法国政媒的“旋转门”

法国政媒的“旋转门”

作者：李文哲

来源：《法国研究》 2015年第3期

李文哲

【摘要】从历史到现实，法国传媒与政治的关系始终密切。近年来法国政府干预媒体收购，两界人员进进出出，可被形象比拟为一种“旋转门”式的关系。本文拟从历史、现实和理论的

层面，分析法国传媒与政治之间的“旋转门”关系及其对公众知情权的影响。在此基础之上，

笔者试图提出一个政媒关系的理想模式，既能实现政府权力对传媒产业的合理管控，又能维护

新闻传媒对政府权力的有力监督，从而保障公众知情权的实现。

【关键词】法国政治传媒旋转门

法国既不是第一个提倡，更不是第一个实行新闻自由原则的国家，但它却给这一原则带来

了鲜明的色彩和严格的定义。早在1789 年，《人权宣言》就明确指出，“任何公民都有言论、写作、印刷出版的自由，在法律规定的情况下，也可能对自由承担责任。”而事实上，法国媒

体真如其所标榜的那样独立自由吗？在笔者看来，法国传媒与政治的界限正在日益模糊，表现

为一种“旋转门”现象。让?卡特勒梅(Jean Quatremer)在他的《性、谎言和媒体》(Sexe, mensonges et médias)一书中写道，法国媒体历史上一直与权力“同床共枕”。这种历史从未

改变，并在如今愈演愈烈。

一、“旋转门”现象

20 世纪六七十年代，美国政府职能日益扩大，利益集团参与政治的机会相应增多。为谋取各自利益，美国政商间双向流动频繁。这一现象受到美国学者的关注，并被形象地称为“旋转门”现象，指个人在公共部门和私人部门之间双向转换角色、如同旋转门一样穿梭交叉的机制。它反映的是资本主义政治的本质：“金钱是政治的母乳”（Mother is themother’s milk of politics）。随着资本主义的不断发展，社会财富日益集中于少数人的手中，社会分化严重，

利益集团逐渐形成，权钱交易变本加厉。

“旋转门”现象不仅出现在政商之间，同样也存在于传媒与政治之间，特别是在法国。著

名法国作家莫泊桑就曾直接抨击传媒与政治权力的关系，认为：“记者与政治人物勾结而拜倒

在金钱面前。”

在狭义层面上，从事传媒行业的主体是媒体，处理政治事务的主体是政府。因此传媒与政

治的关系实际上也是媒体与政府的关系。刘笑盈教授将新闻的社会功能概括为四点：提供信息

与环境监测、社会动员与社会整合、公民教育与文化传承、提供娱乐与刊登广告。媒体报道新闻，它的功能决定了它与政治注定是不可分割的。一方面，媒体行使的是言论表达的权力，提

供信息，影响社会舆论，扮演重要的政治角色，监督和制约政府；另一方面，来自政府的消息

一直在新闻传媒的信息中占有相当分量，这方面报道内容也是媒体竞争的焦点，加之媒体自身

利益诉求，媒体又会与政府采取合作态度，成为附着在权力肌体上为其服务的组织。传媒与政

治的“旋转门”由此得以转动。而当它成为政府的追随者时，对公众知情权的影响令人担忧。

二、法国传媒与政治

法国传媒与政治有着先天的紧密联系。法国人热衷于谈论政治由来已久。报刊发展早期，

法国政党报刊就十分发达，1789 年大革命的热潮更是加深了报刊的政党性。英国人阿瑟·杨当时在巴黎目睹革命报刊的繁荣景象。他在书中写道：“据说对政治的热情已经蔓延到外省，以

至于所有的法国报刊都无一例外地投入这洪流了。”直到如今，法国媒体还带有各自的党派倾向，包括左翼倾向的《世界报》、《解放报》，右翼倾向的《费加罗报》、《巴黎回声报》等等。

而整个十八世纪的法国新闻界可以说是一部不断为新闻自由斗争的历史。十九世纪亦是如此。当权者已发现媒体的重要作用并试图利用媒体捍卫自己的统治。法国还曾为新闻自由爆发

过一场革命，查理十世限制新闻出版自由的条令引发众怒，成为1830 年七月革命的一个直接

导源。每个历史时期的重要政治人物都非常重视报刊的作用，不放过在报纸上发表文章的机会，例如黎塞留、拿破仑、梯也尔等等。甚至连戴高乐将军也曾试图通过报刊呼吁那些不了解参谋

部的公众舆论的支持。

“倘若批评不自由，则赞美亦无意义”。如果说历史上法国传媒与政治之间还停留在言论

表达层面的博弈，如今的法国社会，传媒与政治之间出现的是更深层次的联合，媒体与政治的

对立已成为支流，同谋合作日益成为主流。

1、财团利益：旋转门的推手

当大多数媒体被财团所有，即便媒体一再标榜报道立场不会受到影响，出于商业利益不愿

监督在所难免。而在西方民主选举制度下，财团与政治的相互影响饱受诟病。媒体虽然不直接

受控于政府，但两者的人员互通和彼此进进出出，传媒与政治的不良旋转门由此转动。

《世界报》（Le Monde）是法国影响力最大的报纸之一，也一直是法国唯一独立自主编辑

发行的主要报纸。《世界报的风格》一书曾这样概括该报的办报思想和风格：“不为任何权力

服务——无论是私人权力还是公共权力，力求成为一份独立于经济、政治、意识形态权力的报纸。”然而受新媒体的冲击，传统报业江河日下，2003 年前后改版效果不佳，2010 年金融危

机雪上加霜，《世界报》负债累累不得不接受收购。这场收购引发了法国政商界的风波。

收购《世界报》股权的竞争主要在政治倾向完全不同的两方买家中展开，一方是法国电信CEO 史蒂芬·理查德(Stéphane Richard)。这位前财政部高官与萨科齐有着数十年的交情，萨

科齐在还是内政部长时曾表露过对理查德的羡慕之情：“你已经如此成功和富裕，也许有一天

我也能像你一样。”2008 年法国富商塔皮埃(Bernard Tapie)案件中，理查德受到牵连，塔皮

埃也是萨科齐的好友；参与收购的另一方则是与萨科齐有一定距离的企业家们，包括皮埃

尔·贝尔杰（Pierre Bergé）、沙维尔·尼尔（Xavier Niel）以及马修·皮加斯（Matthieu Pigasse）。其中，贝尔杰在政治倾向上偏左，是法国主要反对党社会党的忠实支持者，在