更新理念完善机制 推进司法公信建设

更新理念完善机制推进司法公信建设

一、提高思想认识，明确司法公信力建设的重要作用

司法公信力是检察权的天然品质。在建设平安中国、法治中国的新时期、新阶段，检察机关要把加强司法公信力建设作为衡量检察工作成效的出发点和着力点，自觉用其指导办案实践，推动检察工作科学发展。

1、要准确理解司法公信力建设的内涵。检察机关的司法公信力，是指通过依法履行法律监督职能，服务党和国家工作大局，回应和满足社会的司法需求，维护和实现社会公平正义，逐步形成和积累起来的，在社会公众中的信任度、权威性和影响力。它反映了社会公众对检察机关的主观评价、心理反映及价值判断，是衡量社会公众对检察机关满意程度、信赖程度、认同程度的重要标尺。

2、要充分认识司法公信力建设的重要性和必要性。宪法规定，人民检察院是国家的法律监督饥关。这一宪法定位体现了检察机关的国家性、公权性和法律监督属性，必然要求检察机关的司法执行活动要具有权威性和公信力，使法律监督及各项执法行为和结果得到普遍的尊重、认可和信任。

二、转变办案方式，完善科学合理的检察工作机制

转变办案方式不仅有利于实现检察机关执法方式的现代化，也有利于提高司法公信力，检察机关要通过“三个注重”、“三个突出”、“三个强化”，不断完善工作机制。

1、要通过“三个注重”，构建和完善科学化检察办案机制。要大

力加强基层基础工作，促进检察工作科学发展，做到三个注重。要注重加强办案场所建设。加快建设会见询问室、听证宣告室、心理疏导室、谈话讯问室等适应修改后民诉法、刑诉法要求的司法办案场所。

要注重推进办案组织改革。继续深化检察宫办案责任制，积极探索符合基层检察机关特点的办案组织，逐步建立主诉、主办检察官管理下的检察官办案责任制，促进对检察官的专业化，分工和扁平化管理。

要注重加强案件管理。完善“用严格制度保障办案规范，用督导督查引导办案规范，用流程管理监控办案规范，用评估考核促进办案规范”的规范执法工作机制，积极推进检察业务综合管理信息平台建设，依托信息化手段，加强司法办案工作区科学管理和功能的有效利用。

2、通过“三个突出”，构建和完善高效化矛盾化解机制。面对重要战略机遇期和矛盾凸显期高度重合带来的复杂多变的社会形势，检察机关要通过“三个突出”，深入推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定。

要突出源头治理。检察机关要通过与纪委、法院、公安等单位联动及部门内部联动，有效整合优势资源、实行涉检信访分级预警，切实增强涉检信访风险防控意识，从源头上预防和减少涉检信访风险。

要突出宽严相济。—方面依法严厉打击严重刑事犯罪活动，切实

增强人民群众安全感，另—方面深入探索和规范刑事和解、量刑建议、简易程序、羁押必要性审查、未成年人附条件不起诉、轻罪刑事记录封存等力办案模式，保护弱势群体权益，消除社会矛盾，真正做到案结事了。

要突出制度建设。建立键全涉检信访积案化解机制，积极应对涉检涉诉信访工作改革，针对涉法涉诉信访从普通信访分离的情况，探索信访导入司法程序的方式，完善落实检调对接、申诉案件公开审查、刑事被害人司法救助等制度，将可能发生的矛盾消除在萌芽状态。

3、通过“三个强化”，构建和完善多样化管理刨新机制。准确把握加强和创新社会管理的有效形式和具体途径，通过“三个强化”，充分发挥检察机关在加强和创新社会管理中的法治保障作用。

要强化服务意识。坚持把服务平安中国、法治中国建设，服务实力乐清、魅力乐清、和谐乐清建设，服务我市创新驱动、转型发展作为参与加强和创新社会管理的重要内容，做到执法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐，为区域经济社会发展提供有力司法保障。

要强化办案效果。对执法办案中发现的社会管理新问题，通过情况反映、检察建议等形式，及时向党委、政府和有关部门反映并提出对策建议，帮助相关单位堵漏建制，从源头上减少乃至杜绝同类问题反复出现。

要强化监督职能。认真贯彻修改后刑诉法，加强对侦查、审判、

执行环节的法律监督，注重对新增监督职责的实践探索，认真开展对非法取证、侵犯当事人诉讼权利的监督，以及对判决前财产没收、强制医疗等特殊程序的监督。

三、树立检察形象，彰显司法公信力建设的社会效果

检察机关在深入开展司法公信力建设的工作中要进一步增进群

众感情，善于用群众信眼的方式执法力、案，做到为民服务、为民执法、取信于民。

1、要树立严格执法的公正形象。提高执法公信力，必须坚持端正执法思想、更新执法理念。具体在司法实践中怎样判断执法是否公正，有三个标准：一是证据标准，即依法认定的案件事实，要有合法、客观、有效并足够的证据来支撑。二是法律标准，即所办理的案件既要符合实体法的要求，又要符合程序法的要求，要符合法治的精神，经得起时间的检验。三是社会标准，即依法公正对待群众诉求，使人民群众在睑察机关力理的每—个案件中都感到公平正义，要力争做到定分止争，案结事了，群众满意，促进和谐。三个标准中，证据标准是基础，法律标准是根本，社会标准是目标，三者相辅相成，缺—不可。

2、要树立服务群众的亲和形象。检察干警要不断探索、总结新形势下做好群众工作的方法和艺术，用群众能够理解的语言，群众能够接受的方法，群众能够感受到的亲情，群众能够体察到的意愿，群众能够体谅到的实情，来做群众工作。通过执法办案，把党和政府对群众的关怀和各项富民惠民政策落实到群众身上，解决好社会

矛盾、协调好利益关系、保护好群众利益。

3、要树立接受监督的清廉形象。检察机关要牢固树立。“监督者更要接受监督”的思想，充分认识反腐倡廉建设的重要性，建立健全惩防体系，做到自身正、自身硬、自身净。要围绕执法办案抓好廉洁从检，认真执行高检院“六个严禁”的要求，切实做到公正执法、廉洁办案。

作者简介：

赵海霞，浙江省乐清市人民检察院检察长。