文中明确提及。附录的顺序应按 在条文中提及它的先后次序编排。
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26
“悬置段”
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27
4、段
段是章或条的细分。段不编号。
5、列项
是段的另外一种表达形式，常常使用列项的方法阐述标准 的内容。应由一段后跟冒号的文字引出。
• 附录分为两类：规范性附录和资料性附录 • 附录的前三行分别为：
第一行：附录的编号，由“附录”和大写英文字母组成， 如“附录A”、“附录B”、“附录C”
第二行：附录的性质，（规范性附录）或（资料性附录） 第三行：附录的标题
a
30
a
31
a
32
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15
（六）批准与备案阶段
不同的标准报送不同的行政主管部门批准、发布； 批准阶段的周期一般不超过四个月； 涉及国际贸易的强制性食品标准，应根据我国关于《制定、
采用和实施标准的良好行为规范》的承诺，向WTO各成 员国通报，自通报之日起60天之后，无反对意见，国务院 标准化行政主管部门方可批准、发布； 行业标准、地方标准批准发布后，还应向国务院标准化行 政主管部门和国务院有关行政主管部门备案；企业标准需 报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。
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7
三、制定食品标准的要求
1、在标准的范围一章所规定的界限内按需要力求 完整
2、标准的条文应用词准确，逻辑严谨 3、注重适用性
a
8
二、食品标准制定的程序
（一）预备阶段 （二）立项阶段 （三）起草阶段 （四）征求意见阶段 （五）审查阶段 （六）批准和备案阶段 （七）复审阶段
a
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（一）预备阶段 — 提出阶段
规范性技术要素
封面 目次 前言 引言 资料性附录 参考文献 索引
必备要素
名称 范围 规范性引用文件
术语和定义 符号和缩略语 要求 试验方法 …… 规范性附录
a
可选要素
23
标准的要素
必备要素
封面 名称
前言 范围
可选要素
除上述四个要素外 的其他所有要素
必备要素和可选要素
24
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二、标准的结构层次
1、部分
此修改征求意见稿，提交标准归口部门或提出部门审查 同意，形成标准送审稿。
a
14
（五）审查阶段
审查分为预审和准审 国家标准、行业标准和地方标准的审查由各专业技术委
员会组织审查； 审查内容：一是标准草案是否与国家有关法律法规、行
政规章、强制性标准相抵触；二是技术内容是否符合实 际和科学技术的发展方向，技术要求是否合理，是否符 合市场需求等。 审查形式：会议审查和函审。
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（三）起草阶段
修订计划下达后，标准的归口部门或标准项目提出部 门组织标准制修订工作小组，也称标准起草组。
人员组成：熟悉食品生产、检验、安全，有较丰富实 践经验和较好文字表达能力。
起草组主要工作任务：通过调查研究，编制标准草案 （征求意见稿）及其编制说明和有关附件。
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（四）征求意见阶段
国
国务院标准化行政主管部门提出年度计划
家
标
下发行政主管部门和各专业标准化技术委员会
准
的
立
各专业标准化技术委员会提出项目建议
项
国务院标准化行政主管部门对建议进行审查、 协调、确定项目任务书
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（二）立项阶段— 标准立项
企
企业提出制修订标准立项申请书
业
标
Leabharlann Baidu
准
企业法人或企业法人授权的负责人审批
的
立
项
批准后向各有关部门下达标准制修订计划
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（七）复审阶段
国家标准、行业标准和地方标准的复审周期一般不超过5 年。
企业标准应根据国家标准、行业标准和地方标准的更替， 即使复审，复审周期一般不超过3年。
复审结果分为：继续有效、修订或废止。
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周而复始的过程形成闭环
复审 废止
实施 批准发布
预研
审查
计划立项
起草
征求意见
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制定标准的快速程序
第二节 食品标准的制 定
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3
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6
一、食品标准的制定的原则
• 1.必须贯彻国家有关政策和法律法规。 • 2.积极采用国际标准，注意标准间的协调性。 • 3.坚持统一性（结构，文体，术语）。 • 4.充分考虑使用要求和生产实际。 • 5.遵循技术上先进和经济上合理的原则。 • 6.坚持以科学实验和实践经验为基础。 • 7.实时复审。
6、附录
附录按其性质分为规范性附录和资料性附录。每个附录均 应在正文或前言的相关条文中明确提及。附录的顺序应按 在条文中提及它的先后次序编排。
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列项
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6．附录
附录是标准层次的表现形式之一，需使用附录的情况： 为了合理安排标准的整体结构，突出标准的主要技术内容 为了方便标准使用者对标准中部分技术内容的进一步理解 采用国际标准时，为了给出与国际标准的详细差异。
审核同意后，方可对外征求意见。 发往征求意见的单位应是与本标准有密切关系的生产、
使用、科研、监督检验单位及有关大专院校。 食品产品标准还应征求经销单位和顾客的意见。 起草组对意见整理分析，填写《意见汇总处理表》，据
A程序：正常程序； B程序：省略起草阶段； C程序：省略起草和征求意见阶段。
等同采用国际标准：B程序； 现行标准修订：C程序； 现行行业标准转国家标准：C程序。
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三、 食品标准的结构
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1、食品标准的要素
资料性概述要素
资料性要素
资料性 补充要素 标
准
的
要
素
规范性一般要素
规范性要素
部分是一项标准被分别批准发布的系列文件之一，一项 标准的不同部分具有同一个标准顺序号，它们共同构成 一项标准。
2、章
章是标准内容划分的基本单元，是构成标准结果的基 本框架
3、条
章以下所有编号的层次均称为条。
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4、段
