第三讲第七章行政组织中的领导

第七章行政组织中的领导

教学重难点：

1、领导的含义与特点

2、有关的领导理论

3、如何提高领导者的领导力

一、领导的含义与特点

（一）领导的概念：

领导是一种影响力，是影响个体、群体或组织来实现所期望目标的各种活动的过程。这个领导过程是由领导者、被领导者和所处环境这三个因素所组成的复合函数。

其中包括三个方面的涵义：

①领导是一种过程，不是静态而是动态的行动过程；

②领导是一种影响力；

③领导的目的在于达到群体或组织的特定目标。

领导者

所谓领导者，是实现领导过程的个人和集体, 或者说领导者是集权、责、服务于一体的个人或集体，即是实现领导行为的人或集体。

1、权力是领导者的基本特征。

2、责任是领导者的根本属性。

3、服务是领导者的实质内涵。被领导者：领导者所辖的个人和团体

关于领导的研究，以前主要集中于如何如何造就一个有效的领导者这一问题上，直到最近研究者才发现，成功的组织除了要有能够统领的领导者以外，还要有能够追随的跟随者，也就是要有有效的被领导者，不然“牛不喝水强按头”也没用。一个有效的追随者应该具备哪些品质呢？一位研究者概括出4 个方面：

1、他们能够很好地管理自己。比如能够自我思考，独立工作，不需要具体指导；

2、他们能够对目标作出承诺，有信心，有信念。有效的追随者除了思考自己的生活之外还对一个目标，一件产品，一个团队，一个组织等有想法和思考等。大多数人都喜欢和除了体力投入之外还有自己思考和感情投入的同事合作；

3、他们建构自己的能力并为达到最佳效果而付出努力。有效的追随者掌握了那些对组织很有用的技能，他们对自己设置的绩效目标比组织的要求更高。

4、诚实，有勇气，值得信赖。他们是独立而批判性的思考者，他们的知识和评价都值得信赖。有较高的道德标准，信誉很好，敢于对自己的错误承担责任。

（二）领导者的权力

权力分为：职权（包括惩罚权、奖赏权、合法权）和权威（模范权和专长权，

由领导者的才能、知识、情感和品格等决定）

职权是权威的基础，权威是职权的支持和补充

1．职权

包括惩罚权、奖赏权和合法权。

（1）合法权。由上级和组织赋予的，并由法律、制度明文规定的职位权力。如校长对组织活动的决定权，指挥权和奖惩权等。人们出于传统的观念而接受影响。

（2）奖赏权。给予下级物质或精神奖励的权力。它使人们出于追求需要满足的愉快而乐于接受影响。

（3）惩罚权从精神上或物质上进行惩罚，使人们感到恐惧而被迫接受其影响。

这些权力是由于个人居于某个职位而获得的，只组织赋予角色的，与个人自身因素没有直接的关系。

这三种权力都是直接的、外显的，对被领导者影响的特点是带有强制性、不可抗拒性，是以外推力的方式起作用的，是保证被领导者对领导者的基本服从，维持一个起码的、正常的领导与被领导关系所必须的。但是，它引起的只是个人的外部的机械的服从，往往不能从根本上改变态度。

2．权威

权威包括模范权和专长权。

（1）模范权领导者因个人的智慧和品德而获得下级的认同，成为其行为楷模。

这是由信任、钦佩而产生的模仿和追随欲望，从而主动接受影响。

（2）专长权领导者因具有专门的知识、技能而获得下级的尊敬和信赖，依靠其指明方向。这是由对知识的力量和成功的期望而产生的尊敬和追随的愿望，从而主动接受其影响。

权威来自领导者个人自身的知识、才能，尤其是吸引人的个性品质。这种权力更多地关系到感情的权力，因此能改变人的信念、态度，进而改变行为，而且这种改变是长期而稳定的。它是一种内隐的，间接的，以内推力的方式起作用的权力。