段是章或条的细分。段不编号。 为了不在引用时产生混淆，应避免在章标题或条标题与下 一层次条之间设段（称为悬置段。）
拟制定的标准名称和范围，标准草案或大纲； 制定该标准的依据、目的、意义及主要工作内容； 国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明，工作
步骤及计划进度、工作分工； 制定过程中可能出现的问题和解决措施，经费预算等。
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（二）立项阶段— 标准立项
目的：保证标准的统一性和协调性，避免标准的 交叉和重复制定。
5、列项
是段的另外一种表达形式，应由一段后跟冒号的文字引出。
6、附录
附录按其性质分为规范性附录和资料性附录。每个附录均 应在正文或前言的相关条文中明确提及。附录的顺序应按 在条文中提及它的先后次序编排。
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“悬置段”
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4、段
段是章或条的细分。段不编号。
5、列项
是段的另外一种表达形式，常常使用列项的方法阐述标准 的内容。应由一段后跟冒号的文字引出。
• 附录分为两类：规范性附录和资料性附录 • 附录的前三行分别为：
第一行：附录的编号，由“附录”和大写英文字母组成， 如“附录A”、“附录B”、“附录C”
第二行：附录的性质，（规范性附录）或（资料性附录） 第三行：附录的标题
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（六）批准与备案阶段
不同的标准报送不同的行政主管部门批准、发布； 批准阶段的周期一般不超过四个月； 涉及国际贸易的强制性食品标准，应根据我国关于《制定、
采用和实施标准的良好行为规范》的承诺，向WTO各成 员国通报，自通报之日起60天之后，无反对意见，国务院 标准化行政主管部门方可批准、发布； 行业标准、地方标准批准发布后，还应向国务院标准化行 政主管部门和国务院有关行政主管部门备案；企业标准需 报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。
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三、制定食品标准的要求
1、在标准的范围一章所规定的界限内按需要力求 完整
2、标准的条文应用词准确，逻辑严谨 3、注重适用性
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二、食品标准制定的程序
（一）预备阶段 （二）立项阶段 （三）起草阶段 （四）征求意见阶段 （五）审查阶段 （六）批准和备案阶段 （七）复审阶段
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（一）预备阶段 — 提出阶段
规范性技术要素
封面 目次 前言 引言 资料性附录 参考文献 索引
必备要素
名称 范围 规范性引用文件
术语和定义 符号和缩略语 要求 试验方法 …… 规范性附录
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可选要素
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标准的要素
必备要素
封面 名称
前言 范围
可选要素
除上述四个要素外 的其他所有要素
必备要素和可选要素
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二、标准的结构层次
1、部分
此修改征求意见稿，提交标准归口部门或提出部门审查 同意，形成标准送审稿。
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（五）审查阶段
审查分为预审和准审 国家标准、行业标准和地方标准的审查由各专业技术委
员会组织审查； 审查内容：一是标准草案是否与国家有关法律法规、行
政规章、强制性标准相抵触；二是技术内容是否符合实 际和科学技术的发展方向，技术要求是否合理，是否符 合市场需求等。 审查形式：会议审查和函审。
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（三）起草阶段
修订计划下达后，标准的归口部门或标准项目提出部 门组织标准制修订工作小组，也称标准起草组。
人员组成：熟悉食品生产、检验、安全，有较丰富实 践经验和较好文字表达能力。
起草组主要工作任务：通过调查研究，编制标准草案 （征求意见稿）及其编制说明和有关附件。
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（四）征求意见阶段
国
国务院标准化行政主管部门提出年度计划
家
标
下发行政主管部门和各专业标准化技术委员会
准
的
立
各专业标准化技术委员会提出项目建议
项
国务院标准化行政主管部门对建议进行审查、 协调、确定项目任务书
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（二）立项阶段— 标准立项
企
企业提出制修订标准立项申请书
业
标
Leabharlann Baidu
准
企业法人或企业法人授权的负责人审批
的
立
项
批准后向各有关部门下达标准制修订计划
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（七）复审阶段
国家标准、行业标准和地方标准的复审周期一般不超过5 年。
企业标准应根据国家标准、行业标准和地方标准的更替， 即使复审，复审周期一般不超过3年。
复审结果分为：继续有效、修订或废止。
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周而复始的过程形成闭环
复审 废止
实施 批准发布
预研
审查
计划立项
起草
征求意见
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制定标准的快速程序
第二节 食品标准的制 定
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一、食品标准的制定的原则
• 1.必须贯彻国家有关政策和法律法规。 • 2.积极采用国际标准，注意标准间的协调性。 • 3.坚持统一性（结构，文体，术语）。 • 4.充分考虑使用要求和生产实际。 • 5.遵循技术上先进和经济上合理的原则。 • 6.坚持以科学实验和实践经验为基础。 • 7.实时复审。
6、附录
附录按其性质分为规范性附录和资料性附录。每个附录均 应在正文或前言的相关条文中明确提及。附录的顺序应按 在条文中提及它的先后次序编排。
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列项
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6．附录
附录是标准层次的表现形式之一，需使用附录的情况： 为了合理安排标准的整体结构，突出标准的主要技术内容 为了方便标准使用者对标准中部分技术内容的进一步理解 采用国际标准时，为了给出与国际标准的详细差异。