二、有关的领导理论

前面我们说了，关于领导的研究，主要集中于哪些方面能造就一个有效的领导者这一问题上。对这一问题，研究者也主要从四个方面进行探索：

第一，是尝试了解领导者与非领导者相比具备了哪些人格特质；

第二，是根据领导个体的行为特点来解释领导；

第三，运用权变模型来解释领导行为，把各种研究发现综合起来；第四，把领导视为一种风格，不仅研究领导的实质，也研究领导的外在表现。

(一)领导特性理论

比如玛格丽特撒切尔(Margret Thatcher执政英国首相时期，她的领导风格非常引人注目，人们常常这样描述她：自信、铁腕、坚定、雷厉风行……这些特点均指的是特质，研究发现领导者有6项特质不同于非领导者，即：进取心、领导意愿、正直与诚实、自信、智慧和与工作相关的知识。另外，最近的研究表明，个体是否是高自我监控者(在调节自己行为以适应不同环境方面具有很高的灵活性)也是一项重要因素，高自我监控者比低自我监控者更易于成为群体中的领导者。罗伯特豪斯(以路径-目标理论而著名)确定了3项因素：极高的自信，支配力以及对自己信仰的坚定信念。瓦伦本尼斯(Warren Bennis研究了90位美国最

杰出和最成功的领导者，发现他们有4种共同的能力：有令人折服的远见和目标意识；能清晰

地表述这一目标，使下属明确理解；对某一目标的追求表现出一致性和全身心的投入；了解自己的实力并以此作为资本。不过，在此方面最新最全面的分析是由麦吉尔大学的康格(Conger)和凯南格(Kanungo)进行的。

他们的结论是，领袖魅力的领导人具有如下特点：他们有一个希望达到的理想目标；为此目标能够全身心的投入和奉献；反传统；非常固执而自信；是激进变革的代言人而不是传统现状的卫道士。总之，大半个世纪以来的大量研究使我们得出这样的结论：具备某些特质确实能提高领导者成功的可能性，但没有一种特

质是成功的保证。

1、国外领导者特性的研究一一鲍莫尔关于企业领导人的十大条件论

(1)合作精神。愿意与他人共事，能赢得别人的合作，对人不用压服，而用说服和感服。

(2)决策能力。能根据客观实际情况而不凭主观想象作出决策，具有高瞻远瞩的能力。

(3)组织能力。善于发掘下级才智，善于组织人力、物力和财力。

(4)精于授权。即能大权独揽，小权分散。

(5)善于应变。即机动灵活，善于进取，不墨守成规。

(6)敢于创新。对新事物、新环境和新观念有敏锐的感受能力。

(7)勇于负责。即对上级、下级和用户及整个社会，都有高度的责任心。

(8)敢担风险。即敢于承担企业发展不景气的风险，在困难面前有开创新局面的雄心和信心。

(9)尊重他人。能听取别人的意见，不盛气凌人，能器重下级。

(10)品德高尚。品德为社会上和组织内的人所敬仰。

2、我国对领导者素质的研究

概括起来说，优秀的领导者的素质应包括四大方面，即政治素质、知识素质、能力素质和身心素质。

另外，也有人认为领导者的素质构成如下：

(1)品格因素。领导者的思想、品行、道德、人格和作风等。

(2)知识因素。领导者具备的专业知识以及相关的学科知识等。

（3）才能因素。领导者的决策能力、组织管理能力、创新能力、与人合作共事的人际关系能力等。

（4）情感因素。领导者对他人和客观事物好恶倾向的心理以及采取的相应行为等等。

后来特质理论受到质疑，主要存在以下不足：第一，它忽视了下属的需要；第二, 它没有指明各种特质之间的相对重要性；第三，它没有对因与果进行区分（如，到底是领导者的自信导致了成功，还是领导者的成功建立了自信？）；第四，它忽视了情境因素。这些方面的缺欠使得研究者的注意力转向其他方向。因此，虽然

在过去的10年中研究者对特质论表现出复苏的兴趣，但从40年代开始，特质理论就已不再占据主导地位了。40年代末至60年代中期，有关领导的研究着重于对领导者偏爱的行为风格的考察。

（二）行为理论

这一类理论主要是根据领导个体的行为特点来解释领导，包括三种领导方式理论、领导连续流、管理系统理论一一克利特的四种管理方式理论、四分图理论、管理方格图

1、三种领导方式理论

勒温以权力定位为基本度量，把领导者在领导过程中表现出来的典型工作方式与作风分为三类：一类是专制作风，一类是民主作风，一类是放任自流作风。三种极端作风并不常见，